【正文】 來全市經(jīng)濟主要指標之所以快速增長，運行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強，開放型經(jīng)濟發(fā)揮了很大的作用。第一篇：在開放型經(jīng)濟工作會議上的講話在全市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經(jīng)濟工作會議。據(jù)統(tǒng)計，今年18月，%，%、%、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的34%、%、%都來自于外資企業(yè)。%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。紡織、%、%%，分別占全市出口量的39%、15%%。18月，全市共新批超千萬美元項目24個，分別占總量的21%和80%。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內(nèi)兩個市場的考驗。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結(jié)果的。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競爭素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)標準化進程，促進土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動，爭取農(nóng)業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動發(fā)展，資源共享。揚子江化工園要圍繞建設(shè)國際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學(xué)生聯(lián)合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項目，努力成為國內(nèi)留學(xué)人員的重要創(chuàng)業(yè)基地。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對措施，及時把脫幅補回來。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。根據(jù)我市目前實際，跨國經(jīng)營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。在新形勢下實現(xiàn)開放型經(jīng)濟大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要通過經(jīng)常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。要加強外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。要建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，通過推行相關(guān)信用制度，強化契約意識，規(guī)范信用行為。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個問題。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，%）、鹿苑毛紡（680萬美元，%）、旭勉色織（600萬美元，%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學(xué)（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團（680萬美元，同比增長400%）等。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實現(xiàn)了新跨越。18月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)75家，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。對外勞務(wù)合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。作為我市發(fā)展臨港經(jīng)濟重要載體的揚子江國際化學(xué)工業(yè)園，今年以來，各項建設(shè)進程不斷加快。經(jīng)過全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢頭較好。20世紀90年代以來，跨國投資在經(jīng)濟全球化背景下順勢而動，一直保持著30%以上的增長速度。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經(jīng)成為國內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應(yīng)勢，把握大局，把開放型經(jīng)濟發(fā)展作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發(fā)效應(yīng)。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。一要主動出擊，廣捕信息。特別是對日本三井pTA項目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國道化學(xué)的聚酞酸酯項目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。與此同時，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，打破區(qū)域界限，重點向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結(jié)。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。通過培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強競爭力的外貿(mào)出口新的增長點。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進全市經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。一要更高標準塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個重要方面。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚，使誠實守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準則。一、充分肯定我市開放型經(jīng)濟發(fā)展取得的新成績 開放型經(jīng)濟是我市國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是我市經(jīng)濟的一個重要特征。占全省油品進口額的90%。成立了全省首家國際服務(wù)外包載體??舟山市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心。三是海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和反走私綜合治理工作成效明顯。積極參加境內(nèi)外各類大型會展，參加了北京、上海招商會以及三大境外水產(chǎn)展、三大境外海事展；參加了廣交會、浙洽會、東盟博覽會、大連漁博會等重要的投資與貿(mào)易性展會；我市也成功舉辦了船博會和佛博會，促進了招商引資和對外合作交流，為開放型經(jīng)濟發(fā)展拓展了平臺。改革開放以來的實踐證明，舟山的發(fā)展史就是一個不斷擴大對外開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟的歷程，開放程度越高，發(fā)展就越具活力。從外部形勢來看，開放型經(jīng)濟是適應(yīng)經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的必然趨勢。三、進一步明確開放型經(jīng)濟發(fā)展的目標和主要任務(wù) 加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，要深入貫徹落實市委《關(guān)于推進新一輪改革開放的若干意見》精神，按照去年市政府出臺的《關(guān)于進一步促進開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的意見》，緊密聯(lián)系今年經(jīng)濟工作實際，明確目標和任務(wù)，切實抓好各項工作的落實。要抓好《舟山市“十二五”海防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》的組織實施工作，加快推進海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進開發(fā)區(qū)整合提升，努力拓展新的發(fā)展空間。（四）抓會展招商。企業(yè)是開放型經(jīng)濟的主體。抓緊做好舟山本島北部、西部、金塘、六橫、蝦峙、大長涂等區(qū)域開放工作，做好大浦口、金海重工等項目開放驗收和部分重點項目的臨時開放工作，積極爭取需要開放的項目列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，努力滿足海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)試驗區(qū)、海洋旅游綜合改革試驗區(qū)和集裝箱碼頭、船舶修造、煤炭、礦砂、石油、化工等重大項目的開放需要。檢驗檢疫部門要推動本省區(qū)域內(nèi)實施直通放行工作，確保直通放行企業(yè)在省內(nèi)憑產(chǎn)地局通關(guān)單到口岸直接通關(guān)。要充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟聯(lián)席會議制度的作用，強化領(lǐng)導(dǎo)責任制和部門責任考核，有關(guān)部門要切實履行職責，強化服務(wù)，形成合力，共同推進，把開放型經(jīng)濟各項工作落到實處。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，%）、鹿苑毛紡（680萬美元，%）、旭勉色織（600萬美元，%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學(xué)（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團（680萬美元，同比增長400%）等。對外勞務(wù)合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。二、堅決完成全年目標任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)[]今年全市開放型經(jīng)濟的目標任務(wù)，在年初已經(jīng)作了明確部署。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結(jié)果的。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競爭素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。要加強與臺商的溝通，經(jīng)常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關(guān)系，多結(jié)識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進一步擴大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調(diào)動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。許多企業(yè)境外投資意識日益強烈，正千方百計尋找合作機會。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實干，再掀開放型經(jīng)濟發(fā)展高潮，堅決完成和超額完成目標任務(wù)，為進一步加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展而努力。海關(guān)要加快研究制定金塘大浦口集裝箱碼頭以“港口延伸”為目標的進出口貨物快速分撥通關(guān)監(jiān)管模式，按照客戶服務(wù)模式，探索建立對轄區(qū)重點企業(yè)“專員服務(wù)”制度，做好個性化審單工作，提高水產(chǎn)品出口通關(guān)效率。完成舟山本島、六橫集裝箱查驗場所建設(shè)和金塘集裝箱查驗場所規(guī)劃，加強岱山口岸力量或在衢山規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)口岸查驗機構(gòu)與查驗場所。鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)設(shè)備、培育研發(fā)機構(gòu)、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)升級，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，以技術(shù)、品牌、價格等綜合競爭優(yōu)勢搶占市場份額。繼續(xù)組織船舶和水產(chǎn)品企業(yè)參加“港澳?浙江周”、休斯敦海洋工程展、迪拜海事展、布魯塞爾漁業(yè)展、東京海鮮展和大阪、迪拜浙江出口商品交易會等七大展會。以出口基地建設(shè)為抓手，重點扶持船舶、水產(chǎn)等出口優(yōu)勢企業(yè)，形成若干個具有較強競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。（二）抓基地建設(shè)。到2015年，全市外貿(mào)進出口總值達到200億美元，年均增長不低于15%，對地方貢獻度進一步提高；實際利用外資累計6億美元，完成境外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額4億美元，服務(wù)貿(mào)易出口占整個貿(mào)易出口的比重有顯著提高；建立和提升國家船舶出口基地、國家水產(chǎn)品出口基地、國家大宗物資進口基地、國家外籍船舶修理基地、國家遠洋漁業(yè)基地、國際海員輸出基地、省級服務(wù)外包示范基地等七大基地，爭取建成舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)、舟山出口加工區(qū)、保稅旅游小商品交易區(qū)、六橫保稅物流園區(qū)、小洋山保稅物流園區(qū)、金塘保稅物流園區(qū)等六個經(jīng)濟功能區(qū)。憑借優(yōu)越的區(qū)域位置和港口資源條件，我市在國際臨港產(chǎn)業(yè)布局和國際物流鏈條中已經(jīng)占有一定的地位，這是我市最突出的比較優(yōu)勢，也是發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。特別是在去年金融危機的嚴峻形勢下，我市外貿(mào)進出口額在全省唯一保持兩位數(shù)增長，為全年經(jīng)濟目標的實現(xiàn)作出了重要貢獻，開放型經(jīng)濟對我市經(jīng)濟社會發(fā)展功不可沒。我市開放型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體上比較單一，過分依賴國際市場，國內(nèi)市場開拓不夠，容易受到宏觀環(huán)境變動的深層次影響，如船舶修造、港口物流受國際市場的影響比較大，鋼板、主機等原材料價格的市場波動直接影響船舶行業(yè)的正常生產(chǎn)和盈利空間；開放型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，附加值不高，綜合競爭力還不強，船舶制造業(yè)涉及的船配和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)不齊全，大宗散貨涉及的加工、貿(mào)易、配送等功能不完善；我市口岸點多、線長、面廣，口岸建設(shè)和監(jiān)管任務(wù)繁重，口岸監(jiān)管模式亟需進一步創(chuàng)新，同時我市開放型經(jīng)濟政策依托度低，缺乏出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等含金量高的政策，不適應(yīng)我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的需要。積極探索規(guī)范企業(yè)進出口行為與海關(guān)企業(yè)分類管理相結(jié)合的工作機制，嚴厲打擊走私等違法犯罪行為，為開放型經(jīng)濟發(fā)展營造了良好環(huán)境。在去年非常困難的宏觀形勢下，取得這樣的成績很不容易，凝聚了全市各級各部門，特別是廣大企業(yè)以及開放型經(jīng)濟戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力。出口競爭能力不斷增強。2009年，同比增長16%，%；，%，進出口增速居全省首位，是省內(nèi)及長三角各市唯一實現(xiàn)出口增長的城市。要建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，通過推行相關(guān)信用制度，強化契約意識，規(guī)范信用行為。要加強外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。要通過經(jīng)常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。在新形勢下實現(xiàn)開放型經(jīng)濟大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。根據(jù)我市目前實際，跨國經(jīng)營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對措施，及時把脫幅補回來。揚子江化工園要圍繞建設(shè)國際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學(xué)生聯(lián)合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項目，努力成為國內(nèi)留學(xué)人員的重要創(chuàng)業(yè)基地?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動發(fā)展，資源共享。吸引國際資本的