【正文】 在新形式下，如何加強(qiáng)縣級(jí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀調(diào)控和綜合管理的能力，如何不斷推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)需要我們不斷研究和認(rèn)真解決的課題。關(guān)鍵詞：政府職能，轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)，改革，調(diào)研報(bào)告 縣級(jí)政府作為我國(guó)基本的區(qū)域性政權(quán)設(shè)置，是國(guó)家機(jī)構(gòu)承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐。四、對(duì)策與建議； ； ，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，著力防止條條干預(yù)機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)象。第四篇：政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告提綱：政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告一、調(diào)查的重大意義 ； ；：結(jié)合自身職能實(shí)際，對(duì)相關(guān)部門機(jī)構(gòu)運(yùn)行、履行職責(zé)情況通過(guò)座談、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行了調(diào)研。（五）加強(qiáng)培訓(xùn)力度。（四）在人員編制總量控制內(nèi)，人事權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）理順管理體制。三是政事關(guān)系。在合理劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，縣直相關(guān)部門不能隨意將部門工作下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門工作按人隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則辦理。要以法律法規(guī)為依據(jù)，研究切實(shí)有效的途徑，放權(quán)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌職能。科學(xué)劃定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的管理職能，明確職責(zé)權(quán)限。一是農(nóng)村基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，包括村級(jí)黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理以及發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用等；二是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，包括社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、民事糾紛調(diào)處等；三是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，包括教育醫(yī)療、人口管理、計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)規(guī)劃、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫等；四是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，包括調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力等；五是社會(huì)公益事業(yè)，包括扶危濟(jì)困、捐資助學(xué)、保護(hù)環(huán)境等。（二）當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)著新農(nóng)村建設(shè)的重任，職能應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化，不能弱化。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的建議（一）根據(jù)權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)督相統(tǒng)一的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)權(quán)、事權(quán)、人權(quán)、物權(quán)，縣里應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作任務(wù)，不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，如獸醫(yī)站人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)在縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有權(quán)力，但要承擔(dān)責(zé)任，接受縣政府的年終考核；需要縣與鄉(xiāng)共同完成的工作，縣直部門要提供經(jīng)費(fèi)保障，并賦予必要的權(quán)力，既不能權(quán)力在上面，責(zé)任在下面，也不能籠統(tǒng)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一票否決，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮好服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的職能，解決政府錯(cuò)位、缺位、不到位問(wèn)題。（五）人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)稅取消后，財(cái)稅所只承擔(dān)著每年一次的糧食補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作，職能削弱較大。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律地位與現(xiàn)實(shí)地位不相一致，有限權(quán)力，無(wú)限責(zé)任。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事項(xiàng)主要集中在計(jì)劃生育、民政救濟(jì)、宅基地審批、勞務(wù)輸出、戶籍證件辦理等領(lǐng)域，其審批管理機(jī)關(guān)為縣級(jí)有關(guān)職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有管理權(quán)和審批權(quán)。另一方面，在人民群眾心目中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一個(gè)全能的政府，無(wú)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無(wú)職能都要找鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。上級(jí)政府和部門將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤，或采取一票否決制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管的事情越來(lái)越多。（三）責(zé)多權(quán)少，政府職能有些有名無(wú)實(shí)。一部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)臵的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，機(jī)構(gòu)編制的設(shè)臵不夠科學(xué)合理，需要的科室未及時(shí)設(shè)立，職能弱化的科室未予調(diào)整合并，工作量大的單位編制未能及時(shí)增加，而一部分職能弱化的單位則出現(xiàn)編制空余現(xiàn)象。特別是在農(nóng)業(yè)稅取消后和建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村要求，工作的思維定式和工作的重心發(fā)生了根本性的變化，改革存在的問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的難題蘭干鄉(xiāng)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，取得了一些成效，但也存在著一矛盾和問(wèn)題。根據(jù)縣編委編發(fā)［1997］15號(hào)文件精神，核定我鄉(xiāng)事業(yè)編制數(shù)49名。人員工資全部為財(cái)政全額供給。根據(jù)霍政發(fā)（2003）87號(hào)文件精神，全鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)行政編制核定為34名。有財(cái)政所、農(nóng)技站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、計(jì)生辦、文化站、農(nóng)養(yǎng)辦、殘聯(lián)辦、社會(huì)勞動(dòng)保障所、規(guī)劃站、企業(yè)辦、農(nóng)經(jīng)站、水土規(guī)劃站13個(gè)機(jī)構(gòu)。設(shè)黨委、政府、人大、武裝、群團(tuán)機(jī)構(gòu)。第三篇：xx鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告xx鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告(一)機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況實(shí)行“四大塊、五部門”工作運(yùn)行機(jī)制，設(shè)黨政、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)辦公室。九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒(méi)有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國(guó)稅、地稅、交管、電力等，把沒(méi)有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)管理工作，衛(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。目前，行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場(chǎng)等群體性糾紛。（2）實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬(wàn)元。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬(wàn)元的債務(wù)包袱，財(cái)政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn)，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個(gè)，超編34個(gè)。事業(yè)單位設(shè)立12個(gè)職能相對(duì)獨(dú)立的站辦所，共