【正文】 部分事業(yè)單位工作人員文化較低、能力素質(zhì)不強(qiáng)，造成了部分事業(yè)單位人員素質(zhì)下降，特別是專業(yè)人才匱乏，一些專業(yè)人才斷層，同時(shí)帶來(lái)人員膨脹，超編缺人現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了人力、財(cái)力的浪費(fèi)。 （五）人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)稅取消后，財(cái)稅所只承擔(dān)著每年一次的糧食補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作，職能削弱較大。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律地位與現(xiàn)實(shí)地位不相一致，有限權(quán)力，無(wú)限責(zé)任。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事項(xiàng)主要集中在計(jì)劃生育、民政救濟(jì)、宅基地審批、勞務(wù)輸出、戶籍證件辦理等領(lǐng)域，其審批管理機(jī)關(guān)為縣級(jí)有關(guān)職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有管理權(quán)和審批權(quán)。另一方面，在人民群眾心目中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一個(gè) 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 全能的政府，無(wú)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無(wú)職能都要找鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。上級(jí)政府和部門將各項(xiàng)工 作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤，或采取一票否決制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管的事情越來(lái)越多。 （三）責(zé)多權(quán)少，政府職能有些有名無(wú)實(shí)。一部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)臵的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，機(jī)構(gòu)編制的設(shè)臵不夠科學(xué)合理，需要的科室未及時(shí)設(shè)立，職能弱化的科室未予調(diào)整合并，工作量大 的單位編制未能及時(shí)增加，而一部分職能弱化的單位則出現(xiàn)編制空余現(xiàn)象。特別是在農(nóng)業(yè)稅取消后和建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村要求，工作的思維定式和工作的重心發(fā)生了根本性的變化，改革存在的問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的難題 蘭干鄉(xiāng)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái) ，取得了一些成效，但也存在著一矛盾和問(wèn)題。根據(jù)縣編委編發(fā)［ 1997］ 15 號(hào)文件精神，核定我鄉(xiāng)事業(yè)編制數(shù) 49 名。人員工資全部為財(cái)政全額供給。根據(jù)霍政發(fā)（ 2024） 87 號(hào)文件精神，全鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)行政編制核定為 34 名。有財(cái)政所、農(nóng)技站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、計(jì)生辦、文化站、農(nóng)養(yǎng)辦、殘聯(lián)辦、社會(huì)勞動(dòng)保障所、規(guī) 劃站、企業(yè)辦、農(nóng)經(jīng)站、水土規(guī)劃站 13 個(gè)機(jī)構(gòu)。設(shè)黨委、政府、人大、武裝、群團(tuán)機(jī)構(gòu)。 第四篇： xx 鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告 xx 鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) （一）機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況 實(shí)行 “ 四大塊、五部門 ” 工作運(yùn)行機(jī)制，設(shè)黨政、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)辦公室。 以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革主要遺留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任過(guò)大而權(quán)利偏小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足導(dǎo)致的 “ 事財(cái)不一 ” 和統(tǒng)籌發(fā)展能力較弱。這些活動(dòng)還應(yīng)該適當(dāng)?shù)木?jiǎn)，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以全身心的投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來(lái)。其中計(jì)劃生育服務(wù)站、勞動(dòng)保障所、司法所、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站和安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的管理體制，其余的以上級(jí)部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置。當(dāng)前，我鄉(xiāng)沒(méi)有自收自支事業(yè)單 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 位。 目前，我鄉(xiāng)事業(yè)單位共設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心以及宣傳廣播和文化服務(wù)中心等 3 個(gè)綜合性服務(wù)中心，核定事業(yè)編制 18 人，實(shí)際在職事業(yè)人員 14 人，全部為全額撥款事業(yè)人員。這樣設(shè)置工作運(yùn)行還不錯(cuò)，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作內(nèi)容交叉較多的現(xiàn)實(shí)，還可以繼續(xù)簡(jiǎn)化設(shè)置，以強(qiáng)化戰(zhàn)斗力、方便群眾、促進(jìn)工作更好發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員實(shí)施交叉任職有利于增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，當(dāng)前我鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)（ 2 名）、武裝部長(zhǎng)等 4 個(gè)政府職位分別由黨委副書(shū)記、黨委委員交叉任職，我認(rèn)為這樣是比較合理的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高執(zhí)政能力，一要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)， 二要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府克服大包大攬、 “ 什么事情都自己扛 ”的傾向，確保鄉(xiāng) 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 鎮(zhèn)政府做好自己該做的事，切實(shí)履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)，做到 “ 權(quán)責(zé)相符 ”“ 事財(cái)協(xié)調(diào) ” 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能主要有：計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、民政、勞動(dòng)保障、抗旱防汛、農(nóng)技服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文教衛(wèi)生等。 2024 年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成 26260 萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值完成 136968 萬(wàn)元， 人均純收入達(dá)到 5714 元，財(cái)稅收入 207 萬(wàn)元。 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作調(diào)研報(bào)告 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的調(diào)研報(bào)告 以 XX 縣區(qū)高村鄉(xiāng)為調(diào)研對(duì)象 高村鄉(xiāng)地處 XX縣區(qū)西南部，全鄉(xiāng)總面積 ，下轄 23 個(gè)行政村，人口 萬(wàn)人，耕地 萬(wàn)畝，主要盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、蘆筍、西瓜、蘑菇、紅薯等農(nóng)作物，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。 九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情 況 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒(méi)有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國(guó)稅、地稅、交管、電力等， 把沒(méi)有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 七、農(nóng)牧民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事情主要有哪些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位能否滿足農(nóng)牧民需求，主要原因是什么 農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有。 六、社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛(wèi)生、教育、民政、計(jì)劃生育、廣播電視等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)哪些工作任務(wù) 目前，社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的 公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計(jì)生罰款、動(dòng)植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。 行政執(zhí)法。哪些工作本不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)而實(shí)際承擔(dān)著，哪些工作本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)做而未擺上工作日程 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 稅收。（ 6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。（ 4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場(chǎng)等群體性糾紛。（ 2）實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。 應(yīng)強(qiáng)化的職能是。 應(yīng)保留的職能是。 四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化 取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂