【正文】 政府的主要職責(zé)和工作重點主要有政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)、人口計劃生育、文教衛(wèi)生等。高村鄉(xiāng)地理位置較偏，交通不方便，工業(yè)基礎(chǔ)較差，但是經(jīng)過鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)人民的努力，高村鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，逐步形成了機(jī)械制造、木制品業(yè)和紡織業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會按村規(guī)民約處理。 八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。 七、農(nóng)牧民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事情主要有哪些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位能否滿足農(nóng)牧民需求，主要原因是什么 農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。 六、社會管理和公共服務(wù)主要應(yīng)做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛(wèi)生、教育、民政、計劃生育、廣播電視等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)哪些工作任務(wù) 目前，社會管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時 有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。 五、日常工作中，哪些工作是以旗縣為主完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，哪些工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主完成；縣鄉(xiāng)事權(quán)如何劃分？哪些工作本不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)而實際承擔(dān)著，哪些工作本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來做而未擺上 工作日程 稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。（ 5）加強(qiáng)勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（ 3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。 應(yīng)強(qiáng) 化的職能是：（ 1）提高群眾的全面素質(zhì)，強(qiáng)化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。 三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些 取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（ 1）稅費(fèi)征繳；（ 2）公路會戰(zhàn)；（ 3）生態(tài)建設(shè)會戰(zhàn)；（ 4）專項推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)；（ 5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計生、黨建、綜治等）。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（ 2021 年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。事業(yè)單位人員中，有干部 52 人，合同制工人 29 人，全民工人 6 人，大集體工人 2 人，計生招聘 3 人，畜牧大集體 2 人，文化招聘 2 人。其中男 64 人，女 32 人，平均工齡 18 年，平均年齡 38 歲，50 歲以上 4 人。 公務(wù)員共 39 人（含財政所人員 9 人），其中男 27人，女 12 人，平均工齡 21 年，公務(wù)員平均年齡 歲，其中 50 歲以上 1 人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科 13 人，大專 12 人，中專 10 人，高中 4 人，行政機(jī)構(gòu)編制為 29 個，超編 10 個；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 8 個，其中正科 3 人，副科 5 人。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共 780 人，每 30 人供養(yǎng) 1 人，財政供養(yǎng)率極高。 烏敦套海鎮(zhèn)轄 1 個居委會、 12 個村委會， 61 個村民小組， 39 個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù) 6191 戶，總?cè)丝?23162 人，其中少數(shù)民族 1229人，非農(nóng)業(yè)人口近 4000 人。 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報告 中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會 一、基本概況 烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部， 305 國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)， 隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。 九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ鳎l(wèi)生主要承擔(dān)計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳， 維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。目前，行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。 行政執(zhí)法： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。（ 6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。（ 4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（ 2）實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè) 項目。 應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化 取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編 44 人， 2021 年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá) 52萬元。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背 著 1176 萬元的債務(wù)包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。文化結(jié)構(gòu)為本科 8 人，大專 27 人，中專 40 人，高中21 人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為 62 個，超編 34 個。 事業(yè)單位設(shè)立 12 個職能相對獨(dú)立的站辦所，共有 96 人（含自聘人員 9 人）。 二、人員編制及工資現(xiàn)狀 全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共 135 人。 2021 年糧豆產(chǎn)量 3000 萬公斤，牧業(yè)家畜存欄 萬頭只； 2021 年鎮(zhèn)級財政收入 416 萬元，農(nóng)民人均純收入 1700 元。南北長 28 公里