3機構改革后機構編制工作調研報告-文庫吧資料
2024-08-27 00:50本頁面
【正文】 三、事業(yè)單位機構改革難點問題 牽涉面廣。為此，我們認為事業(yè)單位機構改革勢在必行。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。 事業(yè)單位缺少活力。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現自主經營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存， 第 3 頁 共 6 頁 尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。如計生局下屬的計生指導站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓中心（培訓科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權力，對社會進行干預，又以事業(yè)單位的名義進行經營，因其附屬 于不同政府機構的性質，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。 部分事業(yè)單位政事不分。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘、經驗交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質有所提高，但人員結構不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有 183 人之多，占全系統(tǒng)在職人員的 29，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員缺乏，培訓不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預防保健任務的落實受到影響，給農牧民群 眾的生產、生活造成了隱患。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的 85，給財政帶來 巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現象時有出現。
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