【正文】 題，為促進(jìn)依法行政，提升農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管工作起到了積極的作用。其中立案處罰案件48起，結(jié)案48起；當(dāng)場處罰案件18起，沒收各類過期瓜菜種子359袋，已收繳罰沒款134090元。在查辦案件中，新和縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持了“五個(gè)合法”，即“主體合法，依據(jù)合法，程序合法，行為合法，處罰合法”。牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故（糾紛）處理工作。根據(jù)阿克蘇地區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《對各縣（市）〈關(guān)于申請成立農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測中心的報(bào)告〉的批復(fù)》精神，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，于2008年8月正式成立新和縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，與農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測中心合署辦公，二塊牌子，一套人馬，副科級(jí)建制，財(cái)政全額撥款，隸屬于新和縣農(nóng)業(yè)局管理的事業(yè)單位，編制6名，所需編制從種子管理站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和農(nóng)業(yè)綜合管理中心調(diào)劑解決。幾年來，縣委、政府高度重視農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，縣財(cái)政投入資金用于執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，目前全縣取得資格的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員31人，扦樣器 5個(gè)、數(shù)碼相機(jī)1臺(tái)、臺(tái)式電腦3臺(tái)、筆記本電腦1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)。二、項(xiàng)目實(shí)施單位基本情況新和縣農(nóng)業(yè)局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和制度建設(shè)作為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的重要手段來抓。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)二〇一二年八月十九日第三篇：新和縣2011年農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范項(xiàng)目申報(bào)材料2011年農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范項(xiàng)目申報(bào)材料一、項(xiàng)目縣基本情況新和縣位于天山南麓，塔里木盆地北緣，東隔渭干河與庫車縣相望，北隔卻勒塔格山與拜城縣相鄰，西鄰溫宿縣。年內(nèi)未發(fā)生執(zhí)法不到位、亂作為引起媒體曝光或群眾上訪事件，處理的案件未被提起行政復(fù)議和行政訴訟。查辦案件公平、公正、案卷制作及管理規(guī)范，辦案正確率達(dá)到100%，無違法違紀(jì)現(xiàn)象，年均查辦一般程序案件不低于10件，且兩年內(nèi)無錯(cuò)案。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的要求，我隊(duì)在辦公室顯著位置和運(yùn)城陽光農(nóng)廉網(wǎng)上公示應(yīng)該公示的內(nèi)容。目的是規(guī)范經(jīng)營農(nóng)藥行為。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《山西省農(nóng)藥經(jīng)營許可證發(fā)放管理辦法》。承印了《經(jīng)營農(nóng)藥單位規(guī)范化建設(shè)條例標(biāo)準(zhǔn)》一本。制作完整、準(zhǔn)確的案卷既是行政執(zhí)法人員的職責(zé)，也是行政機(jī)關(guān)依法行政的內(nèi)在要求。承印了《全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書》一書。制作完整、準(zhǔn)確的行政許可文書是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的職責(zé)，也是行政機(jī)關(guān)依法行政的內(nèi)在要求。承印了《農(nóng)業(yè)行政許可及檔案文書范例》一書。為了執(zhí)法行為和人員管理規(guī)范?！掇r(nóng)業(yè)執(zhí)法法律法規(guī)匯編》一書，為了適應(yīng)這一情況，將現(xiàn)時(shí)修改過的法律法規(guī)匯集成冊，以指導(dǎo)我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。四、制度完善，任務(wù)明確承印了《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法法律法規(guī)匯編》一書。建立起信息平臺(tái)，內(nèi)設(shè)肥料監(jiān)管、農(nóng)藥監(jiān)管、種子監(jiān)管、辦公室、法規(guī)培訓(xùn)、廣告審查、信息報(bào)送等專項(xiàng)負(fù)責(zé)專職工作。晉MNY528車輛專門用于農(nóng)業(yè)執(zhí)法。在崗執(zhí)法人員人數(shù)8人：。三、組織健全，設(shè)備齊全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)于2001年7月組建，機(jī)構(gòu)編制11人，是全額事業(yè)單位，有縣編委正式批文、具有法人資格，編制明確和獨(dú)立臺(tái)帳。二、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位領(lǐng)導(dǎo)重視是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵因素。規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。隊(duì)伍政治合格，業(yè)務(wù)精通。推行綜合執(zhí)法，突出執(zhí)法主體。達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)于2001年7月正式成立了。同時(shí)，要自覺接受人大、政協(xié)、糾風(fēng)、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督，接受管理相對人、新聞媒體等社會(huì)輿論監(jiān)督，完善各項(xiàng)制度，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場和質(zhì)量監(jiān)管。要針對目前基層執(zhí)法人員普遍存在執(zhí)法水平不高、辦案經(jīng)驗(yàn)不足的問題，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有組織、有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法律知識(shí)教育和執(zhí)法業(yè) 務(wù)能力培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平?！比恰掇r(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)都明確規(guī)定將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。”二是國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》規(guī)定“完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議將各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理范疇，實(shí)行定編、定崗、定員，保證執(zhí)法的公平公正性。同時(shí)，效仿公安、工商等部門，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，做到上下銜接對口，市場管理一盤棋，避免有禁不止、政令不暢的現(xiàn)象發(fā)生。三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議理順體系，準(zhǔn)確定位綜合執(zhí)法功能。四是農(nóng)資銷售平臺(tái)下移。三是廣告多。二是品種多。一是企業(yè)多。同時(shí)，基層從事具體執(zhí)法工作人員參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，雖然部、省每年舉辦多起培訓(xùn)班，但多側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論培訓(xùn)，對基層從事具體執(zhí)法工作人員的辦案技巧、法學(xué)理論培訓(xùn)少，造成基層執(zhí)法人員素質(zhì)普遍偏低，違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法行為時(shí)有發(fā)生。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后。三是亂收費(fèi)濫罰款現(xiàn)象杜而不絕。二是重收費(fèi)輕服務(wù)。一是重處罰輕管理。目前經(jīng)費(fèi)不足是各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨的最突出問題，嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作的正常開展。我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法運(yùn)行模式主要是以種植業(yè)小綜合為主，由于“三定”方案不全，各地綜合 執(zhí)法機(jī)構(gòu)受委托執(zhí)法的職能也都不一致，其中農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等都不同程度的存在缺位、失位現(xiàn)象。我市批準(zhǔn)成立的7個(gè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在人員編制、崗位設(shè)置、機(jī)構(gòu)級(jí)別、經(jīng)費(fèi)來源等方面都不一致，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我市各級(jí)雖然都成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但由于省級(jí)以上政府、編辦至今沒有出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)性意見，使得綜合執(zhí)法職能缺位、失位現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，全市依法查處各類農(nóng)資違法案件600多起，吊銷各類許可證100多份，查獲假劣種子、農(nóng)藥、肥料100多噸，調(diào)處農(nóng)資糾紛300多起，挽回農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元，使我市農(nóng)資市場秩序逐年好轉(zhuǎn)。三是規(guī)范整頓農(nóng)資市場。二是突出專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。同時(shí)制訂了獎(jiǎng)罰制度，引入了激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員積極性。四是嚴(yán)格績效考核。三是開展集