【正文】 程。應用法律依據(jù)要準，規(guī)范辦案流程，把好程序關(guān)，針對日常執(zhí)法過程中容易發(fā)生偏差的具體執(zhí)法行為，研究制定操作性強的執(zhí)法程序規(guī)范，使各項執(zhí)法工作做到有章可循。基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員要以服務人民為宗旨，自覺站在保護人民群眾利益的角度去執(zhí)法，傾注滿腔熱情，積極為人民群眾排憂解難；其次要確立人性化執(zhí)法的觀念，防止偏執(zhí)性執(zhí)法，要隨時換位思考，設身處地、積極主動地維護人民群眾的正當合法權(quán)益，真正善待百姓，做到思想上愛民，感情上親民，行動上利民，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念。第四要提高創(chuàng)新工作措施的能力，把創(chuàng)新精神貫穿于消防執(zhí)法工作乃至整個消防工作的始終，善于在創(chuàng)新中解決新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。其次要提高消防執(zhí)法的實踐能力，在干中學，學中干，在日常性執(zhí)法實踐中，注重總結(jié)吸取正反兩方面的經(jīng)驗教訓，注重研究解決最容易滋生問題的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)執(zhí)法水平質(zhì)的飛躍。消防監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法水平的高低，取決于其對法律規(guī)范的認知程度和實際運用的能力。(二)突出執(zhí)法實踐的服務力。基層消防科大隊的領(lǐng)導要帶頭做到執(zhí)法為民，在布置任務時既要把人民群眾的需要和感受擺在首位，又要堅決避免侵害人民群眾的合法權(quán)益。防止私心私欲膨脹，自覺加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，能抵擋住誘惑，節(jié)制住欲望。其次是執(zhí)法的目的要端正，排除各種干擾，消除各種雜念，自覺為目標而努力。三、對進一步強化執(zhí)法規(guī)范化建設的幾點建議(一)突出執(zhí)法理念的引領(lǐng)力。對消防執(zhí)法工作，要建立科學的考核評價體系，做到每案必評、定期考核、獎罰分明。在消防執(zhí)法中要始終做到檢查到位、審批到位、文書到位、告知到位、措施到位，取證到位，處罰到位，一個環(huán)節(jié)跟一個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，密不漏水。在消防行政許可環(huán)節(jié)，要準確把握消防技術(shù)規(guī)范和標準的要求，對火災隱患的認定，特別是重大火災隱患的認定上，一定要準確嚴密，同時要提出解決問題的科學方法，幫助和指導單位及時消除火災隱患。要堅決落實審批、審核、評議制度和雙人執(zhí)法、定期檢查制度，確保執(zhí)法主體合法規(guī)范，執(zhí)法程序合法規(guī)范。要把人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和歸宿，把“權(quán)為民用，情為民系，利為民謀”的要求貫穿到整個執(zhí)法過程中。(三)公平正義、確保執(zhí)法規(guī)范化的真正實效。在社會評價上，始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗消防執(zhí)法工作的根本標準，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。要從自己做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，傾力打造具有鐵的意志、鐵的作風、鐵的紀律、鐵的本領(lǐng)的消防執(zhí)法隊伍，使之成為一支黨委政府放心、人民群眾滿意的鋼鐵之師。要在執(zhí)法理念上，追求與時俱進、忠誠可靠、竭誠奉獻，要牢固樹立人民群眾主體地位的意識，在執(zhí)法辦案中做到相信人民、依靠人民、為了人民，使消防工作充分體現(xiàn)人民的愿望，適應人民的需求，維護人民的利益。要按照“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰檢查誰負責，誰辦理誰負責”的原則，將法規(guī)、規(guī)章、制度落實到每一個執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)上，促使消防監(jiān)督執(zhí)法工作正確、規(guī)范、高效運行。執(zhí)法公開是加強外部監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法程序的重要保障，也是強化執(zhí)法效果、取信于民、普法于民的重要手段。對涉及消防監(jiān)督檢查、建設工程消防審核與驗收、社會單位的消防安全評估評價、重大工程項目的消防安全論證、火災事故調(diào)查、消防行政處罰等事項，要制定嚴密的工作制度和工作程序，完善具體執(zhí)法行為中的各項基本制度，并持之以恒地抓好落實，用制度明確執(zhí)法責任，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，用制度減少失誤和錯誤。要把建立健全消防執(zhí)法制度體系建設，作為加強執(zhí)法規(guī)范化建設的基礎(chǔ)，從源頭上壓縮濫用執(zhí)法權(quán)力的空間，鏟除執(zhí)法不規(guī)范的生存土壤。只有從每一個執(zhí)法者具體的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法措施，強化執(zhí)法監(jiān)督，才能不斷推進執(zhí)法規(guī)范化。這一制度能夠有效地激發(fā)民警的上進心，促使派出所的全體民警努力提高執(zhí)法質(zhì)量。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。推行辦案經(jīng)費補助制度。獎懲機制是執(zhí)法工作好壞的一種直觀體現(xiàn)。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關(guān)介入一些重大、復雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質(zhì)量。就外部執(zhí)法監(jiān)督而言，應完善警務公開制度，依法公開執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。監(jiān)督機制包括內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和外部執(zhí)法監(jiān)督兩種形式。及時、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。三、從監(jiān)督的角度出發(fā)，著重于監(jiān)督機制、獎懲機制的完善，以全面促進執(zhí)法規(guī)范化。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內(nèi)容直接記入民警的執(zhí)法檔案。（二）建立執(zhí)法考評制，增強緊迫感，保證執(zhí)法質(zhì)量。如果因為在此期間沒有及時收取證據(jù)而導致案件的進展不順利時，單位主管領(lǐng)導負有責任。這就要求民警在接警后，迅速展開工作，及時出現(xiàn)場，及時有效地提取證據(jù)，保全證據(jù)，規(guī)范填寫接處警登記，認真做好筆錄材料，在做完這些工作后再進行歸檔。對于派出所的大多數(shù)案件來講，最先親臨案件現(xiàn)場的是值班民警。案件責任制包括案件第一責任制和領(lǐng)導責任制。二、從執(zhí)行的角度出發(fā)，著重于對法定程序進行明確和細化，以確保公正執(zhí)法。提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉?；鶎优沙鏊念I(lǐng)導擔負著培養(yǎng)人、教育人、引導人的重要職責，要不失時機地教育和引導民警做好公安邊防工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質(zhì)。（三）總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚傳統(tǒng)，鼓勵民警在實踐中錘煉。對經(jīng)常使用的法條法規(guī)做到“一口清”，并將考試結(jié)果與評功受獎實行掛鉤。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經(jīng)驗。其次，開展靈活多樣的法律法規(guī)學習活動，提高民警學習法律的熱情。提高民警的執(zhí)法水平，首先要在嚴格落實“三學一考”的基礎(chǔ)上，采取集中培訓和個人