【正文】 。根據(jù)工作需要設(shè)立專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，為執(zhí)法工作的正常開(kāi)展提供保障。（五）加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入。（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。采取各區(qū)縣聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等形式加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的實(shí)際工作能力，造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、高效廉潔的專職執(zhí)法隊(duì)伍。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和農(nóng)資從業(yè)人員培訓(xùn)。以“農(nóng)資打假”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”為抓手，積極開(kāi)展“專項(xiàng)整治行動(dòng)”，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》的要求，縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立以后，應(yīng)進(jìn)一步加大規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法力度，解決不會(huì)執(zhí)法、無(wú)法執(zhí)法的問(wèn)題。三、提高我市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法能力的對(duì)策建議（一）加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。由于經(jīng)費(fèi)不足，抽檢力度不夠，農(nóng)業(yè)行政處罰案件大多以農(nóng)資案件為主，以標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)查處為主，對(duì)較大的違法案件查處手段不多，大案要案查處少。由于執(zhí)法設(shè)備落后、交通工具缺乏，無(wú)執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管不力，打擊力度不夠，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，舉報(bào)投訴有所增加?，F(xiàn)有的交通工具、取證設(shè)備等明顯不適應(yīng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的需要。但是，農(nóng)業(yè)綜合 執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備明顯不足，大部分執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入預(yù)算，用于執(zhí)法設(shè)備購(gòu)臵，執(zhí)法檢查、人員培訓(xùn)及必要的交通、通訊、勘驗(yàn)取證、裝備等所需經(jīng)費(fèi)極度缺乏，僅2個(gè)區(qū)縣有專門的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)數(shù)量也非常少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶2000余家，其中種子、農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)企業(yè)30余家，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織200余家。目前，全市雖然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)全覆蓋，但經(jīng)編制部門批準(zhǔn)明確的專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員少，普遍存在“只批牌子、不增編制、人員內(nèi)部調(diào)劑”的現(xiàn)象，特別是縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍多數(shù)是從各事業(yè)站所抽調(diào)組成，人員少，且不穩(wěn)定；已有的執(zhí)法人員大部分為農(nóng)學(xué)專業(yè)，特別缺乏法律知識(shí)和專業(yè)技能相結(jié)合的復(fù)合型人才，迫切需要提供各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市每年出動(dòng)執(zhí)法人員5000人次，檢查企業(yè)兩千個(gè)次，整頓市場(chǎng)1600個(gè)次，立案200多件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失400多萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益，規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，制售假劣農(nóng)資的行為得到了有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。組織執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，按照“五不放過(guò)”的原則，依法嚴(yán)肅查處。實(shí)施綜合執(zhí)法以來(lái)，全市各級(jí)大 力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，執(zhí)法力度明顯加大，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管成效顯著增強(qiáng)。2011年，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)制作的案卷被市法制辦評(píng)為全市優(yōu)秀案卷。建隊(duì)以來(lái)，市執(zhí)法支隊(duì)立案查處280起案件，無(wú)一起引起復(fù)議和訴訟。市執(zhí)法支隊(duì)成立以前，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法人員兼職執(zhí)法，難以形成有效合力。（四）執(zhí)法水平和辦案能力不斷提升。2011年1月份，省農(nóng)業(yè)廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳群力帶隊(duì)檢查我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法情況后，給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政 執(zhí)法文書制作規(guī)范》制作文書，做到文書制作統(tǒng)一、規(guī)范。成立了管理制度檢查小組，負(fù)責(zé)對(duì)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。梳理完善了執(zhí)法人員工作守則、執(zhí)法檔案管理、案卷評(píng)查、錯(cuò)案責(zé)任追究等9項(xiàng)執(zhí)法制度和14項(xiàng)日常管理制度。建立了執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任。通過(guò)裝備建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐等多種途徑，建立起了一支專門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，綜合執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。市及各區(qū)（縣）采取多種途徑與形式，添臵執(zhí)法取證工具以及必備的辦公設(shè)備，提升了執(zhí)法裝備水平。全市9個(gè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，實(shí)行種植業(yè)（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品）綜合的有8個(gè)，博山區(qū)實(shí)行了跨行業(yè)（種植業(yè)、畜牧）綜合。（二）綜合執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)。其中，公務(wù)員編制的3名、參照公務(wù)員管理的9名、事業(yè)編制的58名。其中，市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)、桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)為經(jīng)編制部門批準(zhǔn)的全額撥款事業(yè)單位；博山區(qū)、淄川區(qū)、沂源縣執(zhí)法大隊(duì)為經(jīng)編辦批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；周村區(qū)、臨淄區(qū)執(zhí)法辦公室為經(jīng)政府行文設(shè)臵的區(qū)農(nóng)業(yè)局行政編制的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；高青縣已成立了獨(dú)立的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，編制正在落實(shí)中；張店區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)為2004年自行成立的執(zhí)法大隊(duì)。一、綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀（一）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，同農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)承諾書，同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任書。針對(duì)工作不足之處，在原有工作制度的基礎(chǔ)上，充實(shí)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)工作作風(fēng)、辦事能力、工作效率等方面不足而影響農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法形象的同志，進(jìn)行誡免談話，要求當(dāng)事人提交自查自糾材料。結(jié)合省局學(xué)習(xí)培訓(xùn)安排，組織農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員集中開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展大培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)民的服務(wù)，農(nóng)民投訴舉報(bào)農(nóng)資問(wèn)題，執(zhí)法人員要認(rèn)真接待，細(xì)心咨詢，開(kāi)展調(diào)查，把問(wèn)題解決好，幫助農(nóng)民維權(quán)。通過(guò)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管重于服務(wù)的觀念，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管。隨著國(guó)家農(nóng)資市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，農(nóng)業(yè)相關(guān)法制體系不斷健全，在農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，以及企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)方面，需進(jìn)一步強(qiáng)化，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保工作規(guī)范化制度化。農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力要求高，當(dāng)前縣級(jí)監(jiān)管人員懂專業(yè)、吃透農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不多，一部分工作人員不注重監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在國(guó)家政策、法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求等方面掌握不全不透徹。個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)欠缺，在工作作風(fēng)上存在不虛心不耐心現(xiàn)象。新和縣農(nóng)業(yè)局2011年5月5日第四篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法效能建設(shè)自查報(bào)告農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)突出問(wèn)題自查報(bào)告為了充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能建設(shè)在作風(fēng)建設(shè)中的載體作用，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)以作風(fēng)建設(shè)為核心，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，切實(shí)履行工作職責(zé)，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，深刻剖析了思想認(rèn)識(shí)、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、責(zé)任落實(shí)、廉潔自律、素質(zhì)建設(shè)等方面存在的不足和問(wèn)