5農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-11 19:14本頁面
【正文】 第三要對現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真整頓，通過民主評議、社會監(jiān)督、考試考核等方式，把不稱職、不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的人員，清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。首先要認(rèn)真按照公開、平等、競爭的原則，嚴(yán)把執(zhí)法人員審查關(guān)，擇優(yōu)配備執(zhí)法人員，真正把政治過硬、業(yè)務(wù)精通的同志充實(shí)進(jìn)來，確保執(zhí)法人員綜合素質(zhì)高。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作涉及面廣，法律性和專業(yè)性強(qiáng)，任務(wù)重、要求高，執(zhí)法隊(duì)伍力量強(qiáng)弱直接影響工作開展。三是將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理，在政策上、工作上和生活上真正關(guān)心農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員，落實(shí)待遇、人身保險(xiǎn)等政策措施，解決執(zhí)法人員的后顧之憂。一是要把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算， 保證人頭經(jīng)費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)。 把提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法保障水平，納入我省三農(nóng)支持投入的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在全國已有 11 個省（區(qū) 、市）在省級農(nóng)業(yè)部門內(nèi)專設(shè)或在政策法規(guī)處下加設(shè)了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，我省周邊的江蘇、浙江、福建、湖北等省都已在省內(nèi)所有市縣實(shí)行了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法旨在規(guī)范執(zhí)法主體，整合執(zhí)法資源，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法效率。具體措施既需要農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部自身的努力，也需要得到各有關(guān)方面的大力支持和配合。國家賦予農(nóng)業(yè)行 政主管部門執(zhí)法主體職能的法律法規(guī)有 30 多部（不含相關(guān)配套規(guī)章），涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)，特別是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺后，農(nóng)業(yè)部門不僅承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管任務(wù)，同時還承擔(dān)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的質(zhì)量安全監(jiān)管，沒有一支過硬的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，必然嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)現(xiàn)。不少縣（市）反映，由于上級部門執(zhí)法 “ 婆婆 ” 太多，縣里的綜合執(zhí)法大隊(duì)忙于接待，遇到 “ 婆婆們 ” 意見不統(tǒng)一，常常無所適從，影響了執(zhí)法工作的正常開展。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系不全，影響了執(zhí)法效能。現(xiàn)在有 第 6 頁 共 8 頁 些農(nóng)資經(jīng)營戶的裝備和信息化水平不斷提高，違法作案的手段不斷加強(qiáng)，而仍處在 “ 小米加步槍 ” 狀況下的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，對一些大要案的查處往往力不從心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省約有一半左右的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)法車輛，攝像機(jī)、照相機(jī)等取證設(shè)備也嚴(yán)重不足，少數(shù)地方甚至連電腦也沒有。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作量大面寬，需要大量的辦案經(jīng)費(fèi)，但由于各方面的原因，很多地方執(zhí)法經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算。 阻滯
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