【正文】 中整訓(xùn)。二是抓執(zhí)法公示。一是抓內(nèi)部規(guī)范管理。XX—XX年，有178人參加過省級組 織的執(zhí)法培訓(xùn)，有20人參加過農(nóng)業(yè)部組織的執(zhí)法培訓(xùn)。全市7個農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)編制批準(zhǔn)人數(shù)228人，實有在崗人員232人，其中參公編制人數(shù)54人，事業(yè)編制人數(shù)168人。農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮農(nóng)資打假牽頭部門作用，爭取當(dāng)?shù)卣С?，建立了農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究部署農(nóng)資打假工作，解決了部門與部門之間職能交叉的問題，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法，強化了與公安、工商、質(zhì)檢等部門配合，形成了農(nóng)資市場齊抓共管的良好局面。建立了執(zhí)法人員考核檔案，獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理，將執(zhí)法人員的執(zhí)法行為與年終考評掛鉤，從制度上保證執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法，避免損害群眾利益的事件發(fā)生。審查實行案件審查委員會制度，由案審委員會對案件有關(guān)證據(jù)材料的合法性進(jìn)行審查，集中研究后提出處理意見。立案實行農(nóng)業(yè)行政主管部 門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由農(nóng)業(yè)行政主管部門法制機構(gòu)和綜合執(zhí)法機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對立案條件、管轄權(quán)要進(jìn)行合議，規(guī)避辦案風(fēng)險。將有關(guān)行政許可的事項、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的材料目錄進(jìn)行公示，并納入政府行政服務(wù)中心集中辦理，杜絕執(zhí)法人員失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為發(fā)生。近幾年，全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門積極探索創(chuàng)新，完善執(zhí)法制度，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)起到了重要保證作用。共有執(zhí)法車輛16輛，有照相機、攝影機等取證設(shè)備25臺，速測設(shè)備12臺，基本能夠維持執(zhí)法需要。三是保障經(jīng)費和裝備。全市綜合執(zhí)法機構(gòu)運行模式主要有二種：第一種是小綜合執(zhí)法運行模式，職能主要以種植業(yè)為主，依法履行種子、農(nóng)藥、肥料、植物檢疫、農(nóng)業(yè)環(huán)保、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，如市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊、松滋市、公安縣、監(jiān)利縣、石首市。市一級更是在XX年底以原XX市種子管理站、農(nóng)藥管理站和植物檢疫站為基礎(chǔ)，將原XX區(qū)和沙市區(qū)種子、農(nóng)藥、植物檢疫執(zhí)法機構(gòu)的人、財、物及債權(quán)債務(wù)整體上收組建成立了市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊，對外加掛“XX市種子管理局”和“XX市植物檢疫站”牌子，XX年底 經(jīng)湖北省人事廳批準(zhǔn)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理事業(yè)性單位。一是健全機構(gòu)。XX市也于XX年底成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊，是目前湖北省市、州唯一實行種植業(yè)綜合執(zhí)法的農(nóng)業(yè)行政管理機構(gòu)。第一篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告XX是農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有耕地面積694萬畝，其中水田483萬畝，旱地211萬畝，鄉(xiāng)村人口422萬人。1999年以來，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法試點工作的意見》，我市所轄6個縣、市相繼成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，在種植業(yè)方面實行了綜合執(zhí)法。為更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的發(fā)展，受農(nóng)業(yè)部委托，我們圍繞農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)問題開展了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)所取得的成效健全了執(zhí)法體系。所轄6個縣、市均經(jīng)當(dāng)?shù)鼐幬鷾?zhǔn)成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，其中松滋市、石首市為全額撥款事業(yè)性單位，江陵縣、公安縣、監(jiān)利縣、洪湖市為差額撥款事業(yè)性單位。二是明確職能。第二種是大綜合執(zhí)法運行模式，如洪湖市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊職能涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機監(jiān)理、飼料業(yè)，江陵縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊職能涵蓋種植業(yè)、農(nóng)機監(jiān)理、飼料業(yè)、漁業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，；，；。完善了執(zhí)法制度。一是認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，公開辦事程序。二是建立立案、調(diào)查取證、審查三分離的農(nóng)業(yè)違法案件辦理機制。調(diào)查取證實行主辦負(fù)責(zé)制，由案件主辦者承擔(dān)對證據(jù)材料的真實性、合法性的責(zé)任，承擔(dān)由于自身過錯造成案件撤銷、敗訴、賠償?shù)认鄳?yīng)的連帶責(zé)任。三是建立執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任追究制。四是建立部門之間相互配合的聯(lián)動機制。穩(wěn)定了執(zhí)法隊伍。在崗人員中，具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭鹊挠?37人，法律專業(yè)畢業(yè)7人，有201人持農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的行政執(zhí)法證。在隊伍建設(shè)方面，各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)都以規(guī)范化建設(shè)為重要抓手，不斷提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。制訂了農(nóng)業(yè)執(zhí)法回避、投訴接待、黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)等制度，使內(nèi)部管理做到了制度化、規(guī)范化。在主要農(nóng)資市場設(shè)立了執(zhí)法公示牌，公示了執(zhí)法內(nèi)容、依據(jù)、程序、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，公布了打假舉報電話，主動接受行政相對人和社會各屆的監(jiān)管。XX年至今，我市先后采取封閉式，半軍事化管理，分四次對全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行了集中整訓(xùn)，整訓(xùn)以整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律、整頓精神、培訓(xùn)法律法規(guī)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識、培訓(xùn)執(zhí)法技能等“三整三訓(xùn)”為主，使我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍精神面貌明顯提升，思想作風(fēng)明顯改善，紀(jì)律觀念明顯增強，執(zhí)法水平明顯提高。將規(guī)范化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作等一并納入績效考核范疇，年終進(jìn)行考核評比。規(guī)范了農(nóng)資市場秩序。全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門采取日常檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查等形式，圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，對種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場開展經(jīng)常性檢查，僅今年就開展檢查200余次，檢查農(nóng)資門店3000余個，查獲違規(guī)農(nóng)資35噸，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng) 營活動不斷規(guī)范。每年春季開展以種子為重點的打假保春耕活動，夏季開展以農(nóng)藥為重點的專項整治行動，秋季開展以種子、肥料為重點的打假保秋播活動。要求每個農(nóng)資經(jīng)營門店都達(dá)到“六有六無”，即有經(jīng)營資質(zhì)、有質(zhì)量承諾書、有農(nóng)資經(jīng)營須知、有主推品種公告、有完整的商品購銷臺賬和規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營檔案、有合格的檢驗檢疫證明，無無證生產(chǎn)經(jīng)營行為、無假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、無未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物品種、無來源不明的農(nóng)資產(chǎn)品、無明令禁止的農(nóng)資產(chǎn)品、無坑農(nóng)害農(nóng)事件。二、存在的突出問題綜合執(zhí)法職能缺位比較嚴(yán)重。一是綜合執(zhí)法機構(gòu)性質(zhì)差異大。二是綜合執(zhí)法職能缺位嚴(yán)重。執(zhí)法經(jīng)費保障不足。絕大多數(shù)綜合執(zhí)法機構(gòu)都是采取罰沒款按比例返還的辦法解決執(zhí)法經(jīng)費，致使違法行為罰而不絕、處而不死。對企業(yè)違法行為一罰了之，不責(zé)令改正，不沒收違規(guī)產(chǎn)品，只要交了罰款就可以繼續(xù)經(jīng)營。收費不檢驗、不檢疫、以收代罰現(xiàn)象還時有發(fā)生。部分地方不按項目、標(biāo)準(zhǔn)收費，而是巧立名目收取品種推廣費、試驗費，甚至和企業(yè)商量收取保