【正文】 工會代表農(nóng)民工與用人單位平等協(xié)商簽訂集體合同制度以及農(nóng)民工參與民主管理制度。組織農(nóng)民工參與勞動法、安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法等法律法規(guī)的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工素質(zhì)。三是在組織進行各種技能技術(shù)培訓(xùn)的同時應(yīng)當(dāng)重視對農(nóng)民工的法律常識培訓(xùn)。二是制定符合農(nóng)民工特點的社會保障制度。維護農(nóng)民工基本權(quán)益關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。因此，從制度上消除不合理的障礙，切實加強對農(nóng)民工權(quán)益的法律保護，既是廣大農(nóng)民工的迫切要求，也是社會發(fā)展的客觀趨勢。與此相反，傳統(tǒng)管理體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動力的自由流動，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到充分有效地保護。六、結(jié)論與建議隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，市場調(diào)節(jié)作用日益彰顯。但是當(dāng)農(nóng)民工的利益受到侵犯時，我們的管理部門也負(fù)有一定責(zé)任。②力不從心的法律援助政策調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大約每四個農(nóng)民工中就有一個拿不到工資，或者被拖欠，問題確實異常嚴(yán)重。農(nóng)民工的工資沒有保障、安全工作條件沒有保障、疾病工傷治療沒有保障、福利沒有保障、養(yǎng)老沒有保障、子女的教育沒有保障。但是，沒有城市戶口的農(nóng)民工，就不能平等地享受城市居民的最低生活保障待遇；不是城市職工，就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇。③農(nóng)民工的無組織性，且整體文化水平偏低，基本沒有正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)性人才和復(fù)合型人才微乎其微，就業(yè)渠道狹窄，在勞動力競爭市場上缺乏競爭力。”農(nóng)民工的這種傳統(tǒng)意識和較低的文化素質(zhì)，使適應(yīng)工業(yè)社會需要的現(xiàn)代法治觀念極難為他們所接受。人們長期在一個地方或者同一個單位生活，形成了各種相互牽連，相互依存的社會關(guān)系。主要有以下幾個方面的原因：①農(nóng)民文化素質(zhì)相對比較低，傳統(tǒng)觀念強，現(xiàn)代法制觀念淡薄。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積聚了大量的社會生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又排斥大量的農(nóng)村勞動力，造成農(nóng)村勞動力嚴(yán)重剩余；另一方面，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展需要大批勞動力，導(dǎo)使農(nóng)業(yè)勞動力逐漸參與到現(xiàn)代工業(yè)中。b農(nóng)民工勞動權(quán)益問題產(chǎn)生的原因一、農(nóng)民工權(quán)益法律保護問題產(chǎn)生的原因主要有：社會原因。對于這些拿農(nóng)民工生命開玩笑的企業(yè)，其工傷的輕重的判斷又存在著不合理，因此而引起許多矛盾，這是影響我國國內(nèi)穩(wěn)定的一大毒瘤。然而值得我們質(zhì)疑的是，在這些企業(yè)的不規(guī)范操作下，其職工一旦遇到工傷事故，他們的醫(yī)療費又該如何解決呢？對此，我們作了進一步的調(diào)查。三 工傷保險與權(quán)益保障的缺失按照國家法律規(guī)定，職工在上崗前，企業(yè)必須為職工買工傷保險，該村的情況卻不容樂觀。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工反映這是他們發(fā)生工傷事故的一大誘因。企業(yè)通過延長農(nóng)民工的勞動時間來增加產(chǎn)量，以獲取高額利潤。二 工作時間過長國家有文件明確規(guī)定職工每日的工作時間不超過8小時，而據(jù)我們在當(dāng)?shù)乜疾炝私?，該村企業(yè)知法犯法，無限制地延長農(nóng)民工的勞動時間的現(xiàn)象普遍存在。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工；而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權(quán)益。這個問題引起全社會的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。a農(nóng)民工外出務(wù)工存在的主要問題—）拖欠，克扣民工工字：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。農(nóng)民工對社會主義的建設(shè)和發(fā)展起著積極的作用，一方面，農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整；另一方面也加快了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進了城市經(jīng)濟和社會的繁榮。而對于用工單位拖欠工資這一情況，有48%的農(nóng)民工選擇了“忍起吞聲”，有28%的農(nóng)民工選擇了“自己去用工單位索取”，而選擇“去有關(guān)部門尋求幫助”的僅有24%，所占比例是最小的。在問到該村農(nóng)民工“是否遇到過拖欠甚至苛扣工資等情況”時，竟有74%的農(nóng)民工回答“遇到過”，僅有26%的農(nóng)民工回答“沒遇到過”。％，％，％％。在被調(diào)查的農(nóng)民工中，％。從收入分組來看：％，500－％；700－％；900－％；％。從每周工作時間上來看，％的農(nóng)民工每周工作7天，％的農(nóng)民工每周工作時間為5－7天，％的農(nóng)民工每周工作時間為5天及以下。從每天工作時間來看，％。調(diào)查顯示，該村有58%的農(nóng)民工從事建筑類等體力勞動，而從事家政類、餐飲類等行業(yè)的農(nóng)民工只各占了2%。文化程度以小學(xué)、初中為主，占農(nóng)民工的74%，%。此次共調(diào)查552名農(nóng)民工，其中固定崗位就業(yè)的427個，靈活就業(yè)的125個。發(fā)放以我們周圍的同學(xué)為主。近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會廣泛關(guān)注的問題，作為一名土木工程系的大學(xué)生，我對這個問題一直都很關(guān)注。我們是社會的一整個整體，不能如一盤散沙，那樣會多么的混亂?？稍脒^，我們城市一棟棟的高樓，一座座的橋，是他們一磚一瓦辛辛苦苦的搭建起來的，他們站在建筑的最前端，有時還要冒著受傷的危險；可曾想過，他們的手腳上厚厚的繭是為了什么；可曾想過他們這么努力，也只是希望家人過得好一點呢。同時，國家也應(yīng)該對于民工的政策稍加整改，使他們的權(quán)益得到真正的保障，不要讓他們的努力付之東流。（三）對于保證民工權(quán)益的問題，我有以下幾點建議完善法制，加大打擊侵權(quán)力度科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場管理秩序管理責(zé)任到人，嚴(yán)懲失職監(jiān)管不力建立健全的民工權(quán)益監(jiān)督保障體系民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該受理后收費（四）總結(jié)農(nóng)民工也是靠自己雙手和勞力獲得金錢，并沒有什么讓別人瞧不起的，我們不應(yīng)抱著嘲笑他們的眼光。房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不準(zhǔn)許其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。對拒不補發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律手段維護自己的利益。我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要“標(biāo)本兼治”，要運用行政、經(jīng)濟、法律手段綜合治理。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自認(rèn)倒霉。受害民工投訴艱難民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察、政府、信訪、勞動仲裁、法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。按說一個地區(qū)拖欠民工工資、侵權(quán)事件、惡性流血事件頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣蛣趧硬块T負(fù)有不可妥協(xié)的法律責(zé)任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣?，勞動監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚?？蓮膩頉]有任何部門、任何部門以為自己為虎作倀，這才是真正影響社會安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展 的主要因素。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨餓，無法生活。我們不明白，出臺這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實。制定政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施、強手段。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費，結(jié)賬克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達(dá)四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時，往往遭到解雇開除。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢？其原因是多方面的，但通過我對這方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點主要原因。（二）農(nóng)民工權(quán)益保障問題民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架、暴力、跳樓、自殺等非正常手段解決。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工，而墊資款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權(quán)益。我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。這個問題引起全社會的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢”和“活命錢”，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。在建筑工地打工的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。此外，政府部門應(yīng)采取措施進一步豐富農(nóng)民工的精神文化生活，取消農(nóng)民工在嘉興市享受教育、科學(xué)、文化、體育等社會公共福利設(shè)施、場所的限制，本市范圍內(nèi)的電大、夜大等教育設(shè)施以及工人文化宮、婦女兒童活動中心、科技館、圖書館、博物館、體育館、公園等科學(xué)文化娛樂設(shè)施，農(nóng)民工與本市居民應(yīng)同等享受。將農(nóng)民工納入各級各部門組織開展的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團員、優(yōu)秀人才、勞動模范等評選范圍。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會力量在符合城市規(guī)劃的前提下投資興建一批農(nóng)民工公寓。（一）優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境勞動就業(yè)是農(nóng)民t的 勞動部門和用人單位應(yīng)組織開展農(nóng)民工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為相當(dāng)部分農(nóng)民工的骨干進入技術(shù)崗位和管理崗位創(chuàng)造條件。各級政府既要考慮農(nóng)民工的需要，也要考慮本地群眾的需要；既要關(guān)心外地農(nóng)民工的就業(yè)，也要關(guān)心本地農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)職工的就業(yè)；既要出臺新的農(nóng)民工管理服務(wù)政策，也要兼顧上下、內(nèi)外、前后同類政策和相關(guān)政策的銜接。三、保障農(nóng)民工權(quán)益的政府責(zé)任農(nóng)民工權(quán)益保障是新時期的一個嶄新課題，也是各級政府義不容辭的責(zé)任。此外，嘉興市農(nóng)民工業(yè)余時間精神文化生活主要有看電視、和老鄉(xiāng)聊天、看報紙雜志、上網(wǎng)、打撲克。362名農(nóng)民工問卷統(tǒng)計顯示，在遇到困難時，有221名農(nóng)民工選擇老鄉(xiāng)幫忙，%；有37 名農(nóng)民工選擇本市人幫忙，%；有38名農(nóng)民工選擇前兩者外的朋友幫忙，%；找企業(yè)工會組織幫忙者為47人，%；選擇其他的19人。不參加工會組織的理由，%農(nóng)民工不知道怎樣才能加人，%農(nóng)民工自己不想?yún)⒓?，認(rèn)為目前工會組織發(fā)揮作用很少，純粹是一種形式，%農(nóng)民工是單位不讓參加。調(diào)查顯示，%的單位還沒有工會組織?？梢?，探索建立適合農(nóng)民工特點的低繳費、廣覆蓋、能接轉(zhuǎn)和可持續(xù)的社會保障制度已勢在必行。與農(nóng)民工交談中得知，一方面，農(nóng)民工就業(yè)區(qū)域、單位不穩(wěn)定，隨意跳槽現(xiàn)象比較突出，沒有時間考慮參加各種保險；另一方面，對現(xiàn)階段各種社會保險制度還存在一定的困惑。在參加社會保險人員中，大部分農(nóng)民工由于單位性質(zhì)和自身工作原因迫使其參加了某種保險，如t傷保險或養(yǎng)老保險等，自己主動提出參加各種社會保險的比較少。雖然是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，但農(nóng)民工的生活仍然十分艱辛。調(diào)查還顯示。400名農(nóng)民工問卷統(tǒng)計顯示，嘉興市農(nóng)民工以居住在出租房為多數(shù)，有257名農(nóng)民工居住在出租房，%；有105名農(nóng)民工居住在單位宿舍（工棚），%；有13名農(nóng)民工自己買房子，%；有6名農(nóng)民工居住在親友家，占%；有5名農(nóng)民_工居住在雇主家，%；還有14名農(nóng)民工居住在其他地方?？陀^的生活質(zhì)量主要是指物質(zhì)層面，如居住水平、消費水平和娛樂休閑機會等，而主觀的生活質(zhì)量通常用生活滿意程度和幸福體驗測試加以量化。嘉興市農(nóng)民工由于自身學(xué)歷、技術(shù)原因，能參加各種職業(yè)培訓(xùn)的較少。對參加過培訓(xùn)的49人進行統(tǒng)計，有23人參加過2次培訓(xùn)，20人參加過3次培訓(xùn)，6人參加過4次培訓(xùn)。統(tǒng)計顯示，嘉興市只有很少的農(nóng)民工參加各種職業(yè)培訓(xùn)。調(diào)查還顯示，農(nóng)民工子女就學(xué)感到困難排序依次為：學(xué)費太貴、將來升學(xué)問題、公辦學(xué)校進不去、附近沒有合適學(xué)校。嘉興市農(nóng)民工子女就學(xué)大部分在農(nóng)民工的家鄉(xiāng)學(xué)校。在統(tǒng)計的314份問卷中，有225名農(nóng)民工認(rèn)為自己的子女就學(xué)存在不平等現(xiàn)象，%，表現(xiàn)在學(xué)校、教師和當(dāng)?shù)鼐用褡优畬r(nóng)民工子女關(guān)心愛護不夠，個別學(xué)校存有歧視態(tài)度。（二）教育權(quán)利有失公平農(nóng)民工受教育權(quán)利主要包括兩個方面：農(nóng)民工子女受教育權(quán)利和農(nóng)民工本身參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。這說明農(nóng)民工收人水平與其智力、技能和體力有著最直接的聯(lián)系。農(nóng)民工平均月收入（含實物等），折合成正常工作時間（雙休日、每天8小時）計算，農(nóng)民工月收入水平與當(dāng)?shù)鼐用裣啾冗€是普遍偏低的。符合勞動法規(guī)定每天工作8小時的為55人，%，超過8小時的有341人，%?？梢钥闯?，%，1年以上的占82%，居期以中長期為主，這說明嘉興市外來農(nóng)民工人口具有一定的穩(wěn)定性。農(nóng)民工居住時間反映了人口穩(wěn)定程度?？梢?，嘉興市農(nóng)民工文化結(jié)構(gòu)以中低文化程度為主，受教育程度在初中及以下的占8l%。農(nóng)民工男性占比比XX年末嘉興市戶籍人口中男性占51%，女性占比比嘉興市戶籍人口中女性占49%，外來農(nóng)民工人口中男女比為116：100。一、嘉興市農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)特點嘉興市農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)特點主要為：來源的外省化、受教育程度的中低化、居住時期穩(wěn)定化、以體力勞動為主。在有些地方，甚至某些已經(jīng)明確或應(yīng)該享有的權(quán)利還經(jīng)常受到侵害和剝奪。嘉興市作為長三角地區(qū)重要城市，也是浙江省北部的一個重要城市，由于其獨特的地理位置、便捷的交通優(yōu)勢和良好的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，“十五”期間涌人嘉興市的農(nóng)民工數(shù)量呈不斷增長之勢。“獨具遷移傾向已成為人類最顯著的特征之一，人類流動的頻率和距離使其不同于其他物種”。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；權(quán)益；維護改革開放以來，我國正逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，特別是近幾年已進入快速轉(zhuǎn)型階段。由此引發(fā)了各種矛盾與沖突。我要趁著大學(xué)階段在學(xué)習(xí)和思想上嚴(yán)格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國慶下，對交不起訴訟費的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權(quán)益體系。三、管理責(zé)任到人，嚴(yán)重失職監(jiān)管不力勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，對處理不當(dāng)引起集體上訪，鬧事釀成流血時間的，應(yīng)對當(dāng)?shù)卣瑒趧颖O(jiān)察部門負(fù)有責(zé)任的人員進行記過、撤職、開除等相應(yīng)的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。職介應(yīng)由勞動部門統(tǒng)一管理。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財產(chǎn)卻相干無事?，F(xiàn)有法律對侵權(quán)時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。四是加強社會信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質(zhì)認(rèn)定。一是布置各地認(rèn)真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時補發(fā)。針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點。因國情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。如此執(zhí)