【正文】 ）區(qū)國(guó)土分局填寫的“一書”、“四方案”（十四）區(qū)國(guó)土分局的土地利用現(xiàn)狀圖（十五）區(qū)國(guó)土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案，不需要調(diào)整的免。二、用地單位持上述預(yù)審批復(fù)、立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃意見材料到區(qū)國(guó)土分局辦理用地申報(bào)審批手續(xù)。（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：屬于公園用地，并且范圍明確；對(duì)公眾開放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災(zāi)避險(xiǎn)等功能；有管理機(jī)構(gòu)、管理制度和負(fù)責(zé)人；公園的綠化用地比例應(yīng)當(dāng)不少于陸地面積的65%；具有《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的設(shè)施；公園面積在10000 m2以上。（九）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（十）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（十一）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十二）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)五、（一）項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗(yàn)收許可（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案；符合**市公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB11/T190－2003）；符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套實(shí)行指標(biāo)》；符合《**市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》第八條第（五）項(xiàng)；符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)（試行）》；符合《**市生活垃圾分類收集和處理設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（六）提交的材料：申請(qǐng)人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人機(jī)構(gòu)代碼證書（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；中標(biāo)文書或建設(shè)合同（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；規(guī)劃許可證、用地許可證、開工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍(lán)圖或復(fù)印件）；4設(shè)施工程質(zhì)量的合格文件（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；環(huán)衛(wèi)設(shè)施的平立剖圖（1：100藍(lán)圖或復(fù)印件）。（七）申請(qǐng)條件的依據(jù)：《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條；《行政許可法》第二十九條第二款。（七）提交的材料：臨時(shí)設(shè)施占道申請(qǐng)（包括：占用道路位置、范圍、性質(zhì)、時(shí)間、采取的相應(yīng)措施及占道原因等）；申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書。（七）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)三、（一）項(xiàng)目名稱：臨時(shí)占用城市道路批準(zhǔn)（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十一條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：依據(jù)《行政許可法》第二十九條第二款，申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)符合申請(qǐng)條件，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式。擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內(nèi)容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現(xiàn)有各種架空線路的關(guān)系。搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。具有書面申請(qǐng)。新建或臨時(shí)架設(shè)架空線路必須符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。（七）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（六）提交的材料：**區(qū)市政管理委員會(huì)穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地申請(qǐng)書；**市**區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程需穿越公園或臨時(shí)占用公園土地平面圖。（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：市政公用工程確需穿越公園或者臨時(shí)占用公園土地的。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書；**市園林局綠地指標(biāo)審核簽署意見；**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程占用綠地平面圖。（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見；**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程樹位平面圖。（九）申請(qǐng)方式：書面申請(qǐng)。二、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 臨時(shí)占用城市綠地（含代征綠地）（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）申請(qǐng)表: 《**市園林局臨時(shí)占用城市綠地(含代征綠地)申請(qǐng)書》（五）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)三、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：樹木移伐（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時(shí)限：12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）（五）申請(qǐng)表：《**市園林綠化局樹木移伐申請(qǐng)書》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請(qǐng)條件：確需砍伐或者移植的。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；古樹名木移植方案。（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：**市園林綠化局古樹名木移植申請(qǐng)書。（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：《城市綠化條例》第227條；《**市城市綠化條例》第223條；《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》第116條；《**市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》第115條。原有城中村改造模式中給予村民的現(xiàn)金補(bǔ)償可轉(zhuǎn)化為股權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)城中村改造的成本控制，既成為城中村改造融資的重要補(bǔ)充，也解決了村民改居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。較常見的合作模式有：一是基金與開發(fā)企業(yè)合作，成立項(xiàng)目公司（控股或不控股），進(jìn)行單體項(xiàng)目的運(yùn)作，運(yùn)作完成進(jìn)行清算；二是投資公司參與“城中村”改造的一級(jí)開發(fā)過程并投資，在供地前引進(jìn)合作開發(fā)企業(yè)，成立項(xiàng)目公司，在項(xiàng)目運(yùn)作完成后清算；三是投資公司參與“城中村”改造的一級(jí)開發(fā)過程并投資，在供地前引進(jìn)合作開發(fā)企業(yè)，成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司獲取土地開發(fā)權(quán)后，投資公司轉(zhuǎn)讓股份獲取收益，退出項(xiàng)目。同時(shí)在城中村改造工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，引進(jìn)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的中介公司，提供有償服務(wù)。（三）引入社會(huì)資金參會(huì)各城市（如廣州、深圳、西安等）城中村改造大多采取引入社會(huì)資金進(jìn)行一級(jí)開發(fā)的模式，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則投資開發(fā)。資金成本在14% 以上，成本較高，專家建議不采用；三是通過自有資金存款抵押發(fā)行信托。一是銀行信托。主要操作辦法包括：國(guó)有資產(chǎn)收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓和回購；施工企業(yè)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓和回購；信托融資租賃；土地整理產(chǎn)業(yè)投資基金；給建筑工程承包方貸款。四是資金價(jià)格與銀行利率相當(dāng)。三是資金使用用途一般沒有特別的限定，可在項(xiàng)目大范圍內(nèi)調(diào)配使用。按目前保險(xiǎn)資金可投資不動(dòng)產(chǎn)資金規(guī)模估算，如項(xiàng)目獲批，可取得的資金量相對(duì)也大，可達(dá)到幾十億的規(guī)模。二、城中村改造主要融資模式（一）保險(xiǎn)資金融資 保險(xiǎn)資金融資主要是針對(duì)一定的項(xiàng)目，通過銀行擔(dān)保，向保險(xiǎn)公司融資的一種方式。被拆遷戶自己成立的公司運(yùn)作拆遷事務(wù)，最大的優(yōu)點(diǎn)在于和切身利益直接掛鉤，且熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，地塊內(nèi)的違章建筑是何時(shí)建設(shè)、如何建設(shè)，是否應(yīng)該付給拆遷補(bǔ)償，他們往往比政府部門還清楚、核算更仔細(xì)。此外，政府還將把部分地價(jià)款作為土地收益返還給月川開發(fā)公司，作為該公司下一輪舊城改造拆遷費(fèi)用。居民除進(jìn)行住房安置外，政府還將所獲的收益用于建設(shè)出租房，由村委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理、進(jìn)行出租，收益歸個(gè)人，解決了居民長(zhǎng)久生計(jì)問題。而在實(shí)際操作中，由于居民長(zhǎng)期一起生活，在相互監(jiān)督下，房屋土地丈量更精確，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也無較大異議。其“自主拆遷”模式具體如下：在拆遷前，先由改造地塊居委會(huì)和村民出資成立代表被拆遷戶利益的股 份制公司，改造地塊中標(biāo)企業(yè)將拆遷費(fèi)用付給該公司，由其負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷工作，盈利由拆遷公司和參股居民分紅。也就是說，只要10%的住戶不愿簽約，就不能啟動(dòng)拆遷。其間，政府鼓勵(lì)和支持廣大居民參與補(bǔ)償安置方案的制訂。如果超過90%的居民愿意改造，就將這個(gè)小區(qū)列入改造計(jì)劃；達(dá)不到90%的，就暫不實(shí)行改造。“輿論監(jiān)督”平臺(tái)主要是通過新聞通氣會(huì)、報(bào)刊等形式，主動(dòng)把拆遷工作的政策、工作進(jìn)度，甚至遇到的困難進(jìn)行報(bào)道宣傳，同時(shí)主動(dòng)接受媒體監(jiān)督。新城區(qū)改造不僅專門確立起了信訪、投訴、舉報(bào)監(jiān)督制度，還抽調(diào)精干力量組成拆遷監(jiān)督小組，對(duì)所有拆遷項(xiàng)目和工作人員 進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問題逐一核實(shí)，限時(shí)答復(fù)。西安市新城區(qū)改造構(gòu)建“立體”監(jiān)督機(jī)制在拆遷工作中，西安市新城區(qū)搭建起了“內(nèi)部監(jiān)督”、“群眾監(jiān)督”、“媒體監(jiān)督”三個(gè)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)拆遷工作進(jìn)行多層面、全方位的“立體”監(jiān)督。根據(jù)類別不同，拆遷安置政策也有所不同，對(duì)第一、二類項(xiàng)目，由合肥市政府統(tǒng)一制定補(bǔ)償價(jià)格，該補(bǔ)償價(jià)格低于周邊房屋的市場(chǎng)價(jià)格，特別是第一類項(xiàng)目補(bǔ)償價(jià)格在市場(chǎng)價(jià)格的60%左右，但安置房建在該區(qū)最好的地塊，實(shí)行拆一還一。四是政策分類處置。廬陽區(qū)“大拆違”從三個(gè)方面推進(jìn)了“大拆遷”。2006年，廬陽區(qū)堅(jiān)持“凡違必拆，拆違務(wù)盡”的原則，共拆除違法建筑200多萬平方米。同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和掌握拆遷安置的有關(guān)政策，理性對(duì)待拆遷安置中的矛盾和問題，把疏導(dǎo)工作做在前，贏得了群眾的信任和支持。廬陽區(qū)堅(jiān)持把宣傳工作貫穿于拆遷整治工作的始終，把被拆遷群眾的思想工作做實(shí)、做細(xì)。抽調(diào)人員組成若干工作小組，每個(gè)小組3至6人不等，工作任務(wù)按組劃分，包干多少戶、什么時(shí)間內(nèi)完成進(jìn)行明確規(guī)定，切實(shí)做到責(zé)任到組，任務(wù)到人。涉及到省市一級(jí)部門的，通過合肥市政府協(xié)調(diào)，所在單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)積極支持推進(jìn)拆遷工作。合肥市廬陽區(qū)改造實(shí)行“先拆違后拆遷”一是高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在民主路拆遷中，鄭州市成立了由市政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作為副指揮長(zhǎng)、各單位骨干為成員的指揮部，并迅速建立起指揮長(zhǎng)會(huì)議制度、拆遷動(dòng)員崗位制度、宣傳制度、信訪制度，分工明確，責(zé)任到人。保險(xiǎn)的介入，不僅提高了政府的誠(chéng)信度，也加深了拆遷人和被拆遷人的信任感，大大推動(dòng)了拆遷工作的進(jìn)程。如拆遷人未對(duì)被拆遷人足額補(bǔ)差時(shí)，由保險(xiǎn)公司將差額部分向被拆遷人補(bǔ)足。民主路地區(qū)拆遷中首次引入保險(xiǎn)機(jī)制，較好地避免了動(dòng)遷政策前緊后松，被拆遷人早走