【正文】 。從今天開始，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn) 入臨戰(zhàn)狀態(tài)，作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)干部，特別是各村的干部一定要抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)城中村改造工作。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動(dòng)手，推動(dòng)了城中村改造，就是功臣 。因此，必須做到 “ 為官一任，造福一方 ” 。在座的村干部都是群眾的帶頭人。通過(guò)改造，一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，使老百姓得到更多的實(shí)惠。 二是樹立民生意識(shí)。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識(shí)，還沒(méi)有同我們生活的城市融為一體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。這顯然是不可能的 ，城中村改造最終還是要靠村級(jí)自己來(lái)推動(dòng)。 四是依賴情緒。推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng) 。 三是敷衍情緒。有的村干部對(duì)城中村改造的難度估計(jì)不足，思想上沒(méi)有引起高度重視，工作上也沒(méi)有認(rèn)真推進(jìn)，沒(méi)有認(rèn)真研究政策。 有的同志心有余悸，談虎色變，在城中村改造方面怕出問(wèn)題，不敢抓，不敢管，個(gè)別同志甚至還想撂挑子。前些年，有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，出現(xiàn)了一些 “ 難纏戶 ” 和 “ 釘子戶 ” ，有的還出現(xiàn)了越級(jí)集體上 訪。但最主要還是在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些糊涂認(rèn)識(shí)。但總體看力度還不大，成效還不夠明顯。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)我縣城中村改造工作深入開展。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產(chǎn)生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn) 代文明的成果。 四是群眾愿望日益迫切。同時(shí)，對(duì)城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。今年以來(lái)，市委、市政府連續(xù)召開了幾次會(huì)議，研討城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案和操作細(xì)節(jié)，主要是減少行政審批，實(shí)行一條龍服務(wù)。我們要從外地經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸收營(yíng)養(yǎng)，用以推進(jìn)我們的工作。第三種模式是合作開發(fā)。第二種模式是引進(jìn)開發(fā)商開發(fā)。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發(fā)。這些地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)成果令人震撼。 二是外地經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。從全縣的層面看，今年以來(lái)我們確定了三年的拆遷改造任務(wù)，明確的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，也組織相關(guān)人員多次到外地取經(jīng)，并且抽調(diào)了 30 名專職工作人員走村入戶做工作。從全省層面看，今年四月省委 00 書記到我縣調(diào)研時(shí)就曾指出，要加大舊城舊村改造的工作力度，加快新型社區(qū)建設(shè)步伐。 一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。這四個(gè)問(wèn)題，是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。四是成本較高。其四 是管理混亂。其三是人員復(fù)雜。其二是房屋復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜。我縣 擬定的改造的 9 個(gè)城中村，涉及 3 萬(wàn)多人，今年需要拆遷改造的面積近 40 萬(wàn)平方米。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有 9 個(gè)，市里給我們下達(dá)的任務(wù)是拆遷面積 18 萬(wàn)平方米，開工建設(shè)面積 35 萬(wàn)平方米，竣工面積 28 萬(wàn)平方米，投資4 億元。 一、正確把握形勢(shì) 開展城中村改造工作，當(dāng)前面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。剛才， 00 縣長(zhǎng)和同志們做了很好的發(fā)言，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我區(qū)城中村改造工作的大突破。對(duì)金洼、下坡楊等已經(jīng)確權(quán)完畢的村，及早介入，早做工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng) 。如對(duì)已經(jīng)開始改造的小杜莊、南陽(yáng)等村，相對(duì)容易，就要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取先改造完畢。 我們一定要堅(jiān)定信心，不等不靠，積極應(yīng)對(duì)。雖然當(dāng)前遇到一些困難，但危機(jī)總會(huì)過(guò)去，困難只是暫時(shí)。 五、加快改造步伐，爭(zhēng)取早見成效 今年，區(qū)委為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快趕超步伐，提出了 “ 項(xiàng)目建設(shè)年 ” 的發(fā)展方略。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認(rèn)真回答群眾的疑問(wèn)，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統(tǒng)一群眾思想。當(dāng)然，這中間要注意方法，對(duì)各項(xiàng)政策自己拿不準(zhǔn)弄不透的，就不要給群眾 亂承諾瞎許愿。要高度重視做好群眾工作。 四、做好群眾工作，確保大局穩(wěn)定 推進(jìn)城 中村改造工作，群眾支持是關(guān)鍵。有時(shí)并不是在故意難為我們，而是現(xiàn)有的行政體制的問(wèn)題。在工作中，我們常常能感覺(jué)到來(lái)自很多部門的管理和約束，有時(shí)候甚至覺(jué)得這些部門是靠行政職權(quán)來(lái)故意刁難我們。第二是爭(zhēng)取市里職能部門的支持 。但要想保證村利益的最大化，各個(gè)方面都可以也都需要去爭(zhēng)取。比如土地出讓金的問(wèn)題，用于安臵村民的建筑稅，市級(jí)留成部分返還到區(qū)里的問(wèn)題等。首先的就是爭(zhēng)取政策和資金的問(wèn)題。各有關(guān)鎮(zhèn)辦要建立