【正文】 別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市公園條例》第11336條。（八）申請(qǐng)材料和申請(qǐng)書(shū)示范文本：申請(qǐng)書(shū)；建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。（八）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)四、（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：挖掘城市道路批準(zhǔn)（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：（六）申請(qǐng)條件：掘路施工申請(qǐng)（申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱(chēng)或個(gè)人姓名、申請(qǐng)的理由、地點(diǎn)、施工期限等）；已取得有效的規(guī)劃主管部門(mén)工程規(guī)劃許可和建設(shè)主管部門(mén)施工許可；設(shè)計(jì)完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；有切實(shí)可行的掘路施工方案（含施工承諾書(shū)）；申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。（六）申請(qǐng)條件的依據(jù)：**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1994年第2號(hào)《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)《城市道路管理?xiàng)l例》第三十條；《行政許可法》第二十九條第二款。搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。（六）提交的材料：由**市市政管理委員會(huì)統(tǒng)一格式的《架空線路建設(shè)申請(qǐng)表》：建設(shè)單位的全稱(chēng)、加蓋建設(shè)單位公章；申報(bào)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)；建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容（起止點(diǎn)位置、路徑長(zhǎng)度、線纜長(zhǎng)度、線纜數(shù)量、線纜容量、電桿數(shù)量、附屬設(shè)施名稱(chēng)及數(shù)量）、計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間、工期；臨時(shí)架空線的使用天數(shù)、拆除時(shí)間。具有擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙。搭掛線纜須符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)合桿的規(guī)定。（八）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)二、（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線行政許可（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：**區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各類(lèi)架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)行政許可。在施工平面圖上標(biāo)明占用公園綠地的面積及準(zhǔn)確位置。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門(mén)同意。到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項(xiàng)：一、（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：市政公用工程穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地許可（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù):《**市公園條例》第25條。在施工平面圖上標(biāo)明占用綠地的面積及準(zhǔn)確位置。（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。四、（一）行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）特殊情況下可延長(zhǎng)10日（五）申請(qǐng)表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書(shū)》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請(qǐng)條件：新建項(xiàng)目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。在施工平面圖上標(biāo)明樹(shù)位、樹(shù)種、規(guī)格、占用綠地的面積。（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：**市園林綠化局樹(shù)木移植和砍伐申請(qǐng)書(shū)。（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：《城市綠化條例》第21條；《**市城市綠化條例》第23條。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱(chēng)或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(jiàn)(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(jiàn)(蓋章)；**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見(jiàn)；**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程樹(shù)位平面圖。（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。這種對(duì)國(guó)家，對(duì)村集體，對(duì)其他老百姓都無(wú)害處的做法，為什么不采用呢？第四篇：城中村改造附件10：市政專(zhuān)業(yè)部門(mén)市政接用意見(jiàn)依據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)到區(qū)市政管委管理科辦理的相關(guān)行政許可內(nèi)容，需市級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目有4項(xiàng)：一、（一）行政許可事項(xiàng)名稱(chēng): 古樹(shù)名木移植許可（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第25條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）（五）申請(qǐng)表: 《**市園林綠化局古樹(shù)名木移植申請(qǐng)書(shū)》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請(qǐng)條件：因特殊情況必須移植的；古樹(shù)名木移植方案符合要求。既然買(mǎi)賣(mài)的是村民的土地使用權(quán)，出讓金同樣歸村民，村民能否不要出讓金而直接要下這塊土地的使用權(quán)？就是自己不要錢(qián)了，要自己的土地使用權(quán)，顯然和房產(chǎn)商買(mǎi)使用權(quán)一樣，對(duì)國(guó)家和政府應(yīng)該是沒(méi)有什么差別。但是有個(gè)問(wèn)題，就是房產(chǎn)商買(mǎi)了使用權(quán)的土地，上面蓋的房是商品房，而村民具有更長(zhǎng)使用權(quán)的土地，蓋的房子為什么是小產(chǎn)權(quán)房呢？難道自己具有終身使用權(quán)的土地，還要自己掏錢(qián)再買(mǎi)使用權(quán)才行？難道請(qǐng)房產(chǎn)局過(guò)下戶，房?jī)r(jià)就能翻上幾倍？顯然里面存在很大問(wèn)題?，F(xiàn)在許多城市把村民宅基地賣(mài)給房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行改造，讓他們經(jīng)營(yíng)受益，感覺(jué)其中問(wèn)題不少，這也不屬于征做建設(shè)用地的范疇了。作為失去宅基地的補(bǔ)償，村民可從房屋的出售或出租中獲益。有關(guān)土地部門(mén)也只具有土地管理權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，不能隨便買(mǎi)賣(mài)土地，讓他人受益而把賣(mài)土地所得款項(xiàng)落入自己名下。土地受益問(wèn)題宅基地屬于集體所有，也就是屬于村集體，土地管理法規(guī)定村民一戶擁有一處宅基地，因此宅基地被征用，除了補(bǔ)償其上的建筑物外，還應(yīng)該另分宅基地，如果不另分宅基地，則應(yīng)能得到相應(yīng)補(bǔ)償或者能從放棄的宅基地上獲益。宅基地屬于集體所有，村民享有對(duì)宅基地的個(gè)人使用權(quán)，宅基地上所建房屋，屬村民私有，神圣不可侵犯，故若村民不許可，任何人無(wú)權(quán)拆遷村民的房子。第三篇：城中村改造的問(wèn)題城中村改造經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，不時(shí)被媒體披露，雖是行外人，卻也想表達(dá)下自己的看法，故隨手寫(xiě)了幾句。，2010：《房屋征收拆遷法律制度新問(wèn)題》，中國(guó)法制出版社。新聞百度網(wǎng) 。參考文獻(xiàn)：，：《西安“城中村”改造中的社保之憂》，當(dāng)代陜西。七、結(jié)語(yǔ)本文就“城中村”改造應(yīng)著重從利益兼顧、體制轉(zhuǎn)變、法制健全和思想觀念等方面入手, 同時(shí)根據(jù)一些城市的改造經(jīng)驗(yàn)和事例,闡述“城中村”的現(xiàn)狀及引發(fā)的問(wèn)題。如果說(shuō)有形改造是對(duì)城市外在形態(tài)的一種提升，那么無(wú)形改造則是城中村村民“靈魂深處的變革”。在操作上，先進(jìn)行無(wú)形改造，后進(jìn)行有形改造。、中、遠(yuǎn)期的結(jié)合。城中村在物質(zhì)形態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的情況下，必須逐步改變村民落后的文化素質(zhì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，使其在職業(yè)、文化、道德品質(zhì)、價(jià)值觀念和生產(chǎn)生活方式等方面也發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，成為真正的城市人。對(duì)統(tǒng)建改造房屋給予一定規(guī)劃控制指標(biāo)的放寬；對(duì)統(tǒng)建改造房屋減免部分稅費(fèi)；同時(shí)根據(jù)具體情況，提供適當(dāng)?shù)膯?dòng)資金和低息貸款，并為改造劃撥改造配套用地，用于搬遷工廠以及居民臨時(shí)安置。在城中村改造的過(guò)程中，引入城市經(jīng)營(yíng)的理念，政府提供服務(wù)、便利與優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)資質(zhì)良好的公司與集體經(jīng)濟(jì)組織合作全面改造城中村。由于市場(chǎng)的導(dǎo)入，還可以盤(pán)活村集體經(jīng)濟(jì)，使其在組織制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制上進(jìn)行市場(chǎng)化改革，以強(qiáng)化其投資能力、組織能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。在城中村改造中，由于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，而當(dāng)?shù)卣植豢赡軐?duì)城中村改造進(jìn)行大規(guī)模地投資，因此應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商、投資商介入?yún)⑴c城中村改造。政府作為城市的管理者，首先要意識(shí)到城中村問(wèn)題的嚴(yán)重性和改造的迫切性，積極推進(jìn)城中村的改造，實(shí)現(xiàn)城中村合理城市化。只有村具備起碼的起動(dòng)資金，城中村改造才能進(jìn)入議事日程。因此，在提出土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變后改造策略的同時(shí)，必須著重提出近期切實(shí)可行的、在土地產(chǎn)權(quán)不發(fā)生變化的前提下的改造策略。但是體制的變更不是一朝一夕、一蹴而就的。因此，要大力對(duì)村民開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高他們對(duì)開(kāi)展改革的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；要將村民納入社會(huì)保障范疇，在過(guò)渡期內(nèi)保證他們的最低生活水平，免費(fèi)開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高他們思想文化素質(zhì)，使他們能夠獨(dú)立地開(kāi)展種植業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以便維持生計(jì)。城中村改造不但要重視城中村的景觀改造，更要重視人的改造。六、關(guān)于城中村改造工作的幾點(diǎn)建議。（3）兩種所有權(quán)的權(quán)能上也是完全不平等，主要體現(xiàn)在兩種土地使用權(quán)上。兩種土地所有權(quán)在集體與國(guó)家之間可以進(jìn)行轉(zhuǎn)化，且是單方的，只能由集體所有權(quán)向國(guó)家所有權(quán)轉(zhuǎn)化，而不能是國(guó)家向集體所有權(quán)轉(zhuǎn)化；同時(shí)集體所有權(quán)主體之間是不能相互轉(zhuǎn)化的。“城中村”中存在的土地所有權(quán)狀態(tài)有國(guó)有土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)兩類(lèi)，兩種土地所有權(quán)從表象看，僅是所有權(quán)主體不同而已，但其實(shí)質(zhì)是不平等的，表現(xiàn)在：（1）國(guó)家所有權(quán)的權(quán)利主體是國(guó)家，而集體所有權(quán)的權(quán)利主體為集體。（3）、尚未“撤村建居”，但已列入城市框架范圍，土地全部仍屬于集體所有。（2）、正在“撤村建居”?！俺侵写濉蓖恋氐乃袡?quán)狀態(tài)大體可分為三類(lèi)：（1）、已“撤村建居”，土地被國(guó)家全部征用，農(nóng)民不再享有集體土地所有權(quán)，村已經(jīng)被城市完全包圍，原農(nóng)民已全部轉(zhuǎn)為居民，只是保留著農(nóng)村傳統(tǒng)的生活習(xí)慣。土地所有權(quán)狀態(tài)依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第10條、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第8條規(guī)定，具體劃分為“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有”，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”。五、“城中村”土地所有權(quán)的狀態(tài)分析根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。因此在給予物業(yè)公司一定數(shù)量的商業(yè)用房外，是否可以由政府出資，對(duì)安置房小區(qū)的物業(yè)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)能力還是生活習(xí)慣等都與一般小區(qū)的住戶有一定差距。安置房小區(qū)的物業(yè)管理一向來(lái)是個(gè)比較大的難題。征地拆遷補(bǔ)償本應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作，而實(shí)際工作中大多又因?yàn)槭袌?chǎng)不健全或市場(chǎng)機(jī)制缺位而形成既非純粹的政府行為又非規(guī)范的市場(chǎng)行為，形成利益分配不清晰不規(guī)范，造成農(nóng)民對(duì)基層政府的普遍不信任情緒，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危及社會(huì)穩(wěn)定。大多數(shù)被拆企業(yè)要求落實(shí)企業(yè)遷建用地，以便生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能順利進(jìn)行。即要考慮大多數(shù)人的利益，又要顧及一部分人的利益。隨著《物權(quán)法》的實(shí)施和房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，有些“不適應(yīng)”拆遷現(xiàn)狀的問(wèn)題日漸凸顯。如果項(xiàng)目沒(méi)有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證還將面臨被強(qiáng)行拆除的危險(xiǎn)，動(dòng)輒涉及成百上千人的貼身利益，勢(shì)必造成巨大的糾紛以致于引起社會(huì)波動(dòng)，不安定因素會(huì)隨之增加，成為了構(gòu)建和諧社會(huì)的膿瘡毒瘤。城中村改造項(xiàng)目合法性的缺失會(huì)導(dǎo)致巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。大量的炒房會(huì)產(chǎn)生泡沫，那是因?yàn)槌捶繉?dǎo)致增加的市場(chǎng)需求量高于開(kāi)發(fā)量，造成了市場(chǎng)需求量大增的假象，從而誘使開(kāi)發(fā)企業(yè)加大開(kāi)發(fā)力度；而城中村改造項(xiàng)目的銷(xiāo)售使實(shí)際的需求量小于開(kāi)發(fā)量，造成市場(chǎng)萎靡的假象。居民的購(gòu)買(mǎi)力是有限的，在購(gòu)買(mǎi)力不變的情況下，開(kāi)發(fā)面積的增加、銷(xiāo)售量的增加直接導(dǎo)致合法項(xiàng)目銷(xiāo)售的萎縮，開(kāi)發(fā)成本增加了，利潤(rùn)就會(huì)減少，資金運(yùn)營(yíng)周期拉長(zhǎng)，資金鏈也會(huì)面臨中斷的危險(xiǎn)。沖擊了房地產(chǎn)市場(chǎng)，成為造成房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的原因之一，給市場(chǎng)的調(diào)控帶來(lái)了困難。城中村改造在這一環(huán)節(jié)是缺位的，也許有人會(huì)說(shuō)，沒(méi)問(wèn)題，這些房子住上去是沒(méi)有問(wèn)題的。另外，工程還要符合防震、消防、環(huán)保等等一系列的強(qiáng)制性規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提供下列資料：（1）作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件及附件；（2）全套施工圖。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查。項(xiàng)目質(zhì)量沒(méi)有保障?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》第三十二條中規(guī)定：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類(lèi)綠地的具體布局；城市地下空間開(kāi)發(fā)布局都應(yīng)該符合城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》中規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。不符合城市整體規(guī)劃。土地作為一個(gè)國(guó)家最重要的權(quán)利客體之一，不僅僅體現(xiàn)在主權(quán)權(quán)利方面，更重要的體現(xiàn)在其作為物質(zhì)財(cái)富