【正文】 ，積極為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。城中村改造建設(shè)的重點是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。第四條 通過改造建設(shè)，逐步完成村民變?yōu)槭忻?，集體土地變?yōu)閲型恋兀姓遄優(yōu)樯鐓^(qū)，村民待遇變?yōu)槭忻翊龅乃膫€轉(zhuǎn)變。第八條 城中村改造建設(shè)項目核準。第十條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)市發(fā)改部門核準后，建設(shè)單位應當向市規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由市規(guī)劃主管部門依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應當持建設(shè)項目的核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向市規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。第三章 土地管理第十四條 城中村改造必須使用國有土地。第十六條 在城市建成區(qū)外，城中村改造項目按照土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)后，將集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國有。第二十條 規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲備。城中村建設(shè)改造的重點是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。城中村集體以經(jīng)營性不動產(chǎn)為主要載體轉(zhuǎn)制成立股份制公司，村民成為股民，取得長期生產(chǎn)生活與經(jīng)營發(fā)展條件。第五條 城中村建設(shè)改造的基本原則（一）城中村的建設(shè)改造，應充分考慮城中村居民的利益，立足于改善其生活環(huán)境，保障其經(jīng)濟來源，充分關(guān)注中低收入人群，維護社會穩(wěn)定和公共安全。工業(yè)項目必須安排在工業(yè)區(qū)內(nèi)，城市中心區(qū)的城中村村辦企業(yè)用地可由政府出面協(xié)調(diào)進行土地置換。華龍區(qū)、高新區(qū)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立城中村建設(shè)改造領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，具體負責本區(qū)范圍內(nèi)城中村建設(shè)改造的組織實施工作。②規(guī)劃控制。④監(jiān)督管理。區(qū)級政府城中村建設(shè)改造領(lǐng)導小組及其辦公室（以下簡稱“區(qū)改造辦”）的主要職責：①篩選改造村。③組織申報。⑤群眾工作。第八條 城中村建設(shè)改造規(guī)劃編制及審批程序（一）區(qū)改造辦按照村莊現(xiàn)狀情況提出建設(shè)改造申請報市改造辦審批，申請書應包括以下內(nèi)容：1．村莊建成區(qū)1/1000 現(xiàn)狀圖；2．村集體用地1/20001/5000 現(xiàn)狀圖；3．村莊所屬戶籍管理部門的戶籍證明材料，包括總?cè)丝?、分年齡段（5 年）人口數(shù)、男女比例；4．村集體現(xiàn)有經(jīng)濟實體基本情況說明；5．村集體經(jīng)濟發(fā)展設(shè)想，包括村集體經(jīng)濟管理模式，股份制企業(yè)成立方案；6．村莊總體規(guī)劃設(shè)想，包括各類建設(shè)用地布局、面積、住宅及其它各類建筑面積等。由市改造辦組織有關(guān)部門和專家進行評審，并將評審結(jié)果上報濮陽市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議研究，經(jīng)批準后方可組織實施。（四）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖（工副業(yè)用地部分可從略）。（七）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計和管線綜合。第十一條 城中村現(xiàn)有集體土地的使用為了促進我市城中村建設(shè)改造工作，凡按照本辦法進行規(guī)劃編制和建設(shè)改造的城中村可享受一定的優(yōu)惠政策。該類用地按招拍掛的方式對社會公開供地（對于需落實的本條一、二項建設(shè)改造內(nèi)容，在土地出讓條件中予以明確）。以出讓方式供應的土地出讓金，應全額納入地方基金預算管理，收入全部繳入地方國庫，支出通過地方基金預算予以安排，實行“收支兩條線”管理。第十四條 市政府鼓勵并支持已按原批準的村莊規(guī)劃實施建設(shè)的村莊（以單門獨戶住宅為主）進行以多層和高層住宅為主的建設(shè)改造，進行建設(shè)改造的村莊享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2007年09月11日 實施日期：2007年09月11日(地方法規(guī))。第十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。第十三條 城中村規(guī)劃的實施城中村規(guī)劃經(jīng)批準后，其建設(shè)除享受本辦法第十二條規(guī)定的優(yōu)惠政策外，所有建設(shè)項目必須按正常程序進行報建，并按規(guī)定接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，竣工驗收合格后方可辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。市國土部門應按有關(guān)政策規(guī)定辦理各類相關(guān)手續(xù)，村集體及個人除應得的補償金外不得對土地的征用附加任何條件。（二）用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)商業(yè)市場的生活保障用地，具體面積根據(jù)村莊用地情況確定，原則上按人均4060平方米進行控制，該類用地按留地安置方式供地。（九）估算工程、拆遷量和總造價，分析投資效益。（六）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計。（二）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。（三）區(qū)改造辦根據(jù)市改造辦的規(guī)劃設(shè)計條件，委托有相應資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計部門編制村莊總體規(guī)劃。⑥資金監(jiān)管。④組織實施。②擬定方案。⑤協(xié)調(diào)調(diào)控。③組織審批。第七條 城中村建設(shè)改造工作實行市、區(qū)兩級管理，各自的主要職責是：市政府城中村建設(shè)改造領(lǐng)導小組及其辦公室（以下簡稱“市改造辦”）的主要職責：①出臺政策。（五）城中村建設(shè)改造要堅持陽光作業(yè)，提高拆遷、安置、補償?shù)裙ぷ鞯耐该鞫?，實行政?wù)公開，接受城中村居民和社會各界的監(jiān)督。城中村居民住宅區(qū)一律按城市居住區(qū)的標準進行規(guī)劃設(shè)計，不得采用單門獨戶的住宅建設(shè)模式；其它各項建設(shè)用地也必須按城市建設(shè)用地標準進行控制。通過城中村的建設(shè)改造，改善城市環(huán)境和居民生活環(huán)境，利用社會資金完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市功能，促進社會治安的好轉(zhuǎn)，減輕勞動就業(yè)壓力，推動經(jīng)濟發(fā)展。工副業(yè)用地的安排應符合城市總體規(guī)劃用地布局，住宅應建設(shè)為多層和高層住宅，各項建設(shè)應滿足城市景觀規(guī)劃要求，成為城市建設(shè)新的亮點。二○○七年九月十一日濮陽市城中村建設(shè)改造管理辦法第一條 為加強濮陽市城中村的規(guī)劃建設(shè)與管理，保障合理利用城市用地，完善城中村的各項基礎(chǔ)設(shè)施，把我市城中村改造建設(shè)成為城市新型社區(qū)，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》等國家、省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第十八條 用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)商業(yè)市場的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可與用于補償城中村改造投入的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地一起按招標、拍賣、掛牌方式出讓。第十五條 在城市建成區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地可依法轉(zhuǎn)為國有。市規(guī)劃主管部門應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。第十二條 進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應當向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十一條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃主管部門應當依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。第九條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送市發(fā)改部門核準前，應當向市規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。第六條 城中村的改造建設(shè)，應當優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，因地制宜、節(jié)約用地，合理進行建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。該范圍以外的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村，條件成熟一個改造一個。二○○八年八月二十一日 濮陽市城中村改造建設(shè)實施細則第一章 總 則第一條 為加強濮陽市城中村的規(guī)劃建設(shè)與管理，合理利用城市用地，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，制定本細則。要深入細致地做好宣傳教育工作，多渠道、全方位地向廣大群眾宣傳拆遷改造的意義和政策，切實做細、做透、做實群眾思想工作，爭得群眾理解和支持，努力將城中村改造變成群眾的自覺行動。同時，要統(tǒng)籌考慮改造工程的綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)，做到城中村改造與配套設(shè)施同步建設(shè)。牛春堡要求：一要科學調(diào)度，加快項目建設(shè)。九、辦理程序：受理→審核→審定→告知十、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件14：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（同附件10）附件15：辦理征地結(jié)案表一、辦理國家建設(shè)用地征地結(jié)案申請報告；二、市政府用地批準文件；三、征地補償協(xié)議書；四、國家建設(shè)征用土地結(jié)案證明；五、征地補償款憑證。（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算登記。同時提交以下材料：（一）建設(shè)項目批準文件。按網(wǎng)上審批的程序進行網(wǎng)上審批，同時提交以下材料：（一）用地批準文件；（二）規(guī)劃批準文件；（三）拆遷實施方案；（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。八、用地單位持用地批復和相關(guān)材料在全部支付征地補償費后向市國土局領(lǐng)取建設(shè)用地批準書。（十六）區(qū)國土分局的土地權(quán)屬情況匯總表（十七）區(qū)國土分局的公示、聽證情況說明四、區(qū)國土分局將建設(shè)項目用地申報審批材料組織齊全經(jīng)區(qū)政府同意上報市國土局審核后，報市政府審批。（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結(jié)七、（一）項目名稱：夜景照明方案審核許可（二）項目類別：許可（三）項目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條第二款（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理條件：符合**市**區(qū)夜景照明總體規(guī)劃和實施方案；符合**市夜景照明管理辦法的規(guī)定；填寫市市政管委統(tǒng)一格式的《夜景照明工程建設(shè)方案行政許可申請表》；經(jīng)規(guī)劃批準的平面圖（A3紙）；夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；建筑立面圖（A3紙）；建筑剖面圖（A3紙）；建筑物實景白天照片式效果圖（A3紙）；營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；設(shè)計、施工資質(zhì)（復印件加蓋公章）；1施工安全認證（復印件加蓋公章）；1夜景照明構(gòu)思；1照明方案、設(shè)計說明（A3紙）；1燈位布置圖；1照（亮）度、光色計算分布圖；1控制眩光方法；1平日、節(jié)日、重大節(jié)日效果圖（A3紙）；1照明器材明細和技術(shù)資料；1重點部位燈具安裝方法、結(jié)構(gòu)示意圖及說明（A3紙）； 供配電系統(tǒng)及控制原理圖（A3紙）；2節(jié)能措施（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達和備案（七）辦理時限：25個工作日（八）費用情況：不收費（九）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結(jié) 附件11：用地批準一、用地單位持市（區(qū)）國土局預審批復向發(fā)改委和規(guī)劃部門申請辦理立項批復和規(guī)劃審批。（六）提交的材料：新建、改建、擴建公園竣工驗收申請表；公園總體規(guī)劃方案及工程竣工圖；公園綠化規(guī)劃設(shè)計方案；公園所有者及管理者的基本情況；公園有關(guān)綠化、服務(wù)、園容衛(wèi)生、秩序等方面的管理規(guī)定。（八）申請材料和申請書示范文本：申請書；建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。（六）申請條件的依據(jù)：**市市政管理委員會、**市公安局1994年第2號《**市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；**市市政管理委員會、**市公安局1996年國務(wù)院令第198號《城市道路管理條例》第三十條；《行政許可法》第二十九條第二款。（六）提交的材料：由**市市政管理委員會統(tǒng)一格式的《架空線路建設(shè)申請表》：建設(shè)單位的全稱、加蓋建設(shè)單位公章；申報項目名稱、建設(shè)地點；建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容（起止點位置、路徑長度、線纜長度、線纜數(shù)量、線纜容量、電桿數(shù)量、附屬設(shè)施名稱及數(shù)量）、計劃開工時間、工期；臨時架空線的使用天數(shù)、拆除時間。搭掛線纜須符合國家或行業(yè)有關(guān)合桿的規(guī)定。在施工平面圖上標明占用公園綠地的面積及準確位置。到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項：一、（一）項目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時占用公園內(nèi)土地許可（二）項目類別：許可（三）項目依據(jù):《**市公園條例》第25條。（九）申請方式：書面申請。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積。（八）申請條件依據(jù)：《城市綠化條例》第21條；《**市城市綠化條例》第23條。申請內(nèi)容包括申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項目工程樹位平面圖。這種對國家，對村集體，對其他老百姓都無害處的做法，為什么不采用呢？第四篇：城中村改造附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見依據(jù)規(guī)劃意見書到區(qū)市政管委管理科辦理的相關(guān)行政許可內(nèi)容，需市級主管部門批準的項目有4項：一、（一）行政許可事項名稱: 古樹名木移植許可（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第25條（三）行政許可收