【正文】 2節(jié)能措施（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達和備案（七）辦理時限：25個工作日（八）費用情況：不收費（九）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結 附件11：用地批準一、用地單位持市（區(qū)）國土局預審批復向發(fā)改委和規(guī)劃部門申請辦理立項批復和規(guī)劃審批。三、區(qū)國土分局按國家及市有關規(guī)定和要求組織編制用地報批材料。（十六）區(qū)國土分局的土地權屬情況匯總表（十七）區(qū)國土分局的公示、聽證情況說明四、區(qū)國土分局將建設項目用地申報審批材料組織齊全經(jīng)區(qū)政府同意上報市國土局審核后，報市政府審批。市國土局在用地單位繳齊各種稅費和征地補償費后將市政府用地批復下發(fā)給區(qū)政府。八、用地單位持用地批復和相關材料在全部支付征地補償費后向市國土局領取建設用地批準書。征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。按網(wǎng)上審批的程序進行網(wǎng)上審批，同時提交以下材料：（一）用地批準文件；（二）規(guī)劃批準文件；（三）拆遷實施方案；（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。八、辦理程序：網(wǎng)絡受理→審核→審定→告知九、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證一、項目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證二、項目類別：許可三、項目依據(jù)：《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號)、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號）四、收費依據(jù)：不收費五、辦理時限：30個工作日六、辦理結果狀態(tài)：本局審核市建委備案七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng)(網(wǎng)址::/)八、辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目按網(wǎng)上審批的要求進行網(wǎng)上審批。同時提交以下材料：（一）建設項目批準文件。（三）有土地使用批準文件：（四）市房屋拆遷資格證書（五）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件。（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算登記。（九）拆遷工地防治揚塵污染責任書和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書。九、辦理程序：受理→審核→審定→告知十、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件14：市政基礎設施建設（同附件10）附件15：辦理征地結案表一、辦理國家建設用地征地結案申請報告；二、市政府用地批準文件；三、征地補償協(xié)議書；四、國家建設征用土地結案證明；五、征地補償款憑證。每到一處，牛春堡都仔細查看工程建設進展情況，詳細了解目前工程開發(fā)建設存在的困難和問題，并就城中村改造工作提出了指導性意見。牛春堡要求：一要科學調(diào)度，加快項目建設。二要科學規(guī)劃，搞好配套建設。同時，要統(tǒng)籌考慮改造工程的綠化、亮化等配套設施建設，做到城中村改造與配套設施同步建設。城中村改造工作要堅持以人為本，堅持公益性的原則，從大局、從群眾的意愿著想，以群眾利益為重，切實維護好群眾利益，堅決杜絕和避免與民爭利的現(xiàn)象發(fā)生。要深入細致地做好宣傳教育工作，多渠道、全方位地向廣大群眾宣傳拆遷改造的意義和政策，切實做細、做透、做實群眾思想工作，爭得群眾理解和支持，努力將城中村改造變成群眾的自覺行動。孫口鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)和縣發(fā)改、住建、國土、財政、公安等部門要各司其職，各負其責，加快辦理項目建設相關手續(xù)，全力為城中村改造工作搞好服務，積極為項目建設創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。二○○八年八月二十一日 濮陽市城中村改造建設實施細則第一章 總 則第一條 為加強濮陽市城中村的規(guī)劃建設與管理，合理利用城市用地，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標，制定本細則。城中村改造建設的重點是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對集體資產(chǎn)處置權的自然村。該范圍以外的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村，條件成熟一個改造一個。第四條 通過改造建設，逐步完成村民變?yōu)槭忻?，集體土地變?yōu)閲型恋?，行政村變?yōu)樯鐓^(qū)，村民待遇變?yōu)槭忻翊龅乃膫€轉變。第六條 城中村的改造建設，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，因地制宜、節(jié)約用地，合理進行建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。第八條 城中村改造建設項目核準。第九條 以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送市發(fā)改部門核準前，應當向市規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。第十條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)市發(fā)改部門核準后，建設單位應當向市規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由市規(guī)劃主管部門依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。第十一條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市規(guī)劃主管部門應當依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向市規(guī)劃主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。第十二條 進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。市規(guī)劃主管部門應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。第三章 土地管理第十四條 城中村改造必須使用國有土地。第十五條 在城市建成區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地可依法轉為國有。第十六條 在城市建成區(qū)外，城中村改造項目按照土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農(nóng)用地轉用和征收審批手續(xù)后，將集體所有的土地依法轉為國有。第十八條 用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設商業(yè)市場的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可與用于補償城中村改造投入的房地產(chǎn)開發(fā)建設用地一起按招標、拍賣、掛牌方式出讓。第二十條 規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲備。二○○七年九月十一日濮陽市城中村建設改造管理辦法第一條 為加強濮陽市城中村的規(guī)劃建設與管理，保障合理利用城市用地，完善城中村的各項基礎設施，把我市城中村改造建設成為城市新型社區(qū)，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》等國家、省有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。城中村建設改造的重點是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對集體資產(chǎn)處置權的自然村。工副業(yè)用地的安排應符合城市總體規(guī)劃用地布局，住宅應建設為多層和高層住宅，各項建設應滿足城市景觀規(guī)劃要求，成為城市建設新的亮點。城中村集體以經(jīng)營性不動產(chǎn)為主要載體轉制成立股份制公司，村民成為股民，取得長期生產(chǎn)生活與經(jīng)營發(fā)展條件。通過城中村的建設改造，改善城市環(huán)境和居民生活環(huán)境，利用社會資金完善城市基礎設施，增強城市功能，促進社會治安的好轉，減輕勞動就業(yè)壓力，推動經(jīng)濟發(fā)展。第五條 城中村建設改造的基本原則（一）城中村的建設改造，應充分考慮城中村居民的利益，立足于改善其生活環(huán)境，保障其經(jīng)濟來源，充分關注中低收入人群，維護社會穩(wěn)定和公共安全。城中村居民住宅區(qū)一律按城市居住區(qū)的標準進行規(guī)劃設計，不得采用單門獨戶的住宅建設模式；其它各項建設用地也必須按城市建設用地標準進行控制。工業(yè)項目必須安排在工業(yè)區(qū)內(nèi)，城市中心區(qū)的城中村村辦企業(yè)用地可由政府出面協(xié)調(diào)進行土地置換。（五）城中村建設改造要堅持陽光作業(yè)，提高拆遷、安置、補償?shù)裙ぷ鞯耐该鞫?，實行政務公開，接受城中村居民和社會各界的監(jiān)督。華龍區(qū)、高新區(qū)在市政府的統(tǒng)一領導下，成立城中村建設改造領導小組，下設辦公室，具體負責本區(qū)范圍內(nèi)城中村建設改造的組織實施工作。第七條 城中村建設改造工作實行市、區(qū)兩級管理，各自的主要職責是：市政府城中村建設改造領導小組及其辦公室（以下簡稱“市改造辦”）的主要職責：①出臺政策。②規(guī)劃控制。③組織審批。④監(jiān)督管理。⑤協(xié)調(diào)調(diào)控。區(qū)級政府城中村建設改造領導小組及其辦公室（以下簡稱“區(qū)改造辦”）的主要職責：①篩選改造村。②擬定方案。③組織申報。④組織實施。⑤群眾工作。⑥資金監(jiān)管。第八條 城中村建設改造規(guī)劃編制及審批程序（一）區(qū)改造辦按照村莊現(xiàn)狀情況提出建設改造申請報市改造辦審批，申請書應包括以下內(nèi)容：1．村莊建成區(qū)1/1000 現(xiàn)狀圖；2．村集體用地1/20001/5000 現(xiàn)狀圖；3．村莊所屬戶籍管理部門的戶籍證明材料，包括總人口、分年齡段（5 年）人口數(shù)、男女比例；4．村集體現(xiàn)有經(jīng)濟實體基本情況說明；5．村集體經(jīng)濟發(fā)展設想，包括村集體經(jīng)濟管理模式，股份制企業(yè)成立方案；6．村莊總體規(guī)劃設想，包括各類建設用地布局、面積、住宅及其它各類建筑面積等。（三）區(qū)改造辦根據(jù)市改造辦的規(guī)劃設計條件，委托有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計部門編制村莊總體規(guī)劃。由市改造辦組織有關部門和專家進行評審，并將評審結果上報濮陽市規(guī)劃建設聯(lián)席會議研究，經(jīng)批準后方可組織實施。（二）建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證。（四）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖（工副業(yè)用地部分可從略）。（六）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設計。（七）市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。（九）估算工程、拆遷量和總造價，分析投資效益。第十一條 城中村現(xiàn)有集體土地的使用為了促進我市城中村建設改造工作，凡按照本辦法進行規(guī)劃編制和建設改造的城中村可享受一定的優(yōu)惠政策。（二）用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設商業(yè)市場的生活保障用地，具體面積根據(jù)村莊用地情況確定，原則上按人均4060平方米進行控制，該類用地按留地安置方式供地。該類用地按招拍掛的方式對社會公開供地（對于需落實的本條一、二項建設改造內(nèi)容，在土地出讓條件中予以明確）。市國土部門應按有關政策規(guī)定辦理各類相關手續(xù)，村集體及個人除應得的補償金外不得對土地的征用附加任何條件。以出讓方式供應的土地出讓金，應全額納入地方基金預算管理，收入全部繳入地方國庫，支出通過地方基金預算予以安排，實行“收支兩條線”管理。第十三條 城中村規(guī)劃的實施城中村規(guī)劃經(jīng)批準后，其建設除享受本辦法第十二條規(guī)定的優(yōu)惠政策外，所有建設項目必須按正常程序進行報建，并按規(guī)定接受有關部門的監(jiān)督檢查，竣工驗收合格后方可辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。第十四條 市政府鼓勵并支持已按原批準的村莊規(guī)劃實施建設的村莊（以單門獨戶住宅為主）進行以多層和高層住宅為主的建設改造，進行建設改造的村莊享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。第十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2007年09月11日 實施日期：2007年09月11日(地方法規(guī))