【正文】 害人的起訴；也只有在法律規(guī)定的賠償范圍內，人民法院才能判決賠償義務機關履行賠償責任。法律規(guī)定行政賠償范圍的一個方面的意義在于為認定賠償義務機關履行行政賠償義務的界限。只有法律規(guī)定國家對行政機關及工作人員的侵權行為承擔國家賠償責任的情況下，受害人才享有相應的請求權。西方國家一般在第二個意義上使用行政賠償范圍的概念，而我們國家賠償法使用的是第一個意義上的行政賠償?shù)母拍?，因為，這里采用第一個意義上的行政賠償范圍的概念。行政機關應當依法加強對行政機關實施行政許可和從事行政許可事項活動的監(jiān)督。除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉讓的行政許可外，其他行政許可不得轉讓。行政許可決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，行政機關為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，但應當對由此給公民、法人或者其他組織造成的財產損失依法給予補償。（5）信賴保護原則。（4）救濟原則。（3）便民原則。行政機關從事某種活動或者實施某種行為的過程和結果應當公開；行政機關在履行職責、行使權力時，不僅在實體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。合法性原則也稱為行政許可法定原則。答：行政許可的基本原則：（1）合法性原則。如果幾個行政主體對涉案違法行為都有權罰款，根據(jù)效力優(yōu)先原則，應該是誰先罰款誰有效。一行為不得兩次以上罰款。一旦出現(xiàn)規(guī)范競合，應當允許各個法律條文對應的相關行政主體依據(jù)不同理由分別作出處罰。對于行為人的同一個違法行為，行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定，如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外，行政主體應嚴格遵循一個行為一次處罰的原則。如果第一個處理合法正確但未達行政目標，行政主體應充分考慮信賴保護原則，必須撤銷的，應依法給受損失的相對人一定的補償。行政主體對行為人的第一個處理尚未失去效力時，不能基于同一事實和理由給予第二次處理，除非第二個處理是對第一個處理的補充、更正或者補正。一行為不再罰原則應在四個層面上運作。實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度相適應，亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應與違法行為相適應。既不能同等情況給予不同處罰，也不能不同情況給予相同處罰。處罰公正原則要求不能違反公正的程序。公開、公正、公平原則。主要內容是：。答：行政處罰的原則：（1）法定原則。行政訴訟受案范圍，是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍，這一范圍同時決定著司法機關對行政主體行為的監(jiān)督范圍，決定著受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織訴訟的范圍，也決定著行政終局裁決權的范圍。盡管我國《行政訴訟法》用整整一章的篇幅，試圖界定受案范圍，但在當時的立法者看來，行政訴訟法對受案范圍的規(guī)定只不過是法律遷就現(xiàn)實的一種表現(xiàn)，是行政訴訟制度初步建立階段的歷史現(xiàn)象。答：《行政訴訟法》的受案范圍：行政訴訟中一個很重要的問題，也是行政訴訟區(qū)別于其他訴訟的一個重要標志:它存在著一個受案范圍，即并不是所有行政爭議，行政相對人都可以向法院提起行政訴訟，只有當行政爭議在法律規(guī)定的受案范圍之內，行政相對人才可以提起行政訴訟。繼續(xù)行使其職權的行政機關是被告。、法規(guī)授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。二、行政訴訟被告行政訴訟被告是指被原告起訴指控其具體行政行為侵犯其合法權益，有法院通知應訴的行政主體。有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。三、當事人的訴訟權利能力與訴訟行為能力四、當事人的訴訟權利與訴訟義務五、訴訟代理人第二節(jié) 行政訴訟原告、被告和共同訴訟人一、行政訴訟原告(一)原告的概念和特征行政訴訟原告是指認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，而依法以自己的名義向法院起訴的行政相對人。二、當事人的概念和特征當事人是指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴、應訴和參加訴訟，并受法院裁判約束的人。第十一章 行政訴訟參加人第一節(jié) 行政訴訟參加人概述一、行政訴訟參加人與行政訴訟參與人行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或者主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人，包括當事人、訴訟代理人。：上級人民法院有權審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。（2）人民法院對管轄權發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。受移送的人民法院不得自行移送。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。（3）經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。（1）對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人 民法院管轄。、復雜的第一審行政案件、復雜的第一審行政案件：（1）確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件；（2）對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（3）本轄區(qū)內重大、復雜的案件：被告為縣級以上人民政府且基層法院不宜審理的案件，社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件，重大的涉外或涉及港澳臺的案件，其他重大復雜案件三、地域管轄地域管轄是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。分為級別管轄、地域管轄和裁定管轄。三、法院不受理的事項根據(jù)《行政訴訟法》第12條和有關司法解釋，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟、外交等國家行為； 3．內部行政行為。 二、人民法院受理的行政案件根據(jù)《行政訴訟法》第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟： 、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的； 、扣押、凍結等行政強制措施不服的； ；，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的； 、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的； ； ； 、財產權的。行政訴訟的基本原則有共有原則和特有原則之分。有狹義和廣義之分，狹義的行政身上發(fā)生又稱形式意義的行政訴訟法，僅指行政訴訟法典，廣義的行政訴訟法又稱實質意義的行政訴訟法，除行政訴訟法典外，還包括其他法律法規(guī)中有行政訴訟的原則、制度和一些具體規(guī)定。二、行政賠償?shù)挠嬎銟藴?第七節(jié) 行政追償 第七章 行政補償 第一節(jié) 行政補償概述一、行政補償?shù)暮x二、行政補償?shù)奶卣鞯诙?jié) 行政補償責任的構成條件一、行政補償責任的憲法和法律基礎二、行政補償責任的構成要件 第三節(jié) 行政補償?shù)姆秶c方式一、行政補償?shù)脑瓌t二、行政補償?shù)姆秶?、行政補償?shù)姆绞降谒墓?jié) 行政補償?shù)臉藴逝c程序一、行政補償?shù)臉藴识?、行政補償?shù)某绦?第八章 行政復議 第一節(jié) 行政復議概述一、行政復議的含義二、行政復議的特征第二節(jié) 行政復議的原則與作用一、行政復議的原則二、行政復議的作用 第三節(jié) 行政復議參加人一、行政復議申請人二、行政復議被申請人三、第三人第四節(jié) 行政復議的范圍一、具體行政行為二、抽象行政行為三、行政復議的排除第五節(jié) 行政復議管轄與復議機關一、復議管轄二、復議機關第六節(jié) 行政復議的程序一、申請二、受理三、審理四、決定五、執(zhí)行 第四編 行政訴訟 第九章 行政訴訟概述第一節(jié) 行政訴訟的概念與構成要件一、行政訴訟的概念行政訴訟是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院起訴，由法院對該具體行政行為進行審查并作出裁決的活動。二、行政賠償義務機關 第五節(jié) 行政賠償?shù)某绦蛞?、行政賠償?shù)奶岢龆①r償請求的處理三、行政賠償訴訟四、行政賠償?shù)臅r效第六節(jié) 行政賠償?shù)姆绞胶陀嬎銟藴室?、行政賠償?shù)姆绞健秶屹r償法》第23條規(guī)定：國家賠償以支付賠償金為主要方式。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬有權要求賠償。三、不予賠償?shù)那樾巍秶屹r償法》第5條規(guī)定：屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（1）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。二、行政賠償?shù)奶卣? 第二節(jié) 行政賠償?shù)臍w責原則一、過錯責任原則二、無過失責任原則三、違法責任原則 第三節(jié) 行政賠償?shù)姆秶弧⑶址腹袢松頇唷秶屹r償法》第3條規(guī)定：行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬海?）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。（二）抽象行政行為特征 （三）抽象行政行為的種類二、行政立法行為（一）行政立法的含義行政立法是指特定國家行政機關依照法定權限和程序，制定有關行政管理方面的行政法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范性文件的活動。（二）行政機關的特征 （三）我國行政機關體系 （四）行政主體與行政機關的關系二、行政主體與被授權的組織（一）被授權的組織的含義（二）被授權組織的范圍 、人民團體 （三）行政主體與被授權組織的關系三、行政主體與行政機關委托的組織（一）行政機關委托的組織的含義（二）行政機關委托組織的范圍（三）行政主體與行政機關委托的組織的關系四、行政主體與公務員（一）公務員的含義我國的公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。五、行政法律關系的產生、變更和消滅（一）行政法律事實（二）行政法律關系的產生（三）行政法律關系的變更（四）行政法律關系的消滅 第二章 行政主體第一節(jié) 行政主體的含義與類型一、行政主體的含義行政主體是指參加行政法律關系，依法擁有行政職權，能以自己的名義行使行政職權，并能獨立地對自己行使行政職權的行為產生的后果承擔相應法律責任的國家機關或社會組織。三、行政法律關系的內容行政法律關系的內容即行政法律關系主體所享有的權利和所承擔的義務的總和。（一）行政主體（二）行政相對人行政相對人簡稱“相對人”，指在行政法律關系中與行政主體相對應，處于被管理被支配地位的機關、組織、個人。（1）行政主體的設立應當合理（2）行政職權的擁有應當合理（3）行政職權的行使必須合理（4）對違法行政行為的追究和救濟應當合理 （1）二者并存于行政法中，缺一不可（2）二者互為前提，互為補充三、行政法基本原則的功能（一）有助于行政法體系的統(tǒng)一、協(xié)調與穩(wěn)定（二）有助于行政法實施的統(tǒng)一與協(xié)調（三）有助于彌補行政法律規(guī)范的不足與疏漏 第五節(jié) 行政法律關系一、行政法律關系的含義行政法律關系，是由行政法律規(guī)范調整的，由行政主體行使職權而形成的行政關系——即行政主體與行政主體之間、行政主體與其組成機構及公務員之