【正文】 的基本原則是由行政訴訟法所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個(gè)行政訴訟活動(dòng)或者行政訴訟主要階段的活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。第四節(jié) 行政賠償請(qǐng)求人與行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一、行政賠償請(qǐng)求人《國(guó)家賠償法》第6規(guī)定：條受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。（一）行政主體是一種國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織（二）行政主體是參加行政法律關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織（三）行政主體是依法擁有行政職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織（四）行政主體是能夠以自己的名義行使 行政職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織（五）行政主體是能獨(dú)立相應(yīng)法律責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織二、行政主體的類型（一）外部行政主體與內(nèi)部行政主體（二）中央行政主體與地方行政主體（三）職權(quán)行政主體與授權(quán)行政主體（四）地域性行政主體與公務(wù)性行政主體 第二節(jié) 行政主體的資格、地位與職務(wù)關(guān)系一、行政主體的資格（一）行政主體資格的取得 （1）依法成立（2）擁有法定職權(quán)（3）具有法定的機(jī)構(gòu)編制和人員編制（4）擁有獨(dú)立的行政經(jīng)費(fèi)（5）擁有必要的辦公條件（6）經(jīng)過必要的公告程序 （1）有特別授權(quán)（2）具有相應(yīng)的組織形式（3）符合法定程序要求（二）行政主體資格的變更（三）行政主體資格的消滅（四）行政主體資格的確認(rèn)二、行政主體的地位（一）行政主體地位的含義（二）行政主體資格、行政主體地位與行政主體三、行政主體間的職務(wù)關(guān)系（一）行政主體的職務(wù)關(guān)系的概念（二）行政主體職務(wù)關(guān)系的類型 （三）行政主體的職務(wù)糾紛及其處理原則 第三節(jié) 行政主體與相關(guān)組織或個(gè)人的聯(lián)系與區(qū)別一、行政主體與行政機(jī)關(guān)（一）行政機(jī)關(guān)的含義行政機(jī)關(guān)，是指按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定而設(shè)立的依法享有國(guó)家行政職權(quán)、對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的國(guó)家機(jī)關(guān)。（1）行政主體的設(shè)立必須合法（2）行政職權(quán)的擁有應(yīng)當(dāng)合法（3）行政職權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)合法（4）違法行使行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任：指行政主體的設(shè)立、擁有行政職權(quán)、行使行政職權(quán)、追究違法行為和實(shí)施行政救濟(jì)等都必須正當(dāng)、客觀、適度。（三）行政的特征 （四）行政的類型二、行政法（一）關(guān)于行政法概念的幾種觀點(diǎn) （二）行政法的含義行政法是法的一個(gè)獨(dú)立部門，是調(diào)整因行政主體行使行政職權(quán)而產(chǎn)生的特定社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。三、行政法律關(guān)系的內(nèi)容行政法律關(guān)系的內(nèi)容即行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)的總和。二、行政賠償?shù)奶卣? 第二節(jié) 行政賠償?shù)臍w責(zé)原則一、過錯(cuò)責(zé)任原則二、無過失責(zé)任原則三、違法責(zé)任原則 第三節(jié) 行政賠償?shù)姆秶?、侵犯公民人身?quán)《國(guó)家賠償法》第3條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。二、行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn) 第七節(jié) 行政追償 第七章 行政補(bǔ)償 第一節(jié) 行政補(bǔ)償概述一、行政補(bǔ)償?shù)暮x二、行政補(bǔ)償?shù)奶卣鞯诙?jié) 行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成條件一、行政補(bǔ)償責(zé)任的憲法和法律基礎(chǔ)二、行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成要件 第三節(jié) 行政補(bǔ)償?shù)姆秶c方式一、行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t二、行政補(bǔ)償?shù)姆秶⑿姓a(bǔ)償?shù)姆绞降谒墓?jié) 行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與程序一、行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)二、行政補(bǔ)償?shù)某绦?第八章 行政復(fù)議 第一節(jié) 行政復(fù)議概述一、行政復(fù)議的含義二、行政復(fù)議的特征第二節(jié) 行政復(fù)議的原則與作用一、行政復(fù)議的原則二、行政復(fù)議的作用 第三節(jié) 行政復(fù)議參加人一、行政復(fù)議申請(qǐng)人二、行政復(fù)議被申請(qǐng)人三、第三人第四節(jié) 行政復(fù)議的范圍一、具體行政行為二、抽象行政行為三、行政復(fù)議的排除第五節(jié) 行政復(fù)議管轄與復(fù)議機(jī)關(guān)一、復(fù)議管轄二、復(fù)議機(jī)關(guān)第六節(jié) 行政復(fù)議的程序一、申請(qǐng)二、受理三、審理四、決定五、執(zhí)行 第四編 行政訴訟 第九章 行政訴訟概述第一節(jié) 行政訴訟的概念與構(gòu)成要件一、行政訴訟的概念行政訴訟是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，由法院對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。三、法院不受理的事項(xiàng)根據(jù)《行政訴訟法》第12條和有關(guān)司法解釋，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟、外交等國(guó)家行為； 3．內(nèi)部行政行為。（3）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。：上級(jí)人民法院有權(quán)審判下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判。有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。答：行政處罰的原則：（1）法定原則。既不能同等情況給予不同處罰，也不能不同情況給予相同處罰。如果第一個(gè)處理合法正確但未達(dá)行政目標(biāo)，行政主體應(yīng)充分考慮信賴保護(hù)原則，必須撤銷的，應(yīng)依法給受損失的相對(duì)人一定的補(bǔ)償。一行為不得兩次以上罰款。行政機(jī)關(guān)從事某種活動(dòng)或者實(shí)施某種行為的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開；行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí)，不僅在實(shí)體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，但應(yīng)當(dāng)對(duì)由此給公民、法人或者其他組織造成的財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。只有法律規(guī)定國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員的侵權(quán)行為承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的情況下，受害人才享有相應(yīng)的請(qǐng)求權(quán)。第三篇：行政法與行政訴訟法二、多項(xiàng)選擇題，每題所給的選項(xiàng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，少答或多答均不得分。李某一家五口獲得每人100元的補(bǔ)助，但李某認(rèn)為縣民政局的行政不合理，其應(yīng)當(dāng)獲得每人200元的補(bǔ)助，并以此為由提起行政訴訟；，被民警依法處以罰款五百元的治安管理處罰。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽取其申辯。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國(guó)家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。（3）合議制度。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。這主要表現(xiàn)三個(gè)方面：證明力，確定力、拘束力。這種選擇使一國(guó)的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。尤其對(duì)行政強(qiáng)制、制裁等程序做出嚴(yán)格、細(xì)致的程序規(guī)定。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進(jìn)行政職權(quán)的有效行使和管理目標(biāo)的迅速實(shí)現(xiàn)，盡可能減少行政機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的阻力。3）在程序的設(shè)計(jì)方面，重視其科學(xué)性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡(jiǎn)約易行。、不同點(diǎn)及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。既要防止對(duì)自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對(duì)自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。很顯然城管大隊(duì)無權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證，但就是這聽起來象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。另外行政行為程序不合法。拘留斗毆一方，不拘留對(duì)方，顯然不合理，不公平，不能說服人。（4）行政法律關(guān)系引起爭(zhēng)議后，行政機(jī)關(guān)有單方解決、處理權(quán)。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國(guó)家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。概而言之，正當(dāng)程序是要求將對(duì)相對(duì)人能產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的行政行為司法化。其次，讓相對(duì)人了解行政機(jī)關(guān)的論點(diǎn)和根據(jù)。堅(jiān)持這一原則的意義在于將行政權(quán)運(yùn)作的基本過程公開于社會(huì)，接受社會(huì)的監(jiān)督，防止行政權(quán)的濫用等。（2）回避制度。（4）說明理由制度。指行政機(jī)關(guān)在處理兩個(gè)以上行政相對(duì)人的具有互相排斥利益事項(xiàng)時(shí)，不允許單方接觸的制度。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。行政許可作為行政機(jī)關(guān)的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。（一）關(guān)于監(jiān)督檢查制度。同時(shí)，針對(duì)一些行政機(jī)關(guān)重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，行政許可法著重對(duì)實(shí)施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個(gè)方面的規(guī)定：1，書面監(jiān)督檢查制度；2，實(shí)地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報(bào)制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的。指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政聽證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其基本內(nèi)涵是：任何人不得裁決與自己有關(guān)的案件。即是說，出于對(duì)基本人權(quán)尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對(duì)一般公民基本權(quán)利或利益的不利影響或損害。不能作為自己案件法官原則，還被總結(jié)為“任何人不得自斷其案”之法諺。自然公正原則初建于英國(guó)。答：行政程序法的基本原則，是指用以指導(dǎo)行政程序法的制定以及其下一實(shí)施的基本準(zhǔn)則或原理。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。4）對(duì)行政相對(duì)人的參與權(quán)利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關(guān)聽證制度的內(nèi)容欠詳盡，行政法律救濟(jì)的制度及程序也著墨不多。該模式的特點(diǎn)是：1）職權(quán)主義傾向明顯，賦予行政機(jī)關(guān)較大的行政主導(dǎo)權(quán)和較寬的自由裁量權(quán)。2）重視與行政相對(duì)人權(quán)利行使和保障利益獲得等相關(guān)程序，諸如參與、申請(qǐng)、申辯、告訴等程序的規(guī)定。(1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。它的主要功能作用在于：第一，有利于國(guó)家對(duì)社會(huì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的，不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。（5）職能分離制度。答：行政程序法的基本原則應(yīng)包括：（1）公正原則。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。（4）行政法律關(guān)系引起爭(zhēng)議