【正文】 監(jiān)督檢查制度。行政許可的一般程序包括申請與受理、審查、決定三個環(huán)節(jié)。第三，有利于保護(hù)個人或組織的合法權(quán)益。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會經(jīng)濟(jì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。行政許可作為行政機(jī)關(guān)的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。第四，行政許可是一種要式的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的。行政許可從實質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。，談?wù)勑姓S可制度的完善。指行政機(jī)關(guān)做出決定或裁決后，應(yīng)給予行政相對人一方當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟或申訴的機(jī)會，當(dāng)相對一方當(dāng)事人提出申訴或訴訟請求時，有關(guān)決定或裁決應(yīng)受到法院、上級行政機(jī)關(guān)或同級行政機(jī)關(guān)中專門機(jī)構(gòu)重新審查的制度。指行政機(jī)關(guān)實施行政聽證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。指行政機(jī)關(guān)在處理兩個以上行政相對人的具有互相排斥利益事項時，不允許單方接觸的制度。負(fù)責(zé)調(diào)查違法事實和提起指控的公務(wù)員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負(fù)責(zé)做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務(wù)員，不能與負(fù)責(zé)調(diào)查指控的公務(wù)員事先相互協(xié)商和交換意見。（5）職能分離制度。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。（4）說明理由制度。舉行合議之際也應(yīng)三人以上出席。（3）合議制度。其基本內(nèi)涵是：任何人不得裁決與自己有關(guān)的案件。（2）回避制度。指行政主體做出的行政行為時，就有關(guān)問題聽取當(dāng)事人評論意見，同時予以說明解釋的制度。行政效率是現(xiàn)代行政管理所追求的目標(biāo)之一。即是說，出于對基本人權(quán)尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對一般公民基本權(quán)利或利益的不利影響或損害。堅持這一原則的意義在于將行政權(quán)運作的基本過程公開于社會，接受社會的監(jiān)督，防止行政權(quán)的濫用等。透明度原則。比例原則。不能作為自己案件法官原則，還被總結(jié)為“任何人不得自斷其案”之法諺。其次，讓相對人了解行政機(jī)關(guān)的論點和根據(jù)。該原則的核心要求，是不讓個人蒙受不利而又沒有陳述意見的機(jī)會。其一是聽取相對人的意見，其二是不能作為自己案件的法官。自然公正原則初建于英國。概而言之，正當(dāng)程序是要求將對相對人能產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的行政行為司法化。概括行政法上適用法律正當(dāng)程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權(quán)力可能相對人產(chǎn)生不利影響時，須先聽取當(dāng)事人意見。行政程序法的基本原則法律正當(dāng)程序原則。答：行政程序法的基本原則，是指用以指導(dǎo)行政程序法的制定以及其下一實施的基本準(zhǔn)則或原理。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。行政補(bǔ)償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補(bǔ)償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。行政補(bǔ)償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（5）有限變更原則。（4）合法性審查原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。（4）行政法律關(guān)系引起爭議后，行政機(jī)關(guān)有單方解決、處理權(quán)。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。答（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實生活中貫徹得非常不利。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對方。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實施拘留。所以行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。另外行政行為程序不合法。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。然而在現(xiàn)實中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。很顯然城管大隊無權(quán)扣機(jī)動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動車駕駛證。如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。在現(xiàn)實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。既要防止對自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治?？傊姓侠硇栽瓌t要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個方面的要求：（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。（二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。、不同點及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數(shù)國家傾向于選