【正文】 策摘要:城市化進程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力影響或支配著其他制約因素。其次,要個體、私營等非公有制經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點來培育,給政策、抓服務(wù)、造環(huán)境,積極引導(dǎo)民間資本投向發(fā)展個體經(jīng)濟,并把個體經(jīng)濟作為農(nóng)民增收的主渠道。其次,在農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),只有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),才能更好地促進城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,從而推動農(nóng)村工業(yè)化和社會現(xiàn)代化的實現(xiàn),也必然推動農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。(三)加班加點快小城鎮(zhèn)建設(shè),拓寬容納農(nóng)村剩余勞動力的空間從當(dāng)今實際情況看,發(fā)展小城鎮(zhèn)可以較大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和規(guī)模效益,促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè),加快城市化進程,鼓勵農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低下的農(nóng)村,土地依然是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),由于社會保障制度不健全,農(nóng)村勞動力對土地的緊密依然存在,農(nóng)民擔(dān)心失去土地后在城市享受不到基本社會保障服務(wù),大部份農(nóng)民進城后不愿把土地流轉(zhuǎn)出去,他們雖然流入城市,卻仍把土地看成是自己生活的最可靠保障,從而影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認識,在經(jīng)費使用等方面實行傾斜,要舍得投入,通過舉辦培訓(xùn)班、短培訓(xùn)班等形式,對農(nóng)民開展有計劃、有組織的就業(yè)指導(dǎo)或崗前培訓(xùn),提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平,陪養(yǎng)他們的市場競爭意識,轉(zhuǎn)變他們傳統(tǒng)的思想觀念,為其以后進城就業(yè)打下文化基礎(chǔ)。政府要加大資金投入,采取措施,充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)中學(xué)在提高農(nóng)村人口素質(zhì)方面的重要作用。一是要繼續(xù)深入持久地抓好農(nóng)村普及九年義務(wù)教育,確保九年義務(wù)教育收到顯著效果。根據(jù)麥積區(qū)的實際情況,現(xiàn)階段農(nóng)村勞動里轉(zhuǎn)移可以從以下幾方面抓起:(一)著力提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì),以適應(yīng)市場對勞動力素質(zhì)的要求 文化素質(zhì)不高是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素。同時增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)民的消費觀念和消費模式,擴大內(nèi)需,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),為城市工業(yè)品開辟廣闊市場,為工業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力。三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策隨著經(jīng)濟現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)變動,農(nóng)村勞動力流動轉(zhuǎn)移是個長期現(xiàn)象,對不同區(qū)域的發(fā)展和整個社會經(jīng)濟將產(chǎn)生長期累積的作用,并成為經(jīng)濟持續(xù)快速增長的因素。許多農(nóng)民為了追求高的經(jīng)濟效益,在不了解異地勞動力供求情況下,盲目跟風(fēng)進城尋找工作,往往是徒而歸,造成人力資源的浪費和經(jīng)濟的損失。在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中雖然有8個建制鎮(zhèn),但其城鎮(zhèn)規(guī)模小,造成小城鎮(zhèn)的城市功能不完善、不健全,影響了小城鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟和周邊農(nóng)村帶動作用的發(fā)揮,城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)過于單一,就業(yè)門路狹窄,對人口缺少吸引力。長期以來,該區(qū)的城市化發(fā)展由于種種原因而嚴重滯后。(三)城鎮(zhèn)化步伐緩慢,導(dǎo)致容納剩余勞動力的空間有限實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,從本質(zhì)上說就是農(nóng)村城市化,即農(nóng)村人口城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生產(chǎn)向非農(nóng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,農(nóng)民生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)換的過程。(二)土地為本觀念蒂固,阻礙了剩余勞動力的根本轉(zhuǎn)移長期以來,農(nóng)村社會保障體系基本沒有建立起來,土地是農(nóng)村勞動力的唯一失業(yè)保障和養(yǎng)老保險,農(nóng)村剩余勞動力一旦離開土地進城,必然處于毫無保障的真空地帶,一旦失足,基本生活就難以保障,其它諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學(xué)和住房等現(xiàn)實問題更無從談起且傳統(tǒng)的農(nóng)民視土地為本的觀念根深蒂固,導(dǎo)致一些剩余勞動力仍把耕作地看作是唯一的生存之道,使農(nóng)村土地立論轉(zhuǎn)機制難實施,限制了擴大耕地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的運行。同時,農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低下,導(dǎo)致部分農(nóng)民思想保守、觀念落后、怕冒風(fēng)險,缺乏投資意識和創(chuàng)業(yè)精神,寧愿將自己捆死在土地上,也不愿從事第二、三產(chǎn)業(yè),這也在很大程度上限制了一些農(nóng)村剩余勞動力的流動。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的存在問題(一)勞動力素質(zhì)較抵,制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移在農(nóng)村剩余勞動力中,由于初中及其以下的文化程度的比重高達近83%,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不足14%。五是受比較利益驅(qū)動已從自發(fā)性轉(zhuǎn)移變?yōu)樽杂X性轉(zhuǎn)移。四是轉(zhuǎn)移的地域以省外為主,占67。9%。二是青壯年的勞動力轉(zhuǎn)移的比重高,其中1835歲人員比重最高,占56%,3645歲占22。由此可見,農(nóng)村剩余勞動力的總體文化素質(zhì)比較低,且轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)明顯高于在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動力。6%。7%,初中占52。(二)農(nóng)村勞動力的素質(zhì)情況據(jù)統(tǒng)計,在全區(qū)農(nóng)村勞動力中,文盲或中文盲勞動力占勞動力總數(shù)的8。7萬人外,還有10萬多人處于失業(yè)狀態(tài),目前仍滯留在農(nóng)村。有近24萬人屬于剩余勞動力。26晚人。2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口63,75萬人,農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)人口的90。但是,由于農(nóng)業(yè)人口多,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約和農(nóng)民比較利益的下降等多方面的原因,使該區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了數(shù)以萬計的剩余勞動力。本文就莆田市麥積區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題進行初步的探討。關(guān)鍵詞:人口狀況勞動就業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)村剩余勞動力的大量涌現(xiàn),是伴隨著生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會現(xiàn)代化進程的必然趨勢。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入,生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會現(xiàn)代化進程,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的形勢更加嚴峻,如何實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)“十大”提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),已成為當(dāng)前理論界和各級政府關(guān)注的熱點問題。第三篇：淺議農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和對策淺議農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和對策摘要:目前困擾著經(jīng)濟發(fā)展的諸多矛盾與問題,或多或少與“三農(nóng)”問題有關(guān),而解決“三農(nóng)”問題的前提之一是將大量的農(nóng)村剩余勞動力順利地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。我國耕地資源少，承載農(nóng)業(yè)勞動力有限，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率提高，對農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成巨大推力；城鄉(xiāng)居民收入的差距、城市現(xiàn)代文明的呼喚，也對農(nóng)民進程就業(yè)具有巨大引力。目前 ，隨著20世紀(jì)80年代生育高峰出生的人口進入勞動年齡，勞動力供給總量還會進一步增加。近幾年，我國外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力人數(shù)一直保持著較快的增長勢頭，外出從業(yè)時間不斷增加。這表明，越來越多的農(nóng)村勞動力正在由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變，就業(yè)兼業(yè)性減弱；由“候鳥式”流動向“遷徙式”流動轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性增強；由城鄉(xiāng)間雙向流動向融入城市轉(zhuǎn)變，在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工逐漸增多。這表明轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全部農(nóng)村勞動力中，已經(jīng)有接近40%的屬于常年在外從事非農(nóng)業(yè)。（四）務(wù)工模式：由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變長期以來，農(nóng)民外出務(wù)工大概主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)：“擺鐘式”流動，即農(nóng)民外出務(wù)工以年為周期在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間往來；“兼業(yè)式”流動，即農(nóng)村勞動力利益農(nóng)閑時間季節(jié)性地外出打工。根據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2007年的一項調(diào)查，外出務(wù)工的農(nóng)民工所找到的工作由定居本地的親屬、%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、%，%。除上述行業(yè)外，2006年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)比重較高的行業(yè)還有：%、商務(wù)服務(wù)業(yè)6%、%、交通 %、居民服務(wù)業(yè)4%等。這些行業(yè)所需技術(shù)不高、投資少、風(fēng)險少，比較適合文化程度不高，但能吃苦耐勞的農(nóng)村打工者。與2005年相比，到長三角地區(qū)、。勞動和社會保障部《2007中國人口與勞動問題報告》調(diào)查顯示，%的人在省內(nèi)城市打工，%，%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展不僅促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且吸引農(nóng)民由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后轉(zhuǎn)移，解決了部分農(nóng)村勞動力的出路。隨著城鎮(zhèn)勞動力市場的逐步放開，部分農(nóng)民紛紛外出就業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。2006年。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)80年代開始，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主渠道。一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑有四個方面。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的背景下，農(nóng)村剩余勞動力的根本出路是轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，流向收入水平高或預(yù)期收入高的部門。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力；轉(zhuǎn)移；就業(yè)一個國家的勞動力就業(yè)規(guī)模與該國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、與之相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式