【正文】 。一要加強(qiáng)政府扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，以培訓(xùn)促就業(yè)。加快發(fā)展投資少、見效快、吸納勞動(dòng)力多、對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求相對(duì)較低等新興行業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的聚集效應(yīng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的規(guī)模效益。要堅(jiān)持合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的政策和社會(huì)各方面投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的政策。二要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)造機(jī)會(huì)。加大對(duì)企業(yè)的政策扶持力度，特別是對(duì)在金融危機(jī)中受沖擊較大的外貿(mào)出口、針織、服裝、機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)幫助和扶持。(一)加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道和空間。四、推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的應(yīng)對(duì)策略在我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期和漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動(dòng)狀態(tài)。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。主要存在以下幾方面的問題：轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。同時(shí),新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還會(huì)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造出新增利潤(rùn),刺激現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門追加投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力,加快工業(yè)化進(jìn)程。,加快工業(yè)化進(jìn)程。由于大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來,人地關(guān)系大大緩解,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率上升。％～％。,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與其父輩相比，他們對(duì)土地的情結(jié)弱化，思想觀念、生活習(xí)慣、行為方式已日趨城市化。③“新生代”農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的土地情結(jié) 1弱化。從文化程度來看，農(nóng)村居民中具有初中以上文化程度的勞動(dòng)力從1985年的35%提高到2006年的61%。根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2006年末，%，%。今后，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步推進(jìn)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，必將會(huì)有越來越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移流動(dòng)。2006年農(nóng)村外出務(wù)工半年以上的勞動(dòng)力為13212萬人，比2005年增長(zhǎng)5%。思路正文：一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和特點(diǎn)70年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了大規(guī)模流動(dòng)趨勢(shì)。轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。第三篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題及對(duì)策贛州廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)（專科）畢業(yè)論文農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題及對(duì)策論文摘要：隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。日益擴(kuò)大的打工隊(duì)伍及激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)勞動(dòng)力的要求和市場(chǎng)需求也逐步提高。有關(guān)部門應(yīng)加大建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策機(jī)制，最大限度地爭(zhēng)取省、地政策支持，有效地為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)，消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力各種不平等的政策，盡可能使農(nóng)村勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利上與城市勞動(dòng)力相對(duì)平等，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。另一方面，加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，提高地方經(jīng)濟(jì)的吸納能力，加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。實(shí)行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，加大市場(chǎng)需求力度。通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既解決部分地區(qū)青壯年因過多轉(zhuǎn)移而帶來的遺留問題，同時(shí)也解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)勞力不足的現(xiàn)象。提高農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益樂觀的優(yōu)良品種作物，組織科技人員下村、下地進(jìn)行親自指導(dǎo)，使得讓農(nóng)民在種植過程中掌握科學(xué)技術(shù)，提高自身技能，不斷累積經(jīng)驗(yàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，首要應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能的培訓(xùn)工作。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素，因此要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照我國(guó)有5億農(nóng)村勞動(dòng)力其中以70%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力粗略估算，66%。某一產(chǎn)業(yè)部門、某一技術(shù)類別的勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余，而其他類別和技術(shù)級(jí)別的勞動(dòng)力相對(duì)不足。主要對(duì)勞動(dòng)時(shí)間的利用率過低，隱藏著多余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可供給量之間在不同季節(jié)里出現(xiàn)不均衡狀態(tài)；(2)常年性剩余。這些剩余勞動(dòng)力便從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市尋找工作機(jī)會(huì)，他們的轉(zhuǎn)移沒有固定的方向，具有充分的自主性。(3)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，出現(xiàn)自主流動(dòng)與轉(zhuǎn)移。(2)素質(zhì)參差不齊。我國(guó)有9億農(nóng)村人口，占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)的3/4。具體來說,應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入,加快農(nóng)村科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化,以資金投入、技術(shù)創(chuàng)新助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。如果城鄉(xiāng)收入差距過大,相對(duì)低收入的農(nóng)村勞動(dòng)力就難以支付高昂的轉(zhuǎn)移成本,反而不利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。如果僅從農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)”角度看,似乎城鄉(xiāng)收入差距越大,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力也越大,越有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。第二,提高農(nóng)民收入。同時(shí),應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民技能培訓(xùn)的財(cái)政投入,加大對(duì)中西部落后地區(qū)農(nóng)村教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的按時(shí)投入和農(nóng)村教師工資的按時(shí)足額發(fā)放。換言之,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),提高農(nóng)村人力資本水平,是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程的基本保證。隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,知識(shí)、技術(shù)更新速度不斷加快,這對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了越來越高的要求。第一,增加農(nóng)村人力資本存量。這就說明,影響河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并決定城市化進(jìn)程的最主要因素是農(nóng)村勞動(dòng)力的“轉(zhuǎn)移能力”,從而支持了上述結(jié)論。因而,農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移能力”成為決定城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)要素。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉(zhuǎn)移動(dòng)力、轉(zhuǎn)移能力、轉(zhuǎn)移空間與制度阻力。三、結(jié)論與建議在欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚直接推進(jìn)了城市化。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因?yàn)樗绊懟蛑渲渌?方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力、提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。另一方面,我國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)目前尚處于發(fā)育的初級(jí)階段,農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常受到侵害,與文化素質(zhì)高的勞動(dòng)者相比,素質(zhì)低的勞動(dòng)者的權(quán)益更易受到雇主的侵害,素質(zhì)低的勞動(dòng)者也更易重返農(nóng)村。這種狀況仍然是與農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能力有關(guān)。農(nóng)村勞動(dòng)力及其供養(yǎng)人口只有穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)并安家落戶,才能真正提升城市化水平。所以說,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的提高,能一定程度克服轉(zhuǎn)移過程中的制度阻力。而農(nóng)民人均純收入則反映了農(nóng)民轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)就業(yè)的“支付能力”。如,多數(shù)地區(qū)都逐步降低了外來從業(yè)人員進(jìn)城落戶的限制條件,許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件。盡管近年來,各地都在大力推行戶籍管理制度改革,城鄉(xiāng)之間的籬笆已有所降低,但其對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的阻力仍然不可小視。免費(fèi)論文下載中心 ://第四,克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力。另一方面,農(nóng)民人均收入的提高也使得更多的農(nóng)戶有能力購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投入生產(chǎn)以降低體力消耗。而農(nóng)村勞動(dòng)力文化知識(shí)水平的提高和農(nóng)民人均純收入的提升,即轉(zhuǎn)移能力的提高,可以從兩方面提升第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的供給。第三,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給。此外,農(nóng)村勞動(dòng)力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關(guān)。從這個(gè)方面講,伴隨農(nóng)村人力資本的提升,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力必然會(huì)增強(qiáng)。因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必須支付各種必要的流動(dòng)成本、機(jī)會(huì)成本、心理成本和風(fēng)險(xiǎn)成本。第二,提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力。這樣,如果農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模必然會(huì)受到制約。長(zhǎng)期以來,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)主要在那些對(duì)技術(shù)水平要求不高,進(jìn)入“門檻”較低的行業(yè)或部門工作,如建筑業(yè)、服裝和玩具制造、電器組裝、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)以及部分社會(huì)服務(wù)業(yè)等。農(nóng)村人力資本存量越高,其在城鎮(zhèn)中的就