【正文】 質(zhì)門檻”與城鄉(xiāng)人力資本鴻溝,對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響,進(jìn)而阻礙城市化進(jìn)程。為此,應(yīng)繼續(xù)改革農(nóng)村教育投資體制,將農(nóng)村義務(wù)教育投資由“以縣為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允橹鳌?由省級財政統(tǒng)籌解決。此外,要制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃和勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)機構(gòu),按市場化、社會化的要求,組建職業(yè)培訓(xùn)基地,完善農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系,結(jié)合各地實際展開特色培訓(xùn),結(jié)合市場需求展開對口培訓(xùn),從而切實提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),增強轉(zhuǎn)移能力。提高農(nóng)民收入是為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移儲備“支付能力”。事實上真正促使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的不是“動機”,而是勞動力的“能力”,僅有轉(zhuǎn)移動機不足以形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的客觀事實。因此,必須采取措施提高農(nóng)民收入,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移儲備“支付能力”。參考文獻(xiàn):[1] :城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2004(2):1016.[2] [M].北京:商務(wù)印書館,1995:78.[3] 薛鳳旋,:發(fā)展中國家城市化的新動力[J].地理學(xué)報,1997(3):193206.[4] ——90年代中國城市化動力機制和特點探討[J].地理學(xué)報,1998(5):470477.[5] [J].經(jīng)濟評論,1998(5): 5661.[6] 段杰,、動力機制及發(fā)展前景[J].經(jīng)濟地理,1999(6):7983.[7] 崔功豪,[J].地理學(xué)報,1999(2):106115.[8] [J].經(jīng)濟地理,2005(4):506514.[9] 劉耀彬,[J].長江流域資源與環(huán)境,2003(1):812.[10][J].地理研究,2005(3):421434.[11][J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報,2004(2):5256.[12]李娟文,[J].經(jīng)濟地理,2003(6):782785.[13][J].經(jīng)濟問題探索,2006(10):5458.[14][J].西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2005(4):3237.[15]陳吉元,[J].經(jīng)濟研究,1994(4):1422.[16]李勛來,[J].財經(jīng)研究,2005(6):8085.[17]景普秋,[J].東南學(xué)術(shù),2004(4):2428.[18][M].上海:上海人民出版社,1999.[19][J].財經(jīng)科學(xué),2001(2):1217.[20]樊剛,[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2004.第二篇：我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移策略一、農(nóng)村勞動力的特點及結(jié)構(gòu)特點：(1)發(fā)展速度迅猛，相對數(shù)量巨大。近年來，農(nóng)村勞動力數(shù)量和發(fā)展速度成倍增加，每年以1300萬人的速度遞增?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)急待于提高：一是思想觀念落后，處于“外出找錢無技，在家致富無門”的狀況；二是勞動力的文化素質(zhì)普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。近年來隨著農(nóng)村機械工具的普及和推廣，使農(nóng)村剩余勞動力越來越多。結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)剩余勞動力一般主要有以下幾種類型：(1)季節(jié)性剩余。在全年中的任何季節(jié)里，勞動力的可供給量都大于需求量；(3)潛在性剩余。(4)結(jié)構(gòu)性剩余。我國目前主要是常年性剩余和結(jié)構(gòu)性剩余。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移策略提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能。各級政府部門必須高度重視農(nóng)村勞動力科學(xué)文化水平的提高，爭取更多的教育經(jīng)費投向農(nóng)村農(nóng)戶。根據(jù)勞動力市場需求，培訓(xùn)一批符合市場需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動力，并對農(nóng)村農(nóng)民開展有計劃，有組織的就業(yè)指導(dǎo)，突出實用性有效性，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機會。由已經(jīng)逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務(wù)業(yè)入手，如家政服務(wù)、農(nóng)家樂休閑、家庭式保姆、利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢搞庭院經(jīng)濟等等，安置一部分農(nóng)村剩余勞動力，同時加強對個體、私營經(jīng)濟的引導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與掙錢兩不誤。一方面根據(jù)政府各部門有關(guān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實際情況和市場需求，應(yīng)做好農(nóng)村勞動力的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的適應(yīng)能力。改善農(nóng)村勞動力外出就業(yè)環(huán)境。依靠政府參與并加大組織勞務(wù)輸出的力度。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)加大參與組織勞務(wù)輸出的力度：一是實行外部轉(zhuǎn)移，對外出民工進(jìn)行較系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，加快勞動力市場建設(shè)，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，培育中介機構(gòu)，拓展境內(nèi)外勞務(wù)輸出渠道；二是更好的利用內(nèi)部吸引，鼓勵發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民在近處打工，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要研究的重大課題。關(guān) 鍵 詞：農(nóng)村勞動力。問題。國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊對全國31個省(區(qū)、市)農(nóng)村住戶和行政村的抽樣調(diào)查結(jié)果表明:農(nóng)村勞動力外出務(wù)工數(shù)量在逐年增加，2005年農(nóng)村常住戶外出務(wù)工半年以上的勞動力人數(shù)達(dá)10038萬人，%。其中農(nóng)村常住戶中外出務(wù)工的勞動力10568萬人，增加530萬人，%；舉家外出務(wù)工的勞動力2644萬人，增加104萬人，%。大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力流動已成為我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的一種不可逆轉(zhuǎn)的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，并呈現(xiàn)出自身的特征：①農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。%，%，%。②農(nóng)村勞動力流動仍是“棄農(nóng)不棄地”、“離土不離鄉(xiāng)”。隨著“8O后”農(nóng)村青年大量進(jìn)入城市務(wù)工就業(yè)，“新生代”農(nóng)村流動勞動力群體產(chǎn)生并逐漸成為農(nóng)村流動勞動力群體的主體。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的積極作用農(nóng)業(yè)剩余勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動邊際生產(chǎn)率相對更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè),對經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極推動效應(yīng)。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè),將大大提高其勞動邊際生產(chǎn)率水平,從而增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)民的勞動平均產(chǎn)出水平上升,農(nóng)民的收入水平也會隨之提高,農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分,可用于追加農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)業(yè)本身也有可能得到較快的發(fā)展。農(nóng)業(yè)剩余勞動力由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代經(jīng)濟部門,有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成。三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題近幾年全村外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計劃生育。個人認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面著手推動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。一要加大對企業(yè)的政策扶持力度，穩(wěn)定和擴大務(wù)工就業(yè)。要鼓勵中小企業(yè)積極擴大就業(yè)，因為中小企業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動力的能力，且就業(yè)要求適應(yīng)現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平。發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效載體，也是擴大就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的必由之路。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展民營企業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等有機結(jié)合起來，大力培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)。(二)加強職業(yè)教育與培訓(xùn)，增強勞動者的競爭能力。因此，必須采取切實有效的措施，抓好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，以增強轉(zhuǎn)移就業(yè)的競爭力。財政應(yīng)進(jìn)一步加大就業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，增加培訓(xùn)補貼，配齊培訓(xùn)設(shè)施。二要整合培訓(xùn)資源，多方配合協(xié)作。充分利用各類中專學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、成校和技工學(xué)校、農(nóng)廣校等師資力量及教學(xué)設(shè)施，通過合作辦學(xué)的方式，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，增強培訓(xùn)機構(gòu)的能力和水平，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要有針對性地開展勞動力培訓(xùn)工作，要以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)轉(zhuǎn)移能力為目標(biāo)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的建設(shè)和當(dāng)?shù)匾?guī)模企業(yè)的需求，按照“實際、實用、實效”的原則，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式，增強培訓(xùn)項目與內(nèi)容的適應(yīng)性、實用性和前瞻性，做到以市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。在認(rèn)真做好企業(yè)在崗職工培訓(xùn)援助工作的同時，應(yīng)加強對企業(yè)的法律、政策宣傳教育工作，樹立“誰用人、誰培訓(xùn)”的觀念，通過制定相關(guān)政策，促使企業(yè)對職工進(jìn)行培訓(xùn)和提升培訓(xùn)。要鼓勵引導(dǎo)在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，實現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。應(yīng)放寬準(zhǔn)入條件，落實創(chuàng)業(yè)用地，實行稅收優(yōu)惠。二要搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要在手續(xù)辦理上給予方便，搞好“一站式”服務(wù)，簡