【文章內(nèi)容簡介】 捆死在土地上,也不愿從事第二、三產(chǎn)業(yè),這也在很大程度上限制了一些農(nóng)村剩余勞動力的流動。從長遠看,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和高新技術產(chǎn)業(yè)的興起,較低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領域必然越來越窄,在市場競爭中將難以立足。(二)土地為本觀念蒂固,阻礙了剩余勞動力的根本轉(zhuǎn)移長期以來,農(nóng)村社會保障體系基本沒有建立起來,土地是農(nóng)村勞動力的唯一失業(yè)保障和養(yǎng)老保險,農(nóng)村剩余勞動力一旦離開土地進城,必然處于毫無保障的真空地帶,一旦失足,基本生活就難以保障,其它諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學和住房等現(xiàn)實問題更無從談起且傳統(tǒng)的農(nóng)民視土地為本的觀念根深蒂固,導致一些剩余勞動力仍把耕作地看作是唯一的生存之道,使農(nóng)村土地立論轉(zhuǎn)機制難實施,限制了擴大耕地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的運行。給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路設置了障礙,這在很大程度上阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的橫向流動。(三)城鎮(zhèn)化步伐緩慢,導致容納剩余勞動力的空間有限實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,從本質(zhì)上說就是農(nóng)村城市化,即農(nóng)村人口城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生產(chǎn)向非農(nóng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,農(nóng)民生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)換的過程。城市化是現(xiàn)代文明的標志,是生產(chǎn)力發(fā)到一定程度的必然趨勢。長期以來,該區(qū)的城市化發(fā)展由于種種原因而嚴重滯后。2003年,非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝谥械慕?0%。在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中雖然有8個建制鎮(zhèn),但其城鎮(zhèn)規(guī)模小,造成小城鎮(zhèn)的城市功能不完善、不健全,影響了小城鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟和周邊農(nóng)村帶動作用的發(fā)揮,城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)過于單一,就業(yè)門路狹窄,對人口缺少吸引力。(四)輸出流動無序,限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移該區(qū)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,基本上是農(nóng)民自找門路,自行就業(yè),帶有個人分散無序的特征,轉(zhuǎn)移的渠道和形勢有限。許多農(nóng)民為了追求高的經(jīng)濟效益,在不了解異地勞動力供求情況下,盲目跟風進城尋找工作,往往是徒而歸,造成人力資源的浪費和經(jīng)濟的損失。農(nóng)村剩余勞動力向城市及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移缺乏計劃、指導,大多數(shù)屬于盲目流動性質(zhì),這種觀念極大地限制了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策隨著經(jīng)濟現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)變動,農(nóng)村勞動力流動轉(zhuǎn)移是個長期現(xiàn)象,對不同區(qū)域的發(fā)展和整個社會經(jīng)濟將產(chǎn)生長期累積的作用,并成為經(jīng)濟持續(xù)快速增長的因素。所以,加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,才可能加強勞動力市場競爭,提高生產(chǎn)力水平。同時增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)民的消費觀念和消費模式,擴大內(nèi)需,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),為城市工業(yè)品開辟廣闊市場,為工業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力。進而推動整個社會的發(fā)展。根據(jù)麥積區(qū)的實際情況,現(xiàn)階段農(nóng)村勞動里轉(zhuǎn)移可以從以下幾方面抓起:(一)著力提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì),以適應市場對勞動力素質(zhì)的要求 文化素質(zhì)不高是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素。因此,必須高度重視農(nóng)村勞動力科學文化水平的提高。一是要繼續(xù)深入持久地抓好農(nóng)村普及九年義務教育,確保九年義務教育收到顯著效果。同時,應加快高中部的投汝建設,盡快實現(xiàn)高中教育的基本普及,二是要大力發(fā)展職業(yè)技術教育,使大部分中學畢業(yè)生能夠掌握一門致富技術。政府要加大資金投入,采取措施,充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)中學在提高農(nóng)村人口素質(zhì)方面的重要作用。三是大力開展職業(yè)技術培訓教育,為農(nóng)民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認識,在經(jīng)費使用等方面實行傾斜,要舍得投入,通過舉辦培訓班、短培訓班等形式,對農(nóng)民開展有計劃、有組織的就業(yè)指導或崗前培訓,提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平,陪養(yǎng)他們的市場競爭意識,轉(zhuǎn)變他們傳統(tǒng)的思想觀念,為其以后進城就業(yè)打下文化基礎。(二)逐步建立農(nóng)村社會保障體系,消除農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的后顧之憂長期以來,我國實行的城鄉(xiāng)分割的二元管理制度,應徹底改革,保證進城農(nóng)民享有與城市居民同等的基本權(quán)利和公共服務。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低下的農(nóng)村,土地依然是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎,由于社會保障制度不健全,農(nóng)村勞動力對土地的緊密依然存在,農(nóng)民擔心失去土地后在城市享受不到基本社會保障服務,大部份農(nóng)民進城后不愿把土地流轉(zhuǎn)出去,他們雖然流入城市,卻仍把土地看成是自己生活的最可靠保障,從而影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。所以,只有革就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和保險等社會保障制度,逐步建立農(nóng)村社會保障體系,使離土的農(nóng)民也同城市居民一樣,取消在社會保障制度上的城鄉(xiāng)差別,才能使進城農(nóng)民徹底割斷對土地的依賴關系,順利地實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。(三)加班加點快小城鎮(zhèn)建設,拓寬容納農(nóng)村剩余勞動力的空間從當今實際情況看,發(fā)展小城鎮(zhèn)可以較大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和規(guī)模效益,促進農(nóng)村基礎設施建設和住房建設,加快城市化進程,鼓勵農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)進程要本著合理布局,科學規(guī)劃、適度推進、注重實效的原則,并圍繞城鎮(zhèn)建設發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場,商貿(mào)業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、文化娛樂業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),使城鎮(zhèn)化建設與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,在農(nóng)村城鎮(zhèn)建設的基礎上要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),只有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),才能更好地促進城鎮(zhèn)建設的發(fā)展,從而推動農(nóng)村工業(yè)化和社會現(xiàn)代化的實現(xiàn),也必然推動農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。(四)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),就地削化農(nóng)村剩余勞動力要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),依靠科技代造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使其吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力,以加大農(nóng)民增收的步伐。其次,要個體、私營等非公有制經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點來培育,給政策、抓服務、造環(huán)境,積極引導民間資本投向發(fā)展個體經(jīng)濟,并把個體經(jīng)濟作為農(nóng)民增收的主渠道。另外,要加大招商引資的力度,著力加大四大園區(qū)(笏石輕工業(yè)園區(qū)、新世界工業(yè)園區(qū)、大地城高新園區(qū)及東吳化工園區(qū))的建設,增強園區(qū)對農(nóng)村剩余勞動力的聚集能力。參考文獻：1．小城鎮(zhèn)建設中央廣播電視大學出版社2．農(nóng)村衛(wèi)生健康 中央廣播電視大學出版社第四篇：淺析我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策淺析我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策摘要:城市化進程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力影響或支配著其他制約因素。轉(zhuǎn)移能力的增強能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間,提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力,提高農(nóng)村剩余勞動力的供給,一定程度克服了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度阻力,增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移能力”是決定城市化進程快慢的主導要素。關鍵詞:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移能力。城市化。欠發(fā)達地區(qū)一、問題的提出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關系中國現(xiàn)代化前途的兩大問題,而有效推進城市化進程是解決這兩大問題的重要途徑。關于如何推進城市化,探尋其中所存在的限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、阻礙城市化進程的主要因素,有助于揭示我國欠發(fā)達地區(qū)城市化的機制,并為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推進城市化相關政策的制定提供科學依據(jù)?；谝陨峡紤],本文以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為出發(fā)點,對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力與城市化的關系予以全面剖析,并以河南省為研究區(qū)域進行實證分析,試圖證明 轉(zhuǎn)移能力對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的決定性作用及程度,進而揭示欠發(fā)達地區(qū)城市化的內(nèi)在約束機制。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力與城市化關系城市化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有著密切的關系。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移涉及到產(chǎn)業(yè)和空間的雙重轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)方面,農(nóng)村勞動力表現(xiàn)為向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在空間方面,農(nóng)村勞動力主要表現(xiàn)為向城市(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移,這是由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位絕大部分在城市(鎮(zhèn))的緣故。顯而已見,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚就直接推進了城市化。因此,城市化進程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模取決于多個因素。在國外,關于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比較經(jīng)典的模式包括劉易斯(W,)的二元經(jīng)濟模式、拉尼斯一費景漢模式(Fei Ranis)、喬根森()模式,以及托達羅()人口流動模式。這些模式解釋了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力、特點及機制。他們提出的觀點對人們認識農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移過程無疑具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。但同時也應該看到,這些人口流動理論都是建立在城鄉(xiāng)具有