【正文】 。近幾年，我國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)一直保持著較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，外出從業(yè)時(shí)間不斷增加。這表明，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力正在由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變，就業(yè)兼業(yè)性減弱；由“候鳥式”流動(dòng)向“遷徙式”流動(dòng)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性增強(qiáng)；由城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)向融入城市轉(zhuǎn)變，在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工逐漸增多。這表明轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全部農(nóng)村勞動(dòng)力中，已經(jīng)有接近40%的屬于常年在外從事非農(nóng)業(yè)。（四）務(wù)工模式：由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民外出務(wù)工大概主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)：“擺鐘式”流動(dòng)，即農(nóng)民外出務(wù)工以年為周期在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間往來(lái)；“兼業(yè)式”流動(dòng)，即農(nóng)村勞動(dòng)力利益農(nóng)閑時(shí)間季節(jié)性地外出打工。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2007年的一項(xiàng)調(diào)查，外出務(wù)工的農(nóng)民工所找到的工作由定居本地的親屬、%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、%，%。除上述行業(yè)外，2006年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)比重較高的行業(yè)還有：%、商務(wù)服務(wù)業(yè)6%、%、交通 %、居民服務(wù)業(yè)4%等。這些行業(yè)所需技術(shù)不高、投資少、風(fēng)險(xiǎn)少，比較適合文化程度不高，但能吃苦耐勞的農(nóng)村打工者。與2005年相比，到長(zhǎng)三角地區(qū)、。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《2007中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》調(diào)查顯示，%的人在省內(nèi)城市打工，%，%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且吸引農(nóng)民由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后轉(zhuǎn)移，解決了部分農(nóng)村勞動(dòng)力的出路。隨著城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，部分農(nóng)民紛紛外出就業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。2006年。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主渠道。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑有四個(gè)方面。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的背景下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的根本出路是轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，流向收入水平高或預(yù)期收入高的部門。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；就業(yè)一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模與該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式及與人口總量變化相關(guān)聯(lián)。文章結(jié)合我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了思考，并提出了相應(yīng)的政策建議。第四篇：我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與對(duì)策摘要： 農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì) 發(fā)展 的必然 規(guī)律，是我國(guó)實(shí)現(xiàn) 工業(yè) 化和 現(xiàn)代 化的必然趨勢(shì)。務(wù)工農(nóng)民雖然工作生活在城市，但身份仍然是農(nóng)民。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是小城鎮(zhèn)功能不配套、集聚能力不強(qiáng)，使小城鎮(zhèn)招商引資難度大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)環(huán)境差，難以創(chuàng)造較多就業(yè)崗位。小城鎮(zhèn)是減緩農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)大中城市就業(yè)安置壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的有效載體。難怪農(nóng)民培訓(xùn)遭遇“有課堂、沒(méi)學(xué)生”的尷尬。如許多人通過(guò)了會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技能培訓(xùn)，卻未干上相應(yīng)的工作。農(nóng)村孩子如果考不上大學(xué)，往往既沒(méi)有外出打工所需的一技之長(zhǎng)，也缺乏從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的基本技能。由于經(jīng)費(fèi)的困擾，使農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件和教師待遇得不到改善，直接影響了教育質(zhì)量的提高。在濟(jì)寧農(nóng)村，有兩種傾向阻礙了基礎(chǔ)教育的發(fā)展，其一“行兒上學(xué)”，學(xué)習(xí)不行的孩子上學(xué)白花錢，不如不上學(xué)，或者輟學(xué)去掙錢。農(nóng)村教育落后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)缺乏實(shí)效。由于政府監(jiān)管、服務(wù)職能的缺位，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障，工資被拖欠、被克扣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)至今不健全，有的經(jīng)費(fèi)投入少，有的人浮于事；勞動(dòng)力供求信息渠道不暢通，市、縣、鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)。農(nóng)民與城市居民的就業(yè)機(jī)會(huì)、工資收入不在同一起跑線上，存在權(quán)利不平等。來(lái)自社會(huì)的制約因素。而有一定技術(shù)的建筑工人，工資在70元左右。農(nóng)民一到外地打工，就去建筑工地出賣苦力。濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度抽樣調(diào)查的結(jié)果表三(略)由于農(nóng)村教育落后，農(nóng)民受教育程度低，他們來(lái)到城市后，就業(yè)范圍狹窄、就業(yè)率低，多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民只能靠從事繁重體力勞動(dòng)勉強(qiáng)維持生計(jì)。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力僅有20％左右具備高中以上文化程度，％，％，％，％，％。和全國(guó)一樣，濟(jì)于市農(nóng)村人口中低學(xué)歷人口所占比例很高。二是農(nóng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)較低，普遍缺乏職業(yè)技能。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)已經(jīng)引起政府的重視，各種優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)；各大新聞媒體宣傳力度不斷加大。思想保守，墨守成規(guī)，更是濟(jì)寧這個(gè)孔孟之鄉(xiāng)農(nóng)民的痼疾。來(lái)自農(nóng)村勞動(dòng)力自身的因素：一是農(nóng)民思想觀念滯后；幾千年的封建土地制度約束著農(nóng)民，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)束縛著人們的思想。農(nóng)民外出打工的渠道主要有通過(guò)政府興辦的勞務(wù)中介輸出、通過(guò)熟人介紹外出等。說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力正逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(產(chǎn)業(yè)細(xì)分情況略)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的手段，成為農(nóng)戶收入的重要來(lái)源。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)高，種糧農(nóng)民意識(shí)到靠土地僅僅能夠解決溫飽問(wèn)題，要增加收入，必須跳出農(nóng)業(yè)求發(fā)展。有效地緩解了該市的就業(yè)壓力，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力分流的重要渠道。在濟(jì)寧農(nóng)村，第一產(chǎn)業(yè)中形成一批大蒜、苗木、食用菌等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了一定就業(yè)崗位。在被調(diào)查對(duì)象中，％的農(nóng)村勞動(dòng)力在本鄉(xiāng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全市所轄縣、市、區(qū)的22個(gè)行政村、3785戶農(nóng)村居民以及百余名在城區(qū)打工農(nóng)民就業(yè)情況的抽樣調(diào)查，形成了濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)成情況抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)表二(略)。務(wù)工人員人均月收入600余元。2004年，濟(jì)寧市“五大產(chǎn)業(yè)體系”建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。許多較富裕農(nóng)戶的致富秘訣都是外出打工。外出打工農(nóng)民已成為濟(jì)寧農(nóng)村中等收入者的主體。濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力分流現(xiàn)狀。單純靠他們?cè)诋?dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致富潛力不大。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度迅速提高，人均占有耕地面積不斷減少的情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余嚴(yán)重，提高農(nóng)民收入難度加大。為此，筆者對(duì)山東省濟(jì)寧市近幾年農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查，并獲得許多寶貴資料。農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，使許多農(nóng)民處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，農(nóng)村貧困人口所占比例居高不下。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)策責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次【】第三篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀初探農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀初探近年來(lái)，中央十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩是“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。三是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。二是建立和健全勞動(dòng)力的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。一是發(fā)育中間組織，作為溝通、連接剩余勞動(dòng)力的新的就業(yè)崗位的媒介。同時(shí)，要針對(duì)城市中人際關(guān)系不同于農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想教育和基礎(chǔ)教育，傳授農(nóng)民流動(dòng)的方法和訣竅，教育如何運(yùn)用法律手段保護(hù)自己，讓農(nóng)民盡快適應(yīng)市場(chǎng)，處理復(fù)雜的交際關(guān)系。另一方面，要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。政府應(yīng)制定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宏觀政策，把農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移納入全市勞動(dòng)就業(yè)計(jì)劃。（五）加強(qiáng)宏觀管理，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。真正做到在發(fā)展機(jī)會(huì)面前人人平等，鼓勵(lì)具有一定居住時(shí)間、穩(wěn)定職業(yè)的外來(lái)打工者優(yōu)先留居城鎮(zhèn)。另一方面可以提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)業(yè)真正成為一種盈利性產(chǎn)業(yè)。像有的工業(yè)企業(yè)一樣，真的做到工人、農(nóng)民在合法權(quán)力上的平等。允許外出打工、經(jīng)商的農(nóng)民可依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、入股抵押土地承包權(quán)，促進(jìn)土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，正常流轉(zhuǎn)，逐步集中，甚至可以考慮以村為單位成立“土地托管中心”，由“托管中心”統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地經(jīng)營(yíng)。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等特色小城鎮(zhèn)，突出發(fā)揮小城鎮(zhèn)的個(gè)性和特色，形成獨(dú)特區(qū)域功能的專業(yè)化小城鎮(zhèn)，加快農(nóng)村人口由“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離土為主”轉(zhuǎn)向“離土離鄉(xiāng)”為主，轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)就業(yè)。二是加快小集鎮(zhèn)建設(shè)。一是加快城市建設(shè)。(三)加快城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)容納剩余勞動(dòng)力的能力。搞好城市重點(diǎn)工程建設(shè)，充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)街有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等，促進(jìn)城郊餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)容量。X年，我市第三產(chǎn)業(yè)占社會(huì)總產(chǎn)值的比重只有X％，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重則更低，且結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化、社會(huì)化水平低，制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)容量。落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，向集團(tuán)化發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項(xiàng)目，整體推進(jìn)合川工業(yè)園區(qū)、太和絲綢工業(yè)園區(qū)、鹽井三匯建材工業(yè)園區(qū)、清平玻璃工業(yè)園區(qū)等四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。大規(guī)模發(fā)展pIC生豬、葛、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)和其他特色經(jīng)濟(jì)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。當(dāng)務(wù)之急就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，就近、內(nèi)部消化農(nóng)村勞動(dòng)力。（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。這表明，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)幾乎完全處于無(wú)組織和無(wú)序狀態(tài)。此外，勞動(dòng)力流動(dòng)的服務(wù)體系及中介組織建設(shè)也嚴(yán)重滯后，因缺乏有關(guān)信息，或信息不準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力盲目流動(dòng)。（六）勞動(dòng)力市場(chǎng)的制約。二是土地制度制約。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度制約。在這樣的背景下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移比較困難。加之我市城鎮(zhèn)化水平為X%，低于重慶X%的城鎮(zhèn)化水平，多數(shù)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展嚴(yán)重滯后，功能不配套，產(chǎn)業(yè)支撐不力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強(qiáng)，與農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移的矛盾突出。（四）城鎮(zhèn)自身的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的制約。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，已逐步退出容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的第一載體的地位。這是我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在制約因素。尤其是一些素質(zhì)相對(duì)較高的勞動(dòng)力率先轉(zhuǎn)移出去后，剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)更低。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度是密切相關(guān)的。絕大部分農(nóng)民都有求富心切，轉(zhuǎn)換身份，救急解困，求安怕險(xiǎn)，橫比攀高，小富即安等思想，一旦這些農(nóng)民進(jìn)城后，來(lái)到一個(gè)完全不同的新環(huán)境，心理上又會(huì)發(fā)生很大的變化，遇到挫折或者變得垂頭喪氣，一蹶不振；或者產(chǎn)生逆反心理，鋌而走險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我市外出務(wù)工勞力為X萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力X萬(wàn)人的X%，上半年外出務(wù)工收入X萬(wàn)元。研究新時(shí)期、新的形勢(shì)下我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑，不僅有利于合理利用、有效配置勞動(dòng)力資源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而且有利于農(nóng)村勞動(dòng)力收入的增加、農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)。參考文獻(xiàn)：1．小城鎮(zhèn)建設(shè)中央廣播電視大學(xué)出版社2．農(nóng)村衛(wèi)生健康 中央廣播電視大學(xué)出版社第二篇：轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)策積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段