【正文】 房群體的收入標準和住房困難標準，真正解決低收入家庭的住房需要。六是開展廉租住房設計、施工質量安全大檢查，確保廉租住房工程質量。采取先租賃補貼、后實物配租等辦法，加快廉租住房保障進度，將租賃補貼發(fā)放及時到位。在抓緊廉租住房建設的同時，立即啟動實物配租的相關工作。各地抓緊主體工程實施，盡早交付使用。各地要按照上報的項目，抓緊做好各項前期工作，盡快開工建設。各設區(qū)市要盡快把今年廉租住房建設與保障目標任務分解落實到各所轄縣（市），實行目標責任制管理。（一）落實2010年廉租住房工作任務?！?—四、加快推進保障性安居工程建設。（五）建立和完善開發(fā)企業(yè)信用檔案。按照《關于開展商品房銷售市場秩序專項檢查的通知》（閩建房[2010]3號）的部署，重點抓好在建在售項目檢查和縣、市開展工作情況的督查，重在通過檢查，完善管理制度，努力營造誠信經營、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的商品房銷售市場秩序。針對多數(shù)企業(yè)采取先簽預購書再簽正式買賣合同的實際，制定并推廣商品房預購書示范文本，將預購行為納入房地產市場信息系統(tǒng)管理，實行預購書網(wǎng)上即時備案，既規(guī)范預購行為，維護買賣雙方合法權益，又使得房地產市場信息系統(tǒng)與項目銷售實際狀況同步一致，真正做到銷售信息公開、透明、準確。逾期不整改的，要暫停其預售資格，作為不良經營行為記錄其信用檔案。同時要加強批后跟蹤巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。（二）加強批后監(jiān)管。制定并推行銷售公示的內容文本、公示欄目制作樣本，做到公示信息齊全、規(guī)范，對不按規(guī)—3— 定布置公示的，暫緩審批其預售申請。各級房地產主管部門要按照《關于進一步加強商品房預售管理的通知》（閩建房[2010]2號）要求，必須整幢整批辦理預售許可，實行包括合理定價在內的銷售方案備案制度，并按時限要求開發(fā)企業(yè)一次性公開全部房源，嚴格按申報價格，明碼標價對外銷售。按照《通知》要求，從完善制度、加強監(jiān)管入手，繼續(xù)加大工作力度，進一步規(guī)范商品房銷售市場秩序。對未批或已批未建、已建未售的商品住房項目，要分門別類地采取加快項目審批，加強跟蹤督查，實施項目跟蹤協(xié)調和服務等“促開工、促投資、促上市”措施，督促開發(fā)企業(yè)在保證質量的前提下，加快項目建設和銷售，盡快形成市場有效供應。各地建設（房地產）部門要組織開展開發(fā)建設項目清查，逐項逐幢建立開工、竣工及建設進度管理檔案，重點跟蹤督促已辦理建設工程規(guī)劃許可證或施工許可證未建、已建未售的商品住房項目。對近期已安排的普通商品住房項目，各地規(guī)劃、房地產主管部門要督促項目業(yè)主抓緊申報。同時，要將是否按照比例要求建設中小套型普通住房，作為建設項目竣工規(guī)劃條件核實的重要內容之—2— 一，嚴格把關，對未按照比例要求建設的，不得出具建設項目竣工規(guī)劃條件核實合格證明。規(guī)劃主管部門在審查住房建設項目建筑方案時，要嚴格審查住房套型結構比例指標，不得擅自隨意變更土地出讓合同約定的住房套型結構比例要求。（二）優(yōu)化住房供應結構。住房建設規(guī)劃應當依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、居民居住狀況、市場供給和需求的實際狀況組織編制，明確20102012年住房建設總量、布局和住房供應結構，提出住房建設用地供應要求和保障性住房、普通商品住房建設目標。按照《通知》要求，尚未開始組織編制規(guī)劃的市、縣，要立即向當?shù)卣I導報告，盡快明確規(guī)劃編制牽頭單位，加快編制，確保各市、縣住房建設規(guī)劃編制在3月底前全面完成，并經當?shù)卣鷾屎?，?月10日前報省廳備案。增加商品住房市場有效供給，既是緩解市場供需矛盾，遏制房價過快上漲，又拉動投資增長的需要。屬于建設(房地產、規(guī)劃)主管部門自身職責范圍內的事項，要抓緊抓實；涉及土地、財稅、金融等調控政策的落實工作，要主動協(xié)調，密切配合，確保各項政策措施落到實處。各級建設(房地產、規(guī)劃)行政主管部門要把貫徹《通知》與學習貫徹胡錦濤總書記在福建視察時的重要講話精神和省委、省政府加快海峽西岸經濟區(qū)建設的一系列重要決策部署結合起來，吃透精神，把各項調控政策全面貫徹好落實好。當前，正處于后金融危機時期，房價是一個社會關注的熱點問題，房地產市場宏觀調控事關經濟發(fā)展大局和民生，既復雜又敏感。第三篇：關于貫徹落實《省政府辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知關于貫徹落實《省政府辦公廳關于促進 房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知閩建房[2010]4號各設區(qū)市建設局、規(guī)劃局、房管局、住房公積金管理中心，廈門市國土資源與房產管理局，省直、鐵路、煤炭住房公積金管理機構：為貫徹落實《省政府辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2010]7號，以下簡稱《通知》）,切實抓緊做好調控房地產市場工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，特通知如下：一、認真學習領會文件精神，全面落實各項調控政策。認真治理政府工作人員以權謀私和瀆職侵權問題，堅決反對鋪張浪費和形式主義。建設廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務，是人民的殷切期望。大力發(fā)展金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。加強對互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。進一步繁榮哲學社會科學。增強公共文化產品供給和服務能力，重點加強中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎設施建設，繼續(xù)實施文化惠民工程。加強公民道德建設，在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想和信念，加快構建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規(guī)范。切實解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。落實企業(yè)安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故。加強信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡管理。加強和完善公共安全體系。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會管理職能和服務資源，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。加強和創(chuàng)新社會管理。放寬社會資本和外資舉辦醫(yī)療機構的準入范圍。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實各項扶持政策。加強婦幼保健工作，繼續(xù)推進適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查和救治保障試點。今年全國人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準提高到25元。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農合參合率。完善醫(yī)療糾紛調處機制，改善醫(yī)患關系。二是抓好公立醫(yī)院改革試點。一是在基層全面實施國家基本藥物制度。推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任。加強房地產市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。制定并向社會公布住房建設計劃，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度，提高透明度，加強社會監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。中央財政預算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億元。今年要再開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農村危房150萬戶。加快健全房地產市場調控的長效機制，重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實穩(wěn)定房地產市場價格，滿足居民合理住房需求。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加快推進社會保障管理信息化。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復等納入財政保障范圍。完善城鄉(xiāng)低保制度。積極推進機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。將新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大到全國40%的縣。通過持續(xù)不斷的努力，盡快扭轉收入分配差距擴大趨勢，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。堅決取締非法收入。有效調節(jié)過高收入，加強對收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理。二是加大收入分配調節(jié)力度。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。這既是一項長期任務，也是當前的緊迫工作。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。加強公共就業(yè)服務，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點人群就業(yè)工作。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。(六)加強社會建設和保障改善民生經濟越發(fā)展，越要重視加強社會建設和保障改善民生。保持財政科技投入穩(wěn)定增長，提高科研經費使用效率。深化科技管理體制改革，促進科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開放共享。推動建立企業(yè)主導技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。加快實施國家科技重大專項，突破一批核心關鍵技術，提升重大集成創(chuàng)新能力。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優(yōu)的制度和社會環(huán)境，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。以高層次和高技能人才為重點，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。落實和完善國家助學制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。加強重點學科建設，加快建設一批世界一流大學。大力發(fā)展職業(yè)教育。加快教育改革，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔，注重引導和培養(yǎng)孩子們獨立思考、實踐創(chuàng)新能力。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語”教學工作。加強義務教育階段學校標準化建設，公共資源配置重點向農村和城市薄弱學校傾斜。公辦民辦并舉，增加學前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。推動教育事業(yè)科學發(fā)展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質量的教育。(五)大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略科技、教育和人才是國家發(fā)展的基礎和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開展植樹造林，加強濕地保護與恢復，推進荒漠化、石漠化綜合治理。加強海洋污染治理。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設施的規(guī)劃和建設，推廣污水處理回用。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設。大力發(fā)展循環(huán)經濟。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術，運用節(jié)能設備，提高能源利用效率。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領域節(jié)能。城鎮(zhèn)化要同農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設相互促進，這是必須堅持的正確方向。對暫不具備落戶條件的農民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務水平。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認真落實西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項舉措。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展、加快構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。積極推動能源生產和利用方式變革，提高能源利用效率。盡快實現(xiàn)鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產能力和核心競爭力。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推動重點行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。一是改造提升制造業(yè)。(四)加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整調整優(yōu)化產業(yè)結構。年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構。全面實施村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補，大幅增加獎補資金規(guī)模。探索建立耕地保護補償機制。堅持和完善農村基本經營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經營制度。健全政策性農業(yè)保險制度，建立農業(yè)再保險和巨災風險分散機制。引導金融機構增加涉農信貸投放，確保涉農貸款增量占比不低于上年。繼續(xù)增加對農民的生產補貼，新增補貼重點向主產區(qū)、重點品種、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作組織傾斜。加大“三農”投入，完善強農惠農政策。大力推進農村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田，加快