【正文】 析。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，開展全省房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，加大對(duì)捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。要進(jìn)一步建立健全對(duì)預(yù)售許可項(xiàng)目批后巡查制度和新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度。未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購(gòu)（包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房。（六）完善商品房預(yù)售制度。對(duì)拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人，違約期間不得參與新的土地出讓活動(dòng)。自2010年1月1日起，個(gè)人將購(gòu)買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%。對(duì)已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目，要采取促開工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售。各地要根據(jù)市場(chǎng)需求狀況，重點(diǎn)加快推出一批90平方米左右為主、120平方米以下的中小套型普通商品住房用地供應(yīng)。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、住房有效供應(yīng)不足的城市，要切實(shí)擴(kuò)大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)用地供應(yīng)量和比例。第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知閩政辦〔2010〕7各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、增加保障性住房和普通商品住房有效供給（一）增加住房用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。2010～2012年住房建設(shè)規(guī)劃和2010年房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)于2010年3月底前編制完成，4月10日前分別報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳備案。規(guī)劃主管部門會(huì)同房地產(chǎn)、國(guó)土資源部門對(duì)擬出讓的住房用地要明確中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管、人防、消防部門以及供電、供氣、供水、通訊等行業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、時(shí)限，推行并聯(lián)審批制度，提高審批效率，加大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)力度，在保證質(zhì)量的前提下，加快普通商品住房建設(shè)。（四）繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)（五）進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。加大對(duì)閑置土地的清理和處置力度。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件，嚴(yán)格把好商品房預(yù)售許可關(guān)，要結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，對(duì)符合預(yù)售條件的項(xiàng)目必須按整幢整批辦理預(yù)售許可，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以已收取的預(yù)付款1%以下的罰款；對(duì)不符合商品房銷售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的，處以警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下罰款。加強(qiáng)商品房預(yù)售款監(jiān)管，確保?？顚Ｓ糜陧?xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要加大存量房交易資金監(jiān)管力度。國(guó)土資源部門要嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。各市、縣人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)針對(duì)新情況、新問(wèn)題提出解決措施和辦法。要加大促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施及其成效的正面宣傳，提高穩(wěn)定市場(chǎng)信心，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。各地區(qū)適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍，著力解決城市低收入家庭的住房困難。廉租住房出售應(yīng)根據(jù)承租人的意愿，實(shí)行自愿申請(qǐng)、政府核準(zhǔn)制度。對(duì)不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又無(wú)力購(gòu)買普通商品住房的家庭，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)商品住房等方式，解決城市中等偏下收入家庭住房困難。抓緊編制城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，爭(zhēng)取用三年時(shí)間基本完成我省城市和國(guó)有工礦集中成片棚戶區(qū)改造任務(wù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、監(jiān)察、工商、物價(jià)等部門要密切合作，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，督促各項(xiàng)措施和工作目標(biāo)的落實(shí)。加大對(duì)住房制度的改革，健全市場(chǎng)體系。制定和完善食品生產(chǎn)和流通過(guò)程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全食品安全管理的專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長(zhǎng)期化。二、主要措施：第一，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。第二，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。第六，要激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。素質(zhì) 建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)……進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。繼續(xù)增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。年底前，在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是改造提升制造業(yè)。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。堅(jiān)持把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)舉措。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)。加強(qiáng)海洋污染治理。(五)大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略科技、教育和人才是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問(wèn)題。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語(yǔ)”教學(xué)工作。大力發(fā)展職業(yè)教育。落實(shí)和完善國(guó)家助學(xué)制度，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都要確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。深化選人用人制度改革，努力營(yíng)造平等公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度和社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。推動(dòng)建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。這既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。堅(jiān)決取締非法收入。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣。完善城鄉(xiāng)低保制度。加快推進(jìn)社會(huì)保障管理信息化。加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，滿足居民合理住房需求。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。制定并向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。二是抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。加強(qiáng)婦幼保健工作，繼續(xù)推進(jìn)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查和救治保障試點(diǎn)。放寬社會(huì)資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。建設(shè)廉潔的政府是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。第三篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知關(guān)于貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn) 房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知閩建房[2010]4號(hào)各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、住房公積金管理中心，廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局，省直、鐵路、煤炭住房公積金管理機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2010]7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）,切實(shí)抓緊做好調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，特通知如下：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策。各級(jí)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃)行政主管部門要把貫徹《通知》與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在福建視察時(shí)的重要講話精神和省委、省政府加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列重要決策部署結(jié)合起來(lái)，吃透精神，把各項(xiàng)調(diào)控政策全面貫徹好落實(shí)好。增加商品住房市場(chǎng)有效供給，既是緩解市場(chǎng)供需矛盾，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，又拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的需要。住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、居民居住狀況、市場(chǎng)供給和需求的實(shí)際狀況組織編制，明確20102012年住房建設(shè)總量、布局和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提出住房建設(shè)用地供應(yīng)要求和保障性住房、普通商品住房建設(shè)目標(biāo)。規(guī)劃主管部門在審查住房建設(shè)項(xiàng)目建筑方案時(shí)，要嚴(yán)格審查住房套型結(jié)構(gòu)比例指標(biāo)，不得擅自隨意變更土地出讓合同約定的住房套型結(jié)構(gòu)比例要求。對(duì)近期已安排的普通商品住房項(xiàng)目，各地規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要督促項(xiàng)目業(yè)主抓緊申報(bào)。對(duì)未批或已批未建、已建未售的商品住房項(xiàng)目，要分門別類地采取加快項(xiàng)目審批，加強(qiáng)跟蹤督查，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)等“促開工、促投資、促上市”措施，督促開發(fā)企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。各級(jí)房地產(chǎn)主管部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售管理的通知》（閩建房[2010]2號(hào)）要求，必須整幢整批辦理預(yù)售許可，實(shí)行包括合理定價(jià)在內(nèi)的銷售方案?jìng)浒钢贫?，并按時(shí)限要求開發(fā)企業(yè)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。（二）加強(qiáng)批后監(jiān)管。逾期不整改的，要暫停其預(yù)售資格，作為不良經(jīng)營(yíng)行為記錄其信用檔案。按照《關(guān)于開展商品房銷售市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查的通知》（閩建房[2010]3號(hào)）的部署，重點(diǎn)抓好在建在售項(xiàng)目檢查和縣、市開展工