【正文】 析。省住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關(guān)部門，開展全省房地產(chǎn)市場專項檢查，加大對捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強對住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。要進一步建立健全對預售許可項目批后巡查制度和新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度。未取得商品房預售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預售商品房，也不得以認購（包括認訂、登記、選號等）、收取預定款性質(zhì)費用等各種形式變相預售商品房。（六）完善商品房預售制度。對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，違約期間不得參與新的土地出讓活動。自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%。對已辦理建設工程規(guī)劃許可證或施工許可證未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取促開工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設和銷售。各地要根據(jù)市場需求狀況，重點加快推出一批90平方米左右為主、120平方米以下的中小套型普通商品住房用地供應。房價過高、上漲過快、住房有效供應不足的城市，要切實擴大中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、經(jīng)濟租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的建設用地供應量和比例。第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知閩政辦〔2010〕7各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：為進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號），結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、增加保障性住房和普通商品住房有效供給（一）增加住房用地有效供應，提高土地供應和開發(fā)利用效率。2010～2012年住房建設規(guī)劃和2010年房地產(chǎn)開發(fā)用地供應計劃應于2010年3月底前編制完成，4月10日前分別報省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳備案。規(guī)劃主管部門會同房地產(chǎn)、國土資源部門對擬出讓的住房用地要明確中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國有建設用地使用權(quán)出讓合同。發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、建設、房管、人防、消防部門以及供電、供氣、供水、通訊等行業(yè)要增強服務意識，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、時限，推行并聯(lián)審批制度，提高審批效率，加大項目建設協(xié)調(diào)力度，在保證質(zhì)量的前提下，加快普通商品住房建設。（四）繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。三、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和監(jiān)測（五）進一步加強土地供應管理。加大對閑置土地的清理和處置力度。各級房地產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件，嚴格把好商品房預售許可關(guān)，要結(jié)合項目開發(fā)進度，對符合預售條件的項目必須按整幢整批辦理預售許可，不得分層、分單元辦理預售許可。未取得預售許可證擅自預售商品房的，由房地產(chǎn)主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以已收取的預付款1%以下的罰款；對不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質(zhì)費用的，處以警告，責令限期改正，并可處以1萬以上3萬以下罰款。加強商品房預售款監(jiān)管，確保?？顚Ｓ糜陧椖拷ㄔO，同時要加大存量房交易資金監(jiān)管力度。國土資源部門要嚴格土地出讓價款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強對閑置土地的調(diào)查處理，嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。各市、縣人民政府要繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。要加大促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施及其成效的正面宣傳，提高穩(wěn)定市場信心，同時要加強宣傳教育，引導居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念。各地區(qū)適當增加經(jīng)濟適用住房供應，擴大經(jīng)濟適用住房供應范圍，著力解決城市低收入家庭的住房困難。廉租住房出售應根據(jù)承租人的意愿，實行自愿申請、政府核準制度。對不符合廉租住房和經(jīng)濟適用住房供應條件，又無力購買普通商品住房的家庭，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟租賃住房、限價商品住房等方式，解決城市中等偏下收入家庭住房困難。抓緊編制城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和年度計劃，爭取用三年時間基本完成我省城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)改造任務。省住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、監(jiān)察、工商、物價等部門要密切合作，加強檢查和指導，督促各項措施和工作目標的落實。加大對住房制度的改革，健全市場體系。制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標準，建立和健全食品安全管理的專門機構(gòu)，促進管理的規(guī)范化和長期化。二、主要措施：第一，建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。第二，要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理保護。第六，要激發(fā)社會活力、增進社會團結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅持走和平發(fā)展道路。素質(zhì) 建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對……進行嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究刑事責任。四是加強價格監(jiān)管，維護市場秩序。繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼。推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局，積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物、地理信息等新型服務業(yè)態(tài)。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。大興水利，全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。大力推進農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田，加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設。繼續(xù)增加對農(nóng)民的生產(chǎn)補貼，新增補貼重點向主產(chǎn)區(qū)、重點品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災風險分散機制。探索建立耕地保護補償機制。年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)。一是改造提升制造業(yè)。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。盡快實現(xiàn)鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。堅持把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認真落實西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項舉措。加強城市基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務水平。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設相互促進，這是必須堅持的正確方向。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運用節(jié)能設備，提高能源利用效率。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設。加強海洋污染治理。(五)大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略科技、教育和人才是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。公辦民辦并舉，增加學前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語”教學工作。大力發(fā)展職業(yè)教育。落實和完善國家助學制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優(yōu)的制度和社會環(huán)境，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。推動建立企業(yè)主導技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。保持財政科技投入穩(wěn)定增長，提高科研經(jīng)費使用效率。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。加強公共就業(yè)服務，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。這既是一項長期任務，也是當前的緊迫工作。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。堅決取締非法收入。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大到全國40%的縣。完善城鄉(xiāng)低保制度。加快推進社會保障管理信息化。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制，重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，滿足居民合理住房需求。中央財政預算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億元。制定并向社會公布住房建設計劃，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。二是抓好公立醫(yī)院改革試點。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。加強婦幼保健工作，繼續(xù)推進適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查和救治保障試點。放寬社會資本和外資舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會管理職能和服務資源，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。加強信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡管理。切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。增強公共文化產(chǎn)品供給和服務能力，重點加強中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)設施建設，繼續(xù)實施文化惠民工程。加強對互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。建設廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務，是人民的殷切期望。第三篇：關(guān)于貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知關(guān)于貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于促進 房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知閩建房[2010]4號各設區(qū)市建設局、規(guī)劃局、房管局、住房公積金管理中心，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局，省直、鐵路、煤炭住房公積金管理機構(gòu)：為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2010]7號，以下簡稱《通知》）,切實抓緊做好調(diào)控房地產(chǎn)市場工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，特通知如下：一、認真學習領(lǐng)會文件精神，全面落實各項調(diào)控政策。各級建設(房地產(chǎn)、規(guī)劃)行政主管部門要把貫徹《通知》與學習貫徹胡錦濤總書記在福建視察時的重要講話精神和省委、省政府加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的一系列重要決策部署結(jié)合起來，吃透精神，把各項調(diào)控政策全面貫徹好落實好。增加商品住房市場有效供給，既是緩解市場供需矛盾，遏制房價過快上漲，又拉動投資增長的需要。住房建設規(guī)劃應當依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、居民居住狀況、市場供給和需求的實際狀況組織編制，明確20102012年住房建設總量、布局和住房供應結(jié)構(gòu)，提出住房建設用地供應要求和保障性住房、普通商品住房建設目標。規(guī)劃主管部門在審查住房建設項目建筑方案時，要嚴格審查住房套型結(jié)構(gòu)比例指標，不得擅自隨意變更土地出讓合同約定的住房套型結(jié)構(gòu)比例要求。對近期已安排的普通商品住房項目，各地規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要督促項目業(yè)主抓緊申報。對未批或已批未建、已建未售的商品住房項目，要分門別類地采取加快項目審批，加強跟蹤督查，實施項目跟蹤協(xié)調(diào)和服務等“促開工、促投資、促上市”措施，督促開發(fā)企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下，加快項目建設和銷售，盡快形成市場有效供應。各級房地產(chǎn)主管部門要按照《關(guān)于進一步加強商品房預售管理的通知》（閩建房[2010]2號）要求，必須整幢整批辦理預售許可，實行包括合理定價在內(nèi)的銷售方案備案制度，并按時限要求開發(fā)企業(yè)一次性公開全部房源，嚴格按申報價格，明碼標價對外銷售。（二）加強批后監(jiān)管。逾期不整改的，要暫停其預售資格，作為不良經(jīng)營行為記錄其信用檔案。按照《關(guān)于開展商品房銷售市場秩序?qū)ｍ棛z查的通知》（閩建房[2010]3號）的部署，重點抓好在建在售項目檢查和縣、市開展工