【正文】 稅務(wù)部門要強化稅收征管，進一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷稅漏稅的查處力度。各地各部門要各司其職，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管房地產(chǎn)市場秩序。嚴肅處理惡意炒作、誤導(dǎo)消費預(yù)期等行為，向社會曝光典型案例及違規(guī)行為查處進展情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)投資及增幅、商品房建設(shè)規(guī)模、商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、商品房銷售、存量房屋交易信息采集、分析制度。堅決打擊捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預(yù)定、排號、吸納會員等變相銷售行為。建立城市房屋拆遷跟蹤監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行《城市房屋拆遷項目驗收辦法》(晉建房字[2005]202號)。建立商品住房性能評價體系，評定商品住宅性能等級。(十五)加強新建住宅小區(qū)裝修管理。(十四)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。堅決打擊無資質(zhì)開發(fā)、在集體土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行為。加快企業(yè)誠信體系建設(shè)。對取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定的時間內(nèi)一次性公開全部房源。(十一)加強商品住房銷售監(jiān)管。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積，小城市單宗土地出讓面積不得超過7公頃，中等城市不得超過14公頃，大城市不得超過20公頃。擴大住房公積金制度覆蓋面，規(guī)范住房公積金繳存比例和基數(shù)，提高住房公積金個人住房貸款使用率。(七)實施差別化的住房信貸政策。完善土地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，探索住宅建設(shè)用地出讓價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及受讓人閑置土地、信用等級等綜合評標(biāo)方法，改變住宅建設(shè)用地出讓價高者得的單一評標(biāo)方式。(四)加強商品住房項目的規(guī)劃管理。(三)調(diào)整住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。(二)編制住房建設(shè)規(guī)劃。整合房屋交易登記機構(gòu)、改革管理機制、優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)方式、加快信息系統(tǒng)建設(shè)、加強部門協(xié)調(diào)、提高人員素質(zhì)、強化質(zhì)量保證體系，在全省推行房屋登記辦證“立等可取”，縮短辦證時限，進一步提高房屋登記效能。繼續(xù)貫徹并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、一站式收費、全程代理服務(wù)和政府信息公開等制度。新聞媒體要客觀、公正、全面的宣傳報道房地產(chǎn)市場形勢，避免不實和炒作性報道，共同營造我省房地產(chǎn)市場公開、公正、透明、有序的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。未按規(guī)定時間將房源公開對外銷售的，房地產(chǎn)管理部門要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期改正。綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評標(biāo)方法。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，加大對違規(guī)開發(fā)預(yù)售、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。對未繳存住房公積金的購房人，由正常繳存住房公積金且未申請使用住房公積金個人住房貸款的職工（不少于2人）提供擔(dān)保，可申請住房公積金個人住房貸款。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率按1%執(zhí)行；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。加大政府調(diào)控能力。增加政策性住房供應(yīng)渠道。在有條件的地方，按照相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)戶自愿放棄宅基地及其房屋進入城鎮(zhèn)居住的，可參照有關(guān)規(guī)定享受經(jīng)濟適用住房或限價商品住房政策。二、加快推進保障性安居工程建設(shè)加大保障性安居工程建設(shè)力度。強力推進回遷房安置房建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，加快中低價位、中小套型普通商品住房開工建設(shè)。設(shè)區(qū)市建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃）要會同有關(guān)部門加強對轄區(qū)縣（市）貫徹落實促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策措施情況的監(jiān)督檢查，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，對問題突出地區(qū)要重點督促指導(dǎo)。要完善市場信息披露制度，適時披露土地供應(yīng)、市場供求及地價、房價變動等信息，增強市場透明度。各級房地產(chǎn)主管部門要成立專門小組負責(zé)市場調(diào)查，適時把握投資、市場供求、房價等主要指標(biāo)變化情況，完善市場監(jiān)測分析和動態(tài)報告制度，異常情況要及時向省廳報告。三是認真做好危房改造統(tǒng)計工作。一是抓緊摸清危房情況。（一）抓緊制定和完善城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃。二是加快建立廉租住房信息管理系統(tǒng)，建立健全保障性住房統(tǒng)計、分析制度。二是借鑒學(xué)習(xí)省外經(jīng)驗，開展利用住房公積金貼息貸款試點工作，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市開辦住房公積金貼息貸款業(yè)務(wù)，對購買保障性住房并申請住房公積金貸款的職工，按應(yīng)償還利息的一定比例進行貼補。重點是廉租住房可租可售相關(guān)政策，明確廉租住房可售比例、產(chǎn)權(quán)管理、資金管理等相關(guān)政策。對不符合廉租—5— 住房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)條件，又無力購買普通商品住房的家庭，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟租賃住房、限價商品住房等方式，因地制宜地解決城市中等收入家庭住房困難。（二）加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度。已竣工交付使用的廉租住房，要盡快配租到戶；尚未竣工的，要根據(jù)在建套數(shù)，抓緊開展申請、審核、公示、輪候等配租前期工作，確?？⒐そ桓妒褂煤蟊M快安排到戶。三是繼續(xù)加快推進中央增投廉租住房項目建設(shè)。一是分解落實目標(biāo)任務(wù)。加快企業(yè)信用檔案建設(shè)，把企業(yè)違法違規(guī)行為記入其信用檔案，并與企業(yè)資質(zhì)管理相結(jié)合，促進企業(yè)守法誠信經(jīng)營。（四）繼續(xù)開展專項檢查。對不按規(guī)定公布相關(guān)信息和銷售的企業(yè)，責(zé)令其限期整改。研究制定商品房銷售行為規(guī)范，在開發(fā)企業(yè)領(lǐng)取預(yù)售許可證時，隨附銷售行為規(guī)范文本，加強對開發(fā)企業(yè)銷售行為規(guī)范的指導(dǎo)和教育。（一）把好預(yù)售許可關(guān)。要認真實行房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊制度，嚴格按規(guī)定要求開發(fā)企業(yè)每個月都要利用全省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理系統(tǒng)對項目基本情況、開發(fā)經(jīng)營動態(tài)及時錄入變更，強化開發(fā)項目的跟蹤監(jiān)管。（三）加快普通商品住房建設(shè)。各地規(guī)劃主管部門在確定擬出讓的住房用地規(guī)劃條件時，要根據(jù)控制性詳細規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，會同房地產(chǎn)、國土資源部門研究確定中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。同時積極配合國土部門制定土地供應(yīng)計劃，及時向社會公布?！?—二、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房有效供給。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省政府出臺的促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的文件精神，把握好政策，結(jié)合實際抓好貫徹落實，是今年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重點工作之一。加大對行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)人的監(jiān)督力度。完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、檔案事業(yè)。加強誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會危機管理和抗風(fēng)險能力。強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。五是鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。加強重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。三是提高基本醫(yī)療保障水平。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系，加強藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實降低藥價。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評、約談和問責(zé)制度，對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。二是進一步落實和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。重點發(fā)展公共租賃住房。堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。繼續(xù)推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險制度。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。建立健全職工工資正常增長機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。千方百計擴大就業(yè)。激勵科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強原始創(chuàng)新能力。加大人才開發(fā)投入，推進重大人才工程。支持特殊教育發(fā)展。保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展學(xué)前教育。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。啟動燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。推進低碳城市試點。繼續(xù)實施重點節(jié)能工程。要充分尊重農(nóng)民在進城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實保護農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。堅持科學(xué)規(guī)劃，嚴格管理。全面落實各項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。推進傳統(tǒng)能源清潔利用，加強智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。三是著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。完善落后產(chǎn)能退出機制和配套政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。有序推進農(nóng)村土地管理制度改革。加大政策性金融對“三農(nóng)”的支持力度。土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開發(fā)力度。(三)鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費。(二)進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求積極擴大消費需求。完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調(diào)控時機，搞好進出口調(diào)節(jié)，增強市場調(diào)控能力。利用政府網(wǎng)、報紙和其他方式向游客提供反宰注意事項，向游客發(fā)布被反復(fù)投訴的商家名單，在各景區(qū)、消費場所張貼投訴舉報電話和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式，營造氛圍通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。第五，要完善社會管理、保持社會安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進社區(qū)建設(shè)，健全社會組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機制，加強安全生產(chǎn)，加強社會治安綜合治理，加強國家安全工作和國防建設(shè)。再次，要努力建立正確處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機制。深入推進扶貧開發(fā)，加大向原中央蘇區(qū)革命老區(qū)、偏遠山區(qū)的支持力度。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，合理確定各類住房用地的布局和比例，建立透明的價格機制，使銷售操作更規(guī)范，信息渠道更通暢。建立中央與地方在房地產(chǎn)市場利益分享上的補償機制，通過產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策及相應(yīng)的稅收、信貸、利率手段，激勵地方政府參與房地產(chǎn)市場的調(diào)控。各市、縣人民政府要切實負起責(zé)任，認真履行穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難的職責(zé)，根據(jù)實際情況，按照支持居民合理住房消費、抑制投資投機性購房、增加有效供給、完善相關(guān)政策的原則，采取針對性措施，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（十）加快推進城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造。大力發(fā)展經(jīng)濟租賃住房和限價商品住房。廉租住房租賃比例原則上控制在廉租住房總量的50%以上。合理確定廉租住房保障對象，落實廉租住房保障政策，有條件的地方可適當(dāng)降低廉租住房準(zhǔn)入門檻，并把已就業(yè)的大中專畢業(yè)生無房戶納入保障范圍，擴大廉租住房保障面，加快廉租住房實物配租進度。各級建設(shè)、房地產(chǎn)、發(fā)展改革、國土資源、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、金融等部門要加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合，進一步完善市場監(jiān)測分析和動態(tài)報告制度，加強市場研判，并根據(jù)新形勢適時研究對策措施，著力提高政策的針對性和靈活性。（八）加強市場監(jiān)測分