【正文】 大宗產(chǎn)品。加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。啟動(dòng)燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。激勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。建立健全職工工資正常增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購房。加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。加大對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度。各地規(guī)劃主管部門在確定擬出讓的住房用地規(guī)劃條件時(shí)，要根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同房地產(chǎn)、國土資源部門研究確定中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。研究制定商品房銷售行為規(guī)范，在開發(fā)企業(yè)領(lǐng)取預(yù)售許可證時(shí)，隨附銷售行為規(guī)范文本，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)銷售行為規(guī)范的指導(dǎo)和教育。一是分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)不符合廉租—5— 住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又無力購買普通商品住房的家庭，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)商品住房等方式，因地制宜地解決城市中等收入家庭住房困難。（一）抓緊制定和完善城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃。要完善市場(chǎng)信息披露制度，適時(shí)披露土地供應(yīng)、市場(chǎng)供求及地價(jià)、房價(jià)變動(dòng)等信息，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度。二、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)加大保障性安居工程建設(shè)力度。對(duì)個(gè)人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率按1%執(zhí)行；對(duì)個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)針對(duì)新情況、新問題提出解決措施和辦法。(二)編制住房建設(shè)規(guī)劃。(七)實(shí)施差別化的住房信貸政策。對(duì)取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一次性公開全部房源。(十五)加強(qiáng)新建住宅小區(qū)裝修管理。建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)投資及增幅、商品房建設(shè)規(guī)模、商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、商品房銷售、存量房屋交易信息采集、分析制度。稅務(wù)部門要強(qiáng)化稅收征管，進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷稅漏稅的查處力度。堅(jiān)決打擊捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預(yù)定、排號(hào)、吸納會(huì)員等變相銷售行為。(十四)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。(十一)加強(qiáng)商品住房銷售監(jiān)管。完善土地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，探索住宅建設(shè)用地出讓價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開發(fā)時(shí)限及受讓人閑置土地、信用等級(jí)等綜合評(píng)標(biāo)方法，改變住宅建設(shè)用地出讓價(jià)高者得的單一評(píng)標(biāo)方式。整合房屋交易登記機(jī)構(gòu)、改革管理機(jī)制、優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)方式、加快信息系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、提高人員素質(zhì)、強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，在全省推行房屋登記辦證“立等可取”，縮短辦證時(shí)限，進(jìn)一步提高房屋登記效能。要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金要求，嚴(yán)禁對(duì)不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，加大對(duì)違規(guī)開發(fā)預(yù)售、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。加大政府調(diào)控能力。強(qiáng)力推進(jìn)回遷房安置房建設(shè)。各級(jí)房地產(chǎn)主管部門要成立專門小組負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查，適時(shí)把握投資、市場(chǎng)供求、房價(jià)等主要指標(biāo)變化情況，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，異常情況要及時(shí)向省廳報(bào)告。二是加快建立廉租住房信息管理系統(tǒng)，建立健全保障性住房統(tǒng)計(jì)、分析制度。（二）加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度。加快企業(yè)信用檔案建設(shè)，把企業(yè)違法違規(guī)行為記入其信用檔案，并與企業(yè)資質(zhì)管理相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營。（一）把好預(yù)售許可關(guān)。同時(shí)積極配合國土部門制定土地供應(yīng)計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制和各類電價(jià)定價(jià)機(jī)制。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是提高基本醫(yī)療保障水平。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢(shì)頭。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。大力促進(jìn)文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。第五，要完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國家安全工作和國防建設(shè)。建立中央與地方在房地產(chǎn)市場(chǎng)利益分享上的補(bǔ)償機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策及相應(yīng)的稅收、信貸、利率手段，激勵(lì)地方政府參與房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。廉租住房租賃比例原則上控制在廉租住房總量的50%以上。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，開展全省房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，加大對(duì)捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人，違約期間不得參與新的土地出讓活動(dòng)。各地要根據(jù)市場(chǎng)需求狀況，重點(diǎn)加快推出一批90平方米左右為主、120平方米以下的中小套型普通商品住房用地供應(yīng)。規(guī)劃主管部門會(huì)同房地產(chǎn)、國土資源部門對(duì)擬出讓的住房用地要明確中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。加大對(duì)閑置土地的清理和處置力度。國土資源部門要嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。廉租住房出售應(yīng)根據(jù)承租人的意愿，實(shí)行自愿申請(qǐng)、政府核準(zhǔn)制度。加大對(duì)住房制度的改革，健全市場(chǎng)體系。第六，要激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。一是改造提升制造業(yè)。堅(jiān)持把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)舉措。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語”教學(xué)工作。推動(dòng)建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。這既是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。完善城鄉(xiāng)低保制度。制定并向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。建設(shè)廉潔的政府是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、居民居住狀況、市場(chǎng)供給和需求的實(shí)際狀況組織編制，明確20102012年住房建設(shè)總量、布局和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提出住房建設(shè)用地供應(yīng)要求和保障性住房、普通商品住房建設(shè)目標(biāo)。各級(jí)房地產(chǎn)主管部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售管理的通知》（閩建房[2010]2號(hào)）要求，必須整幢整批辦理預(yù)售許可，實(shí)行包括合理定價(jià)在內(nèi)的銷售方案?jìng)浒钢贫?，并按時(shí)限要求開發(fā)企業(yè)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。—4—四、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。全省計(jì)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1萬套，各地可以因地制宜適當(dāng)放寬和調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房群體的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，真正解決低收入家庭的住房需要。三是研究保障性住房尤其是廉租住房租后、售后的后期管理機(jī)制，促進(jìn)保障性住房的可持續(xù)健康發(fā)展。加快省級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，2010年9月底實(shí)現(xiàn)省級(jí)與各設(shè)區(qū)市系統(tǒng)銜接，各地要積極配合做好。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)動(dòng)作，多渠道招商引資，落實(shí)優(yōu)惠政策，推進(jìn)城中村改造，加大土地收儲(chǔ)力度。各地廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造住房、限價(jià)商品住房、公共租賃住房等政策性住房建設(shè)用地，要達(dá)到當(dāng)年住宅建設(shè)用地總量的25%以上，并優(yōu)先予以安排；對(duì)上述政策性住房建設(shè)用地達(dá)不到住宅建設(shè)用地總量核定比例的，將核減其下一的用地指標(biāo)。國土資源部門要嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)。第五篇：山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：2009年以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，房地產(chǎn)開發(fā)投資和建設(shè)規(guī)模較快增長，有力地促進(jìn)了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重較小，商品住房銷售價(jià)格增幅較高。(六)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可制度，不具備商品房預(yù)售條件的項(xiàng)目，不得核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，嚴(yán)禁向非房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)放預(yù)售許可證。拓展物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和范圍，為業(yè)主提供專業(yè)化、人性化的服務(wù)，提高物業(yè)服務(wù)的覆蓋面。深入開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)擅自變更規(guī)劃的查處。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要規(guī)范國有企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。市、縣人民政府要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，加快建設(shè)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，建立信息采集、政策及統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布平臺(tái)，年底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，創(chuàng)建物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)品質(zhì)的提升。嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時(shí)，要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房要求。2010年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資保持增長25%以上，總量突破500億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個(gè)人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。要加快回遷安置房建設(shè)，確保被拆遷人按時(shí)得到回遷安置。要加大對(duì)《通知》的政策宣傳力度，把握正確的輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。—6—五、加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)（危舊房）改造，積極開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。（三）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房和限價(jià)商品住房。（一）落實(shí)2010年廉租住房工作任務(wù)。制定并推行銷售公示的內(nèi)容文本、公示欄目制作樣本，做到公示信息齊全、規(guī)范，對(duì)不按規(guī)—3— 定布置公示的，暫緩審批其預(yù)售申請(qǐng)。（二）優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。今年全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。穩(wěn)步提高職工最低工資、企