【正文】 量的50%以上。（十）加快推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造。建立中央與地方在房地產(chǎn)市場(chǎng)利益分享上的補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策及相應(yīng)的稅收、信貸、利率手段，激勵(lì)地方政府參與房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，加大向原中央蘇區(qū)革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的支持力度。第五，要完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)防建設(shè)。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國(guó)家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。大力促進(jìn)文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。全面落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。支持特殊教育發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。將國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度。堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。有關(guān)部門(mén)要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。三是提高基本醫(yī)療保障水平。五是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制和各類電價(jià)定價(jià)機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省政府出臺(tái)的促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的文件精神，把握好政策，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，是今年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重點(diǎn)工作之一。同時(shí)積極配合國(guó)土部門(mén)制定土地供應(yīng)計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。（三）加快普通商品住房建設(shè)。（一）把好預(yù)售許可關(guān)。對(duì)不按規(guī)定公布相關(guān)信息和銷售的企業(yè)，責(zé)令其限期整改。加快企業(yè)信用檔案建設(shè)，把企業(yè)違法違規(guī)行為記入其信用檔案，并與企業(yè)資質(zhì)管理相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。三是繼續(xù)加快推進(jìn)中央增投廉租住房項(xiàng)目建設(shè)。（二）加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度。重點(diǎn)是廉租住房可租可售相關(guān)政策，明確廉租住房可售比例、產(chǎn)權(quán)管理、資金管理等相關(guān)政策。二是加快建立廉租住房信息管理系統(tǒng)，建立健全保障性住房統(tǒng)計(jì)、分析制度。一是抓緊摸清危房情況。各級(jí)房地產(chǎn)主管部門(mén)要成立專門(mén)小組負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查，適時(shí)把握投資、市場(chǎng)供求、房?jī)r(jià)等主要指標(biāo)變化情況，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，異常情況要及時(shí)向省廳報(bào)告。設(shè)區(qū)市建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃）要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)縣（市）貫徹落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展政策措施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)問(wèn)題突出地區(qū)要重點(diǎn)督促指導(dǎo)。強(qiáng)力推進(jìn)回遷房安置房建設(shè)。在有條件的地方，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)戶自愿放棄宅基地及其房屋進(jìn)入城鎮(zhèn)居住的，可參照有關(guān)規(guī)定享受經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房政策。加大政府調(diào)控能力。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)預(yù)售、捂盤(pán)惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開(kāi)發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金要求，嚴(yán)禁對(duì)不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款。新聞媒體要客觀、公正、全面的宣傳報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，避免不實(shí)和炒作性報(bào)道，共同營(yíng)造我省房地產(chǎn)市場(chǎng)公開(kāi)、公正、透明、有序的發(fā)展環(huán)境。整合房屋交易登記機(jī)構(gòu)、改革管理機(jī)制、優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)方式、加快信息系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)、提高人員素質(zhì)、強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，在全省推行房屋登記辦證“立等可取”，縮短辦證時(shí)限，進(jìn)一步提高房屋登記效能。(三)調(diào)整住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。完善土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌制度，探索住宅建設(shè)用地出讓價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開(kāi)發(fā)時(shí)限及受讓人閑置土地、信用等級(jí)等綜合評(píng)標(biāo)方法，改變住宅建設(shè)用地出讓價(jià)高者得的單一評(píng)標(biāo)方式。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，規(guī)范住房公積金繳存比例和基數(shù)，提高住房公積金個(gè)人住房貸款使用率。(十一)加強(qiáng)商品住房銷售監(jiān)管。加快企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。(十四)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。建立商品住房性能評(píng)價(jià)體系，評(píng)定商品住宅性能等級(jí)。堅(jiān)決打擊捂盤(pán)惜售、囤積房源、散布虛假信息和預(yù)定、排號(hào)、吸納會(huì)員等變相銷售行為。嚴(yán)肅處理惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期等行為，向社會(huì)曝光典型案例及違規(guī)行為查處進(jìn)展情況，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的住房消費(fèi)觀念。稅務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化稅收征管，進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)偷稅漏稅的查處力度。各地各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。建立和完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資及增幅、商品房建設(shè)規(guī)模、商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、商品房銷售、存量房屋交易信息采集、分析制度。建立城市房屋拆遷跟蹤監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》(晉建房字[2005]202號(hào))。(十五)加強(qiáng)新建住宅小區(qū)裝修管理。堅(jiān)決打擊無(wú)資質(zhì)開(kāi)發(fā)、在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等行為。對(duì)取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積，小城市單宗土地出讓面積不得超過(guò)7公頃，中等城市不得超過(guò)14公頃，大城市不得超過(guò)20公頃。(七)實(shí)施差別化的住房信貸政策。(四)加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃管理。(二)編制住房建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)貫徹并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)和政府信息公開(kāi)等制度。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)針對(duì)新情況、新問(wèn)題提出解決措施和辦法。未按規(guī)定時(shí)間將房源公開(kāi)對(duì)外銷售的，房地產(chǎn)管理部門(mén)要責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)限期改正。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。對(duì)未繳存住房公積金的購(gòu)房人，由正常繳存住房公積金且未申請(qǐng)使用住房公積金個(gè)人住房貸款的職工（不少于2人）提供擔(dān)保，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房的，契稅稅率按1%執(zhí)行；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。增加政策性住房供應(yīng)渠道。二、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)加大保障性安居工程建設(shè)力度。積極創(chuàng)造條件，加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房開(kāi)工建設(shè)。要完善市場(chǎng)信息披露制度，適時(shí)披露土地供應(yīng)、市場(chǎng)供求及地價(jià)、房?jī)r(jià)變動(dòng)等信息，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度。三是認(rèn)真做好危房改造統(tǒng)計(jì)工作。（一）抓緊制定和完善城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃。二是借鑒學(xué)習(xí)省外經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展利用住房公積金貼息貸款試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市開(kāi)辦住房公積金貼息貸款業(yè)務(wù)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)保障性住房并申請(qǐng)住房公積金貸款的職工，按應(yīng)償還利息的一定比例進(jìn)行貼補(bǔ)。對(duì)不符合廉租—5— 住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的家庭，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)商品住房等方式，因地制宜地解決城市中等收入家庭住房困難。已竣工交付使用的廉租住房，要盡快配租到戶；尚未竣工的，要根據(jù)在建套數(shù)，抓緊開(kāi)展申請(qǐng)、審核、公示、輪候等配租前期工作，確?？⒐そ桓妒褂煤蟊M快安排到戶。一是分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。（四）繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。研究制定商品房銷售行為規(guī)范，在開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)取預(yù)售許可證時(shí)，隨附銷售行為規(guī)范文本，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售行為規(guī)范的指導(dǎo)和教育。要認(rèn)真實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)制度，嚴(yán)格按規(guī)定要求開(kāi)發(fā)企業(yè)每個(gè)月都要利用全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目基本情況、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)及時(shí)錄入變更，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管。各地規(guī)劃主管部門(mén)在確定擬出讓的住房用地規(guī)劃條件時(shí)，要根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同房地產(chǎn)、國(guó)土資源部門(mén)研究確定中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?！?—二、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房有效供給。加大對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、檔案事業(yè)。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局。加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。激勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。加大人才開(kāi)發(fā)投入，推進(jìn)重大人才工程。保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。加快發(fā)展學(xué)前教育。啟動(dòng)燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。通過(guò)幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。(三)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。(二)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。利用政府網(wǎng)、報(bào)紙和其他方式向游客提供反宰注意事項(xiàng)，向游客發(fā)布被反復(fù)投訴的商家名單，在各景區(qū)、消費(fèi)場(chǎng)所張貼投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式，營(yíng)造氛圍通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。再次，要努力建立正確處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，合理確定各類住房用地的布局和比例，建立透明的價(jià)格機(jī)制，使銷售操作更規(guī)范，信息渠道更通暢。各市、縣人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、解決低收入家庭住房困難的職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況，按照支持居民合理住房消費(fèi)、抑制投資投機(jī)性購(gòu)房、增加有效供給、完善相關(guān)政策的原則，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房和限價(jià)商品住房。合理確定廉租住房保障對(duì)象，落實(shí)廉租住房保障政策，有條件的地方可適當(dāng)降低廉租住房準(zhǔn)入門(mén)檻，并把已就業(yè)的大中專畢業(yè)生無(wú)房戶納入保障范圍，擴(kuò)大廉租住房保障面，加快廉租住房實(shí)物配租進(jìn)度。（八）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。要進(jìn)一步建立健全對(duì)預(yù)售許可項(xiàng)目批后巡查制度和新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度。（六）完善商品房預(yù)售制度。自2010年1月1日起，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年（含5年）的非普通住房或