【正文】 量的50%以上。（十）加快推進城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造。建立中央與地方在房地產(chǎn)市場利益分享上的補償機制，通過產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策及相應的稅收、信貸、利率手段，激勵地方政府參與房地產(chǎn)市場的調控。深入推進扶貧開發(fā)，加大向原中央蘇區(qū)革命老區(qū)、偏遠山區(qū)的支持力度。第五，要完善社會管理、保持社會安定有序，建設服務型政府，推進社區(qū)建設，健全社會組織，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，完善應急管理體制機制，加強安全生產(chǎn)，加強社會治安綜合治理，加強國家安全工作和國防建設。完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調控時機，搞好進出口調節(jié)，增強市場調控能力。大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費。提高扶貧標準，加大扶貧開發(fā)力度。土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。有序推進農(nóng)村土地管理制度改革。加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。三是著力營造有利于服務業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系。全面落實各項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。要充分尊重農(nóng)民在進城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權，切實保護農(nóng)民承包地、宅基地等合法權益。推進低碳城市試點。完善防災減災應急預案，加快山洪地質災害易發(fā)區(qū)調查評價、監(jiān)測預警、防治應急等體制建設。以流入地政府和公辦學校為主，切實保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育。支持特殊教育發(fā)展。加強基礎研究、前沿技術研究，增強原始創(chuàng)新能力。千方百計擴大就業(yè)。合理調整收入分配關系。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險制度。堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調控。二是進一步落實和完善房地產(chǎn)市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。有關部門要加快完善巡查、考評、約談和問責制度，對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責任。三是提高基本醫(yī)療保障水平。五是鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構。健全突發(fā)事件應急體制，提高全社會危機管理和抗風險能力。加強誠信體系建設，建立相關制度和法律法規(guī)。完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制。認真學習領會國家和省政府出臺的促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的文件精神，把握好政策，結合實際抓好貫徹落實，是今年全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)重點工作之一。同時積極配合國土部門制定土地供應計劃，及時向社會公布。（三）加快普通商品住房建設。（一）把好預售許可關。對不按規(guī)定公布相關信息和銷售的企業(yè)，責令其限期整改。加快企業(yè)信用檔案建設，把企業(yè)違法違規(guī)行為記入其信用檔案，并與企業(yè)資質管理相結合，促進企業(yè)守法誠信經(jīng)營。三是繼續(xù)加快推進中央增投廉租住房項目建設。（二）加大經(jīng)濟適用住房建設力度。重點是廉租住房可租可售相關政策，明確廉租住房可售比例、產(chǎn)權管理、資金管理等相關政策。二是加快建立廉租住房信息管理系統(tǒng)，建立健全保障性住房統(tǒng)計、分析制度。一是抓緊摸清危房情況。各級房地產(chǎn)主管部門要成立專門小組負責市場調查，適時把握投資、市場供求、房價等主要指標變化情況，完善市場監(jiān)測分析和動態(tài)報告制度，異常情況要及時向省廳報告。設區(qū)市建設（房地產(chǎn)、規(guī)劃）要會同有關部門加強對轄區(qū)縣（市）貫徹落實促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策措施情況的監(jiān)督檢查，及時總結推廣好的經(jīng)驗和做法，對問題突出地區(qū)要重點督促指導。強力推進回遷房安置房建設。在有條件的地方，按照相關規(guī)定，對農(nóng)戶自愿放棄宅基地及其房屋進入城鎮(zhèn)居住的，可參照有關規(guī)定享受經(jīng)濟適用住房或限價商品住房政策。加大政府調控能力。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門，加大對違規(guī)開發(fā)預售、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應方式和內容，探索土地出讓綜合評標方法。要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。新聞媒體要客觀、公正、全面的宣傳報道房地產(chǎn)市場形勢，避免不實和炒作性報道，共同營造我省房地產(chǎn)市場公開、公正、透明、有序的發(fā)展環(huán)境。整合房屋交易登記機構、改革管理機制、優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序、創(chuàng)新服務方式、加快信息系統(tǒng)建設、加強部門協(xié)調、提高人員素質、強化質量保證體系，在全省推行房屋登記辦證“立等可取”，縮短辦證時限，進一步提高房屋登記效能。(三)調整住房建設用地供應結構。完善土地招標、拍賣、掛牌制度，探索住宅建設用地出讓價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及受讓人閑置土地、信用等級等綜合評標方法，改變住宅建設用地出讓價高者得的單一評標方式。擴大住房公積金制度覆蓋面，規(guī)范住房公積金繳存比例和基數(shù)，提高住房公積金個人住房貸款使用率。(十一)加強商品住房銷售監(jiān)管。加快企業(yè)誠信體系建設。(十四)規(guī)范物業(yè)服務行為。建立商品住房性能評價體系，評定商品住宅性能等級。堅決打擊捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預定、排號、吸納會員等變相銷售行為。嚴肅處理惡意炒作、誤導消費預期等行為，向社會曝光典型案例及違規(guī)行為查處進展情況，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。稅務部門要強化稅收征管，進一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷稅漏稅的查處力度。各地各部門要各司其職，各負其責，協(xié)調配合，齊抓共管房地產(chǎn)市場秩序。建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)投資及增幅、商品房建設規(guī)模、商品住房供應結構、商品房銷售、存量房屋交易信息采集、分析制度。建立城市房屋拆遷跟蹤監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行《城市房屋拆遷項目驗收辦法》(晉建房字[2005]202號)。(十五)加強新建住宅小區(qū)裝修管理。堅決打擊無資質開發(fā)、在集體土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行為。對取得預售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定的時間內一次性公開全部房源。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積，小城市單宗土地出讓面積不得超過7公頃，中等城市不得超過14公頃，大城市不得超過20公頃。(七)實施差別化的住房信貸政策。(四)加強商品住房項目的規(guī)劃管理。(二)編制住房建設規(guī)劃。繼續(xù)貫徹并聯(lián)審批、限時辦結、一站式收費、全程代理服務和政府信息公開等制度。繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。未按規(guī)定時間將房源公開對外銷售的，房地產(chǎn)管理部門要責令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期改正。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。對未繳存住房公積金的購房人，由正常繳存住房公積金且未申請使用住房公積金個人住房貸款的職工（不少于2人）提供擔保，可申請住房公積金個人住房貸款。對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率按1%執(zhí)行；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。增加政策性住房供應渠道。二、加快推進保障性安居工程建設加大保障性安居工程建設力度。積極創(chuàng)造條件，加快中低價位、中小套型普通商品住房開工建設。要完善市場信息披露制度，適時披露土地供應、市場供求及地價、房價變動等信息，增強市場透明度。三是認真做好危房改造統(tǒng)計工作。（一）抓緊制定和完善城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃。二是借鑒學習省外經(jīng)驗，開展利用住房公積金貼息貸款試點工作，鼓勵有條件的設區(qū)市開辦住房公積金貼息貸款業(yè)務，對購買保障性住房并申請住房公積金貸款的職工，按應償還利息的一定比例進行貼補。對不符合廉租—5— 住房和經(jīng)濟適用住房供應條件，又無力購買普通商品住房的家庭，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟租賃住房、限價商品住房等方式，因地制宜地解決城市中等收入家庭住房困難。已竣工交付使用的廉租住房，要盡快配租到戶；尚未竣工的，要根據(jù)在建套數(shù)，抓緊開展申請、審核、公示、輪候等配租前期工作，確?？⒐そ桓妒褂煤蟊M快安排到戶。一是分解落實目標任務。（四）繼續(xù)開展專項檢查。研究制定商品房銷售行為規(guī)范，在開發(fā)企業(yè)領取預售許可證時，隨附銷售行為規(guī)范文本，加強對開發(fā)企業(yè)銷售行為規(guī)范的指導和教育。要認真實行房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊制度，嚴格按規(guī)定要求開發(fā)企業(yè)每個月都要利用全省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理系統(tǒng)對項目基本情況、開發(fā)經(jīng)營動態(tài)及時錄入變更，強化開發(fā)項目的跟蹤監(jiān)管。各地規(guī)劃主管部門在確定擬出讓的住房用地規(guī)劃條件時，要根據(jù)控制性詳細規(guī)劃和住房建設規(guī)劃，會同房地產(chǎn)、國土資源部門研究確定中小套型普通住房結構比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國有建設用地使用權出讓合同。—1—二、優(yōu)化住房供應結構，增加普通商品住房有效供給。加大對行政機關領導干部和國有企業(yè)、事業(yè)單位負責人的監(jiān)督力度。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術、檔案事業(yè)。完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。加強重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預防控制和規(guī)范管理。建立完善基本藥物保障供應體系，加強藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實降低藥價。嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調整完善房地產(chǎn)相關稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。重點發(fā)展公共租賃住房。繼續(xù)推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立健全職工工資正常增長機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度。加強職業(yè)技能培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。激勵科研院所、高等學校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。加大人才開發(fā)投入，推進重大人才工程。保證中小學生每天一小時校園體育活動。加快發(fā)展學前教育。啟動燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。繼續(xù)實施重點節(jié)能工程。堅持科學規(guī)劃，嚴格管理。推進傳統(tǒng)能源清潔利用，加強智能電網(wǎng)建設，大力發(fā)展清潔能源。完善落后產(chǎn)能退出機制和配套政策。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加大政策性金融對“三農(nóng)”的支持力度。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。(三)鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。(二)進一步擴大內需特別是居民消費需求積極擴大消費需求。利用政府網(wǎng)、報紙和其他方式向游客提供反宰注意事項，向游客發(fā)布被反復投訴的商家名單，在各景區(qū)、消費場所張貼投訴舉報電話和網(wǎng)絡聯(lián)系方式，營造氛圍通過……教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。再次，要努力建立正確處理各種利益關系的利益協(xié)調機制。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調控作用，合理確定各類住房用地的布局和比例，建立透明的價格機制，使銷售操作更規(guī)范，信息渠道更通暢。各市、縣人民政府要切實負起責任，認真履行穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難的職責，根據(jù)實際情況，按照支持居民合理住房消費、抑制投資投機性購房、增加有效供給、完善相關政策的原則，采取針對性措施，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟租賃住房和限價商品住房。合理確定廉租住房保障對象，落實廉租住房保障政策，有條件的地方可適當降低廉租住房準入門檻，并把已就業(yè)的大中專畢業(yè)生無房戶納入保障范圍，擴大廉租住房保障面，加快廉租住房實物配租進度。（八）加強市場監(jiān)測分析。要進一步建立健全對預售許可項目批后巡查制度和新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度。（六）完善商品房預售制度。自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或