【正文】 全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤防，搞好清瘀疏浚，消除水庫隱患，擴大防洪庫容。大興水利，全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項治理行動。推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。加強農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼。五是完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。四是加強價格監(jiān)管，維護市場秩序。三是加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。素質(zhì) 建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對……進行嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究刑事責(zé)任。加大宣傳力度，提高游客反宰意識。第六，要激發(fā)社會活力、增進社會團結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅持走和平發(fā)展道路。第四要建設(shè)和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。第二，要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理保護。其次，要高度重視解決收入分配差距過大的問題。二、主要措施：第一，建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。四、加強對行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和治理，充分發(fā)揮其積極作用。制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標準，建立和健全食品安全管理的專門機構(gòu)，促進管理的規(guī)范化和長期化。建立公開、公平、公正的土地競爭機制，使土地出讓、融資、開發(fā)、市場準入、銷售和社區(qū)服務(wù)等整個經(jīng)營過程科學(xué)有序地進行。加大對住房制度的改革，健全市場體系。加大對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、約束、經(jīng)濟杠桿的作用來維護正常的市場秩序，引導(dǎo)樓市健康、穩(wěn)定發(fā)展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、監(jiān)察、工商、物價等部門要密切合作，加強檢查和指導(dǎo)，督促各項措施和工作目標的落實。同時，積極開展農(nóng)村危房改造試點工作，增加試點戶數(shù)。抓緊編制城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和年度計劃，爭取用三年時間基本完成我省城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市探索開展住房公積金貼息貸款業(yè)務(wù)，對申請住房公積金貸款購買保障性住房的低收入家庭職工，按其年度應(yīng)償還利息的一定比例進行貼補。對不符合廉租住房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)條件，又無力購買普通商品住房的家庭，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟租賃住房、限價商品住房等方式，解決城市中等偏下收入家庭住房困難。各地應(yīng)抓緊制定并出臺廉租住房出售管理辦法，明確廉租住房產(chǎn)權(quán)管理、上市交易、資金管理等相關(guān)政策。廉租住房出售應(yīng)根據(jù)承租人的意愿，實行自愿申請、政府核準制度。各地要認真執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快廉租住房建設(shè)的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2009〕87號），不斷完善廉租住房保障方式，推進廉租住房出售工作。各地區(qū)適當(dāng)增加經(jīng)濟適用住房供應(yīng)，擴大經(jīng)濟適用住房供應(yīng)范圍，著力解決城市低收入家庭的住房困難。各地要通過在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建、城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、購置等方式增加廉租住房房源。要加大促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施及其成效的正面宣傳，提高穩(wěn)定市場信心，同時要加強宣傳教育，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念。房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模較大的縣（市）要加快本地區(qū)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，在2010年底前建成，并實現(xiàn)與設(shè)區(qū)城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)鏈接。各市、縣人民政府要繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。工商部門要加強房地產(chǎn)廣告和銷售合同監(jiān)管，倡導(dǎo)“重合同守信用”，依法查處房地產(chǎn)拍賣中串標、虛假廣告、廣告代理單位和發(fā)布單位違法發(fā)布廣告，以及房地產(chǎn)銷售和中介經(jīng)紀中違法合同、不平等合同侵害消費者權(quán)益等行為。國土資源部門要嚴格土地出讓價款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強對閑置土地的調(diào)查處理，嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。（七）繼續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強商品房預(yù)售款監(jiān)管，確保?？顚Ｓ糜陧椖拷ㄔO(shè)，同時要加大存量房交易資金監(jiān)管力度。房地產(chǎn)管理部門要以項目為單位建立預(yù)售許可項目檔案，并將預(yù)售許可的項目名稱、幢號、房號、面積、價格等信息向社會公布。未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以已收取的預(yù)付款1%以下的罰款；對不符合商品房銷售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費用的，處以警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬以上3萬以下罰款。取得預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開全部房源，嚴格按申報價格，明碼標價對外銷售，不得捂盤或拆零分幢分層分單元預(yù)售。各級房地產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件，嚴格把好商品房預(yù)售許可關(guān)，要結(jié)合項目開發(fā)進度，對符合預(yù)售條件的項目必須按整幢整批辦理預(yù)售許可，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。各設(shè)區(qū)市應(yīng)按建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞣桨复_定的方法和步驟，將本轄區(qū)房地產(chǎn)項目閑置土地的清理結(jié)果情況，于2010年7月10日前上報省國土資源廳。加大對閑置土地的清理和處置力度。國土資源部門要加強對房地產(chǎn)項目履行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》情況的監(jiān)督管理，對2008年7日1日以后出讓的房地產(chǎn)用地要嚴格執(zhí)行國家新版合同范本的規(guī)定，在出讓合同中明確約定項目開工、竣工期限和違約責(zé)任，并督促其按期開工、竣工；違反合同的，要按照國家相關(guān)規(guī)定和合同條款進行處罰。三、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和監(jiān)測（五）進一步加強土地供應(yīng)管理。市、縣人民政府可根據(jù)本地市場需求情況，對本地居民首次購買普通自住房的，給予購房款適當(dāng)比例的財政補貼。（四）繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。金融機構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴格二套住房購房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費，抑制投資投機性購房需求。發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管、人防、消防部門以及供電、供氣、供水、通訊等行業(yè)要增強服務(wù)意識，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、時限，推行并聯(lián)審批制度，提高審批效率，加大項目建設(shè)協(xié)調(diào)力度，在保證質(zhì)量的前提下，加快普通商品住房建設(shè)。建設(shè)（房地產(chǎn)）部門會同有關(guān)部門建立開發(fā)項目檔案，跟蹤督促項目開發(fā)建設(shè)進度。規(guī)劃主管部門會同房地產(chǎn)、國土資源部門對擬出讓的住房用地要明確中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。（二）加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2010～2012年住房建設(shè)規(guī)劃和2010年房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)計劃應(yīng)于2010年3月底前編制完成，4月10日前分別報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳備案。各市、縣人民政府要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，抓緊編制2010～2012年住房建設(shè)規(guī)劃，重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、經(jīng)濟租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的建設(shè)規(guī)模，并分解到住房用地年度供應(yīng)計劃，落實到地塊，明確各地塊中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例、廉租住房配建比例等控制性指標要求。第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知閩政辦〔2010〕7各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：為進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號），結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、增加保障性住房和普通商品住房有效供給（一）增加住房用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場運行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序。房價過高、上漲過快、住房有效供應(yīng)不足的城市，要切實擴大中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、經(jīng)濟租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的建設(shè)用地供應(yīng)量和比例。年度土地供應(yīng)計劃應(yīng)及時向社會公布，對需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)征用手續(xù)的，要加快審批工作，確保供地計劃落到實處。各地要根據(jù)市場需求狀況，重點加快推出一批90平方米左右為主、120平方米以下的中小套型普通商品住房用地供應(yīng)。規(guī)劃主管部門要嚴格審查住房套型結(jié)構(gòu)比例指標，對不符合土地出讓合同約定的住房套型結(jié)構(gòu)比例要求，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取促開工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售。二、合理引導(dǎo)住房消費抑制投資投機性購房（三）加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%。繼續(xù)支持居民自住和改善性購房需求。自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。各地要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評標方法。對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，違約期間不得參與新的土地出讓活動。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)城突出問題的排查，組織開展全省房地產(chǎn)開發(fā)項目土地閑置情況的清理工作。（六）完善商品房預(yù)售制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可時應(yīng)提供包括合理定價在內(nèi)的銷售方案，向房地產(chǎn)管理部門備案。未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認購（包括認訂、登記、選號等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費用等各種形式變相預(yù)售商品房。加強對商品房預(yù)（銷）售活動的動態(tài)監(jiān)管。要進一步建立健全對預(yù)售許可項目批后巡查制度和新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度。對不按規(guī)定公布相關(guān)信息和銷售的企業(yè)，要責(zé)令限期整改，逾期仍未整改的，房地產(chǎn)管理部門暫停其預(yù)售資格，并作為不良經(jīng)營行為記入信用檔案，向社會曝光。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，開展全省房地產(chǎn)市場專項檢查，加大對捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強對住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。物價等有關(guān)部門要強化商品住房價格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定等行為。（八）加強市場監(jiān)測分析。設(shè)區(qū)城市要進一步完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，2010年9月底實現(xiàn)與省級房地產(chǎn)市場信息監(jiān)測系統(tǒng)鏈接。各級建設(shè)、房地產(chǎn)、發(fā)展改革、國土資源、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、金融等部門要加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合，進一步完善市場監(jiān)測分析和