【正文】 動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門在簽訂《建設用地使用權(quán)出讓合同》時，應對擬出讓土地的開竣工期限、投資強度和土地使用條件等事項進行約定，并嚴格按照土地出讓合同和劃撥決定書約定的土地開發(fā)利用條件，監(jiān)督用地者全面履行土地開發(fā)利用義務。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應督促有關市、縣在規(guī)定時限內(nèi)整改，并視情節(jié)予以處理。審查不合格的，規(guī)劃管理部門不得批準發(fā)放工程建設規(guī)劃許可證。?二、加強建設用地供應管理?（五）加強對供地行為的監(jiān)督管理。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強對臨時用地的管理，督促臨時用地單位在用地期滿后恢復種植條件或土地原貌，并按規(guī)定組織驗收。?（四）加強臨時用地管理。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要及時對受委托單位上報的分配方案和發(fā)放名單進行審核，并按征地進度將征地補償費撥到受委托單位的資金專戶；受委托單位應定期將征地補償安置費用發(fā)放登記表、征地補償協(xié)議和收據(jù)等憑證報國土資源管理部門備案。?堅持征地補償費由國土資源管理部門直接發(fā)放制度，國土資源管理部門直接發(fā)放有困難，確需委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他征地單位發(fā)放征地補償費的，應嚴格按規(guī)定辦理委托手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準后，縣（市、區(qū)）人民政府應按規(guī)定時限實行“兩公告一登記”，依法履行征地程序。對審核把關不嚴、隱瞞真實情況、提供虛假報批材料的，一經(jīng)查實，將責成該縣（市、區(qū)）政府向省政府說明情況，并追究有關人員的責任?？h（市、區(qū)）國土資源部門要認真審查建設項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準確，是否落實征地補償安置和社會保障措施，并如實向上級國土資源管理部門報告上述內(nèi)容的審查情況，提出結(jié)論性意見。縣（市、區(qū)）人民政府及其國土資源管理部門要對上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報批材料的真實性、合法性負責。要嚴格履行征地前告知、確認和聽證制度，對聽證中提出的問題，縣（市、區(qū)）人民政府應予以協(xié)調(diào)，并出具聽證協(xié)調(diào)意見。在建設項目用地預審階段，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要主動參與建設項目用地的實地踏勘和論證，對項目建設方案、用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改和基本農(nóng)田補劃方案的合理性以及補充耕地方案的可行性進行論證，出具用地預審意見。第一篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕306號 【發(fā)布日期】20091207 【生效日期】20091123 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知(廈府辦〔2009〕306號)各區(qū)人民政府，各有關單位：?現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（閩政辦〔2009〕191號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。廈門市人民政府辦公廳二OO九年十二月七日?（此件主動公開）福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知?閩政辦〔2009〕191 號各市、縣（區(qū)）人民政府：?為加強建設用地全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，促進建設用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設提供有效用地保障，現(xiàn)就有關工作通知如下：?一、加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批及批后實施管理?（一）做好建設項目用地報批前期工作。受理建設單位用地申請后，國土資源部門應及時開展建設項目用地勘測定界、土地權(quán)屬調(diào)查等工作；擬訂建設用地報批“一書四方案”；提供完整的用地報批材料。?（二）嚴格建設項目用地審查把關。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報批前，縣（市、區(qū)）人民政府要組織有關部門對擬報批的地塊進行現(xiàn)場勘查，出具現(xiàn)場勘查意見作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報批的必備材料，涉及違法用地未經(jīng)依法查處的，不得報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收。要建立一把手負總責，分管領導、承辦人員負具體責任的工作責任制。?（三）加強征地實施的監(jiān)督管理。自批準之日起兩年內(nèi)未實施具體征地行為的，用地批準文件自動失效。受委托的單位必須向國土資源管理部門出具征地補償費及時足額發(fā)放的承諾函，明確征地補償費發(fā)放的時限和職責，并將征地補償費的分配方案和發(fā)放名單進行公示。?設區(qū)市國土資源管理部門要強化征地審批的事后監(jiān)督，督促所轄市、縣按照土地征收方案和土地征收批準文件要求，按程序依法征收土地；定期檢查征地補償安置和社會保障工作的實施情況和征地補償費用的發(fā)放情況，加快征地進度，確保項目及時落地。工程建設施工臨時用地、工程勘察（地質(zhì)勘查）過程中的臨時用地、臨時性的?。墸┩梁筒傻V用地等應依法辦理臨時用地許可手續(xù)，按臨時用地合同支付土地補償費，按土地復墾整治協(xié)議預繳土地復墾費用。對臨時用地單位不履行恢復種植條件或土地原貌義務的，其預繳的土地復墾費用不予退還，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織土地復墾整治。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要積極參與建設用地項目的規(guī)劃設計、方案評審等工作，并嚴格按土地出讓合同或劃撥決定書的約定，對建設用地規(guī)劃設計條件、投資強度、開工竣工時間等進行審查。?省級和設區(qū)市國土資源管理部門要加強對市、縣供地行為的監(jiān)督管理，重點檢查是否按照國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地；是否執(zhí)行投資強度與用地規(guī)劃控制指標；是否落實工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛出讓政策；供地價格是否符合國家規(guī)定；供地計劃、程序、結(jié)果信息公開情況；國有建設用地劃撥決定書或國有建設用地出讓合同簽訂情況；各類住宅建設用地供地結(jié)構(gòu)情況，特別是經(jīng)濟適用房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供應總量比例等。?（六）強化土地開發(fā)利用的合同約束。確需改變規(guī)劃設計條件等相關內(nèi)容的，必須符合國家相關規(guī)定并經(jīng)依法批準，按規(guī)定補交土地價款?？h（市、區(qū)）有關出讓、劃撥供地信息、土地儲備信息、土地開發(fā)利用情況、市場交易信息、集體建設用地信息等，應通過“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”及時上報省國土資源廳和國土資源部備案?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門應按規(guī)定在相關媒體或指定場所及時向社會公開供地計劃、供地結(jié)果等動態(tài)信息和情況。?（九）認真實施建設用地批后跟蹤管理制度。對不符合出讓合同約定標準的，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要按照出讓合同的約定依法處理。?（十）完善建設項目用地竣工驗收制度。檢查核驗不合格的，不得通過建設用地竣工驗收。要制定動態(tài)巡查工作實施方案，建立責任明確、反應快速的動態(tài)巡查網(wǎng)絡體系。完善案件督辦制度、公開曝光制度、違法記錄通報公示制度。對各類國土資源違法行為要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止，依法嚴肅查處各類違法用地行為，對新的違法用地將不予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。建立國土資源違法行為查處聯(lián)動機制，完善和強化國土資源執(zhí)法監(jiān)管的共同責任，形成政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管的執(zhí)法氛圍。要建立市、縣、鄉(xiāng)國土資源部門聯(lián)動執(zhí)法工作機制，形成執(zhí)法合力，有效遏制土地違法行為的發(fā)生。堅持約束與激勵相結(jié)合，建立國土資源審批責任追究制度，逐步推行土地執(zhí)法檢查“紅綠旗”評比制度和土地執(zhí)法季度評估制度。完善土地執(zhí)法責任追究制度，依法追究違法責任，認真落實《違反土地管理規(guī)定處分辦法》，對違法占用耕地嚴重的市縣政府領導進行約談，責令整改，對壓案不查、瞞案不報、屢整不改者進行問責。?（十四）加強國土資源信訪工作。落實好領導干部信訪接待日及包案處理重大信訪問題制度、矛盾糾紛排查調(diào)處及督辦反饋制度、信訪工作動態(tài)通報制度、領導約談制度等。對信訪量長期居高不下，群眾反映強烈的個別縣（市、區(qū)）要責令整改，整改期間將暫停該縣（市、區(qū)）除省以上重點建設項目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收以及探礦權(quán)、采礦權(quán)等事項的審批。執(zhí)行中的情況和問題，應及時報告省國土資源廳。第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關于嚴格落實專項【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕275號 【發(fā)布日期】20091104 【生效日期】20091019 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關于嚴格落實專項治理亂建墳墓工作部署的通知(廈府辦〔2009〕275號)各區(qū)人民政府，市直有關單位：?為進一步落實省政府關于抓好專項治理亂建墳墓工作的部署，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將福建省人民政府辦公廳《關于嚴格落實專項治理亂建墳墓工作部署的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2009〕154號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。從目前情況看，這項工作進展緩慢，一些地方領導重視不夠，措施不力，行動遲緩，存在畏難情緒和應付傾向。各級政府要深刻認識專項治理亂建墳墓工作的艱巨性和重要性，增強責任意識，嚴格按照《意見》精神，切實把專項治理亂建墳墓工作擺上議事日程，加強組織領導，扎實有序推進。亂建墳墓嚴重、工作難度大的地方，要成立領導小組，加大工作力度，加強執(zhí)法力量，確保按時圓滿完成工作任務。要注重發(fā)揮基層組織的作用，深入細致做好群眾工作，形成上下聯(lián)動、綜合治理的整體合力。據(jù)調(diào)查，違規(guī)亂建的墳墓有一部分是由國家公職人員或其近親屬所建。各地要加強對公職人員特別是領導干部辦喪、建墓行為的監(jiān)督管理，把整治干部違規(guī)建墳問題作為突破口，通過強有力的措施，推動專項治理工作順利開展。對頂風違規(guī)亂建墳墓或拒不執(zhí)行清墳要求的國家公職人員，要通知其所在單位，給予通報批評和嚴肅處理。專項治理亂建墳墓工作現(xiàn)已進入實質(zhì)性環(huán)節(jié)，即第二階段“自查自糾、全面整治”，各項措施落實的情況直接影響到專項治理的效果。要設立舉報電話和舉報信箱，向社會公布，公開接受群眾監(jiān)督。11月上中旬，由省