【正文】 動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，加強(qiáng)市場(chǎng)研判，并根據(jù)新形勢(shì)適時(shí)研究對(duì)策措施，著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。四、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)（九）進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)。合理確定廉租住房保障對(duì)象，落實(shí)廉租住房保障政策，有條件的地方可適當(dāng)降低廉租住房準(zhǔn)入門檻，并把已就業(yè)的大中專畢業(yè)生無房戶納入保障范圍，擴(kuò)大廉租住房保障面，加快廉租住房實(shí)物配租進(jìn)度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快推進(jìn)廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房有機(jī)銜接，實(shí)行廉租住房可租可售，經(jīng)濟(jì)適用住房可售可租，租售并舉。廉租住房租賃比例原則上控制在廉租住房總量的50%以上。廉租住房原則上按成本價(jià)出售。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房和限價(jià)商品住房。充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇1～2個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，在確保資金安全的前提下，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)。（十）加快推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造。各市、縣人民政府要抓緊編制城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，己完成編制的要進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌安排，并因地制宜地制定年度項(xiàng)目實(shí)施方案，于每年3月底前報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各市、縣人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、解決低收入家庭住房困難的職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況，按照支持居民合理住房消費(fèi)、抑制投資投機(jī)性購房、增加有效供給、完善相關(guān)政策的原則，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。二○一○年一月十八日第二篇：促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展加快推進(jìn)保障性安居工程，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的分類調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。建立中央與地方在房地產(chǎn)市場(chǎng)利益分享上的補(bǔ)償機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策及相應(yīng)的稅收、信貸、利率手段，激勵(lì)地方政府參與房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。深化住房制度改革。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，合理確定各類住房用地的布局和比例，建立透明的價(jià)格機(jī)制，使銷售操作更規(guī)范，信息渠道更通暢。三、加強(qiáng)對(duì)劇毒農(nóng)藥的管理，堵住食品安全問題的源頭。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，加大向原中央蘇區(qū)革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的支持力度。首先要從法律上、制度上、體制上努力營造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境。再次，要努力建立正確處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。第五，要完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國家安全工作和國防建設(shè)。加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。利用政府網(wǎng)、報(bào)紙和其他方式向游客提供反宰注意事項(xiàng)，向游客發(fā)布被反復(fù)投訴的商家名單，在各景區(qū)、消費(fèi)場(chǎng)所張貼投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式，營造氛圍通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。(二)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。大力促進(jìn)文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。(三)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開發(fā)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。增加中央財(cái)政對(duì)糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)模和范圍。加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加大既有建筑節(jié)能改造投入，積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。啟動(dòng)燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。加快重點(diǎn)流域水污染治理、大氣污染治理、重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加快發(fā)展學(xué)前教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。支持特殊教育發(fā)展。全面加強(qiáng)人才工作。加大人才開發(fā)投入，推進(jìn)重大人才工程。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果，對(duì)符合國家戰(zhàn)略方向的項(xiàng)目，政府要從政策和資金上給予支持。激勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)、管理能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要適應(yīng)我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。今年重點(diǎn)采取三方面措施：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。加快建立收入分配監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度。繼續(xù)多渠道增加社會(huì)保障基金。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用。堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。各級(jí)政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購房。三是建立健全考核問責(zé)機(jī)制。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。今年是醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)年，要確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。鼓勵(lì)各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索。三是提高基本醫(yī)療保障水平。四是完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。認(rèn)真做好艾滋病防治工作。五是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)和在基層開設(shè)診所，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。(七)大力發(fā)展文化建設(shè)發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、檔案事業(yè)。(八)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化金融企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制和各類電價(jià)定價(jià)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家和省政府出臺(tái)的促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的文件精神，把握好政策，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，是今年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重點(diǎn)工作之一。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控牽頭單位的重要責(zé)任，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提出本地區(qū)貫徹《通知》的具體意見和措施，明確工作職責(zé)和任務(wù)，做好組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作?！?—二、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房有效供給。（一）抓緊編制20102012年住房建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)積極配合國土部門制定土地供應(yīng)計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。住房建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確2010住房建設(shè)的規(guī)模、布局和保障性住房、普通商品住房建設(shè)目標(biāo)，并與住房用地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，分解落實(shí)到具體地塊，明確各地塊中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例、廉租住房配建比例等控制性指標(biāo)要求。各地規(guī)劃主管部門在確定擬出讓的住房用地規(guī)劃條件時(shí)，要根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同房地產(chǎn)、國土資源部門研究確定中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。對(duì)不符合土地出讓合同約定的住房套型結(jié)構(gòu)比例指標(biāo)，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）加快普通商品住房建設(shè)。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目，規(guī)劃部門要優(yōu)先辦理規(guī)劃審批手續(xù)，加快工作進(jìn)度。要認(rèn)真實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)制度，嚴(yán)格按規(guī)定要求開發(fā)企業(yè)每個(gè)月都要利用全省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目基本情況、開發(fā)經(jīng)營動(dòng)態(tài)及時(shí)錄入變更，強(qiáng)化開發(fā)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管。三、完善商品房預(yù)售制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。