【正文】 例》規(guī)定健全和完善各項規(guī)章制度并組織實施，建立打擊“兩非”的長效工作機制。各設(shè)區(qū)市要將自查、抽查整改和機制建設(shè)情況于2009年6月30日前按職責(zé)分工報相應(yīng)省級行政主管部門。（四）總結(jié)階段（2009年10～11月）各級各有關(guān)部門要組織對轄區(qū)內(nèi)開展“兩非”專項治理工作的總結(jié)和驗收，推廣有益的做法和經(jīng)驗，對仍未解決的問題，提出整改方案并及時糾正，鞏固專項治理工作成效。六、組織管理（一）提高認識，強化責(zé)任。各級醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要落實責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)職能科室各負其責(zé)。公安機關(guān)依法做好涉嫌犯罪案件的接收和查處工作。專項治理工作小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作。各有關(guān)部門和各醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要把“兩非”專項治理工作與日常業(yè)務(wù)管理工作有機結(jié)合，把防范措施落實到各項管理制度中，根據(jù)工作實際，注重創(chuàng)新方法，同時狠抓落實，有效開展專項治理工作。附件： 福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作小組名單附件：福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作小組名單組 長：楊平省衛(wèi)生廳廳長成 員：阮詩瑋 省衛(wèi)生廳副廳長方 群 省人口計生委副主任施志強 省公安廳副廳長詹積富 省食品藥品監(jiān)管局副局長省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作小組辦公室設(shè)在省衛(wèi)生廳。第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于福建省新型農(nóng)村合作【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2006]130號 【發(fā)布日期】20060607 【生效日期】20060607 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導(dǎo)方案的通知(閩政辦[2006]130號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：省衛(wèi)生廳等部門制訂的《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導(dǎo)方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。一、試點工作目標新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。按照國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，2006年全省爭取40％的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作；2007年擴大到60%；2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)村居民的目標。暫不具備以上條件的縣（市、區(qū)），不急于申報試點。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，要積極面對，穩(wěn)妥推進。(二)堅持政府組織、群眾自愿的原則。實事求是地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特點和主要做法，讓農(nóng)民知曉參加合作醫(yī)療的權(quán)利和義務(wù)，增強農(nóng)民的健康風(fēng)險與互助共濟意識。(三)堅持科學(xué)務(wù)實的原則。在建立風(fēng)險基金的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)基金收支平衡，略有結(jié)余。(四)堅持公開、公正、公平的原則。四、試點工作主要措施(一)組織管理、指導(dǎo)、評價機制。主要職責(zé)是：負責(zé)制定全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策，負責(zé)本地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：審議確定試點實施方案，做好組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。設(shè)區(qū)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)設(shè)在同級衛(wèi)生行政部門，負責(zé)具體工作。試點縣（市、區(qū)）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心（以下簡稱新農(nóng)合管理中心），作為縣級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的經(jīng)辦機構(gòu)，負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的日常業(yè)務(wù)管理。經(jīng)辦機構(gòu)人員編制由試點縣（市、區(qū)）從現(xiàn)有行政或事業(yè)編制中自行調(diào)劑解決，其人員和工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以安排?？h（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派駐機構(gòu)（人員）或委托有關(guān)機構(gòu)辦理日常業(yè)務(wù)。要按照國務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本原則和政策要求，明確政府相關(guān)部門、經(jīng)辦機構(gòu)（或保險公司）及定點醫(yī)療機構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范管理行為，保障參合農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。設(shè)區(qū)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)組負責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點工作的督促指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料收集匯總，協(xié)助試點縣（市、區(qū)）分析評估試點工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，完善方案。(二)籌資標準。個人繳費和政府資助的資金全部進入基金，統(tǒng)一管理。第一類：一般轉(zhuǎn)移支付縣（市）和閩清、東山、南靖縣、原莆田縣、原寧德市。第二類：福清、連江、羅源、惠安、南安、安溪、永春、德化、沙縣和三明、南平、莆田市轄區(qū)（原莆田縣除外）。第三類：閩侯、長樂、永安和漳州、龍巖市轄區(qū)。第四類：石獅、晉江和福州、泉州市轄區(qū)。除省級財政補助外，其余的經(jīng)費由設(shè)區(qū)市和試點縣（市、區(qū)）財政分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由設(shè)區(qū)市人民政府確定。廈門市實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點所需資金由廈門市政府統(tǒng)籌安排。(三)補助標準和報賬方式試點縣（市、區(qū)）根據(jù)《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基線調(diào)查指導(dǎo)方案》要求開展基線調(diào)查。風(fēng)險基金和沉淀資金應(yīng)留存在合作醫(yī)療基金賬戶，任何組織和個人不得擠占挪用，不得抵充下一政府承諾的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資助基金及農(nóng)民個人繳費。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時審核支付定點醫(yī)療機構(gòu)的墊付資金，保證定點醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)民到縣級以上（或縣外）醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，先自行墊付有關(guān)費用，再由經(jīng)辦機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定及時審核報銷。依托我省現(xiàn)有的城鎮(zhèn)醫(yī)保信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)的主機、存儲設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，盡快構(gòu)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審核報銷、監(jiān)管和信息傳輸，方便參合農(nóng)民報銷住院醫(yī)療費用。嚴格執(zhí)行省財政廳等部門制訂的《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理暫行辦法》和《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算辦法》。所有新型合作醫(yī)療基金全部納入代理銀行基金專戶儲存、管理。實現(xiàn)基金收支分離，管用分開，封閉運行，不得擠占挪用。積極探索農(nóng)民個人繳費方式，簡化程序，充分發(fā)揮基層組織的作用，建立安全穩(wěn)定的籌資機制。建立政府資助新型合作醫(yī)療專項資金撥付、使用核查制度。省政府補助專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達試點地區(qū)；設(shè)區(qū)市和試點縣（市、區(qū)）應(yīng)落實承諾的政府資助基金，不得弄虛作假，套取上級財政補助資金，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。建立定期匯報、公示、舉報、審計和通報制度，形成政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、農(nóng)民參與和社會共同關(guān)注的監(jiān)督管理長效機制。試點縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實際，成立由政府相關(guān)部門和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，負責(zé)定期檢查、監(jiān)督基金使用和管理情況。設(shè)區(qū)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年應(yīng)對試點縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查資金到位、使用情況。省級不定期抽查和通報各試點縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金收繳、支付情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，至少每季度張榜公布一次，接受村民監(jiān)督。審計部門定期對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支管理和使用情況進行專項審計，并公開審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促糾正。檢查的主要內(nèi)容包括農(nóng)民參合率是否保持基本穩(wěn)定、農(nóng)民繳費管理是否規(guī)范、各級財政補助是否按規(guī)定到位、基金管理和運行是否規(guī)范、基金使用是否合理、經(jīng)辦機構(gòu)是否健全、醫(yī)療服務(wù)費用是否有效控制、農(nóng)民醫(yī)療負擔(dān)是否有所減輕等。對貪污新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費等構(gòu)成犯罪行為的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。五、認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村醫(yī)療救助等制度的銜接工作試點縣（市、區(qū)）人民政府要按照省政府有關(guān)文件規(guī)定建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，落實農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員醫(yī)療補助政策，并做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療救助、補助的協(xié)調(diào)互補，緩解農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題。試點縣（市、區(qū)）應(yīng)將參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的孕產(chǎn)婦住院分娩費用納入基金的報銷范圍，并享有與參合對象同等的報銷比例；要按照省政府《福建省農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助試點辦法》的規(guī)定，將符合條件的孕產(chǎn)婦住院分娩納入醫(yī)療救助范圍，以提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率?？h級衛(wèi)生行政部門要嚴格確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，引入競爭機制，建立準入和退出制度；要制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥和診療服務(wù)管理目錄，嚴格規(guī)定目錄外藥品和診療費用占總醫(yī)藥費用的比例；實行雙向轉(zhuǎn)診制度及病人審核簽字制度。各級新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)要立足于為民、便民、利民，轉(zhuǎn)變觀念，端正醫(yī)風(fēng)，合理檢查、合理治療、合理用藥，嚴格執(zhí)行診療規(guī)范，控制醫(yī)療費用的不合理增長，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。衛(wèi)生部門要加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥事管理，制訂和完善診療規(guī)范，保證農(nóng)民醫(yī)療安全、經(jīng)濟、有效。七、加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為維護農(nóng)民健康權(quán)益，解決“三農(nóng)”問題，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容擺上工作議程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，組織好各方力量，積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門作用，加強管理和政策指導(dǎo)；財政部門要加強資金的籌集和監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門要配合做好宣傳推廣工作，協(xié)助對籌資的管理，監(jiān)督資金的合理使用；民政部門、老區(qū)辦要做好農(nóng)村醫(yī)療救助、重點優(yōu)撫對象及革命“五老”人員醫(yī)療補助工作，主動銜接、支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善；勞動和社會保障部門應(yīng)積極參與城鄉(xiāng)社會保障體系的建設(shè)，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，配合相關(guān)部門做好社會保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接工作。要加強輿論宣傳引導(dǎo)，爭取全社會的理解和支持，調(diào)動廣大農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。福建省人民政府辦公廳二○○四年六月十五日福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財政廳省物價局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦（二○○四年六月十二日）經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國開展貨運機動車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作。二、治理工作的原則和目標（一）治理工作的原則一是路面專項集中治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進相結(jié)合。階段性目標：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標”、非法改裝問題進行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規(guī)范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。各級政府及有關(guān)部門要站在講政治的高度，充分認識治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，正確處理全局利益與局部利益，長遠利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系。各市、縣（區(qū)）人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負全責(zé)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實好各項治理工作。（二）職責(zé)分工：交通、經(jīng)貿(mào)、公安等部門要會同宣傳部門，掌握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展車輛超限超載治理的宣傳工作。：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安、交通部門對治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事、堵車、沖關(guān)、罷運、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預(yù)案進行處置。：由工商部門會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門負責(zé)。：由交通、公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，做好道路運輸市場的整頓工作。省經(jīng)貿(mào)委要會同交通、工商、物價等部門，加強對市場的監(jiān)測跟蹤，及時收集市場動態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對市場供應(yīng)和物價波動進行預(yù)警，一旦出現(xiàn)由于運輸而引發(fā)的市場和重點物資供應(yīng)的波動，及時組織應(yīng)急運輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場平穩(wěn)。對因工作進展遲緩、失職、治理工作不得力，發(fā)生重大問題不認真糾正和處理，以及重大情況不及時報告，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。四、治理工作的主要任務(wù)和實施步驟車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動，采取綜合措施，實行標本兼治。各級各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終，要堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞車輛超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標準與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式、多層次地開展宣傳工作，形成強大的聲勢和良好的氛圍，使超限超載運輸者自覺停止違法違規(guī)行為，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴格執(zhí)行政策。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報道。二是強化公路沿線宣傳。三是強化源頭宣傳。（二）全面清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝行為，按照國家發(fā)改委的部署，由省經(jīng)貿(mào)委會同交通廳、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開展在用“大噸小標”車輛恢復(fù)標準噸位工作，并力爭在11月底前完成。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標準正式實施以前，在用“大噸小標”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進行：一是根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的“大噸小標”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標”車輛恢復(fù)噸位的實施意見。三是由公安交警部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證。四是對“大噸小標”恢復(fù)標準噸位的車輛，各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標準進行宣傳。，由省工商局會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓，對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，依法堅決予以取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安交警部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。在集中開展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進駐超限運輸檢測站，實行24小時全天候?qū)Τ蕹d車輛進行綜合治理。重點加強對國省道、城郊結(jié)合部以及高