【正文】 ，經(jīng)濟(jì)適用住房可售可租，租售并舉。廉租住房原則上按成本價(jià)出售。充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇1～2個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，在確保資金安全的前提下，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)。各市、縣人民政府要抓緊編制城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，己完成編制的要進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌安排，并因地制宜地制定年度項(xiàng)目實(shí)施方案，于每年3月底前報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。二○一○年一月十八日第二篇：促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展加快推進(jìn)保障性安居工程，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的分類調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。深化住房制度改革。三、加強(qiáng)對(duì)劇毒農(nóng)藥的管理，堵住食品安全問題的源頭。首先要從法律上、制度上、體制上努力營造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境。第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。增加中央財(cái)政對(duì)糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)模和范圍。深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加大既有建筑節(jié)能改造投入，積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。加快重點(diǎn)流域水污染治理、大氣污染治理、重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面加強(qiáng)人才工作。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果，對(duì)符合國家戰(zhàn)略方向的項(xiàng)目，政府要從政策和資金上給予支持。堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)、管理能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。要適應(yīng)我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通。今年重點(diǎn)采取三方面措施：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。加快建立收入分配監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)多渠道增加社會(huì)保障基金。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。各級(jí)政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。三是建立健全考核問責(zé)機(jī)制。今年是醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)年，要確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索。四是完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真做好艾滋病防治工作。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)和在基層開設(shè)診所，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。(七)大力發(fā)展文化建設(shè)發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承。(八)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化金融企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控牽頭單位的重要責(zé)任，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提出本地區(qū)貫徹《通知》的具體意見和措施，明確工作職責(zé)和任務(wù)，做好組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。（一）抓緊編制20102012年住房建設(shè)規(guī)劃。住房建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確2010住房建設(shè)的規(guī)模、布局和保障性住房、普通商品住房建設(shè)目標(biāo)，并與住房用地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，分解落實(shí)到具體地塊，明確各地塊中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例、廉租住房配建比例等控制性指標(biāo)要求。對(duì)不符合土地出讓合同約定的住房套型結(jié)構(gòu)比例指標(biāo)，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目，規(guī)劃部門要優(yōu)先辦理規(guī)劃審批手續(xù)，加快工作進(jìn)度。三、完善商品房預(yù)售制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，將開發(fā)項(xiàng)目售房部現(xiàn)場(chǎng)布置按規(guī)定要公示的事項(xiàng)情況納入預(yù)售許可的審查內(nèi)容。督促開發(fā)企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)公示銷售行為規(guī)范文本，讓消費(fèi)者監(jiān)督開發(fā)企業(yè)銷售行為，并在銷售現(xiàn)場(chǎng)公布主管部門舉報(bào)電話，方便群眾投訴。（三）規(guī)范商品房預(yù)購行為。并根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展市場(chǎng)秩序整治，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。以廉租住房為重點(diǎn)，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。二是做好2010年中央增投廉租住房項(xiàng)目前期工作，各地已篩選申報(bào)2010年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)，計(jì)劃建設(shè)廉租住房10998套。四是抓緊實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放。五是把棚戶區(qū)改造解決低收入住房困難納入廉租住房保障統(tǒng)計(jì)范疇。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快推進(jìn)廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房有機(jī)銜接，實(shí)行廉租住房可租可售，經(jīng)濟(jì)適用住房可售可租，租賃并舉。晉江、南安、永安、長汀等住房保障體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市），要按照試點(diǎn)方案加快試點(diǎn)工作步伐，先行先試，重點(diǎn)是擴(kuò)大保障范圍，實(shí)行可租可售，完善住房保障體系，并在上半年開展試點(diǎn)過程總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。（六）充分發(fā)揮住房公積金在保障性住房建設(shè)中的作用。各地要抓緊建立健全保障性住房管理體制。四是各地要加強(qiáng)保障性住房機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，利用新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，成立機(jī)構(gòu)，配足人員，確保保障性住房工作有人抓、有人管。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和計(jì)劃編制，己完成編制的市、縣要進(jìn)一步完善，并因地制宜地制定項(xiàng)目實(shí)施方案。二是試點(diǎn)縣（市）要加快危房改造試點(diǎn)工作。六、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，加快市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。各設(shè)區(qū)市進(jìn)一步完善市場(chǎng)信息系統(tǒng)，開發(fā)規(guī)模較大的縣（市）要加快建設(shè)，確保在2010年底前建成，并實(shí)現(xiàn)與設(shè)區(qū)市市場(chǎng)信息系統(tǒng)銜接。各地要按照《通知》要求，對(duì)去年以來出臺(tái)的地區(qū)性政策措施及時(shí)進(jìn)行清理，并根據(jù)實(shí)際情況作必要的調(diào)整。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二○一○年三月三日—8—第四篇：河北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知河北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作順利推進(jìn)。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，提高土地供應(yīng)和開發(fā)的利用效率。堅(jiān)持依法拆遷、合理補(bǔ)償、積極推行先安置、后拆遷，鼓勵(lì)拆遷貨幣補(bǔ)償和異地實(shí)物安置，引導(dǎo)被拆遷人使用補(bǔ)償款從市場(chǎng)購買商品房。要加大廉租住房建設(shè)規(guī)模，多渠道籌集廉租住房房源。國有煤礦（工礦）、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，要充分調(diào)動(dòng)有棚戶區(qū)改造任務(wù)的企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性。發(fā)展限價(jià)商品住房、公共租賃住房等政策性住房，解決城市中等偏下收入家庭及符合條件的新就業(yè)職工的住房困難。三、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收和金融政策繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策。對(duì)已利用貸款購買住房、又申請(qǐng)購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定位。四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。價(jià)格等有關(guān)部門要強(qiáng)化商品住房價(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房價(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部有關(guān)商品住宅用地的宗地出讓面積上限規(guī)定，大城市不超過20公頃，中等城市不超過14公頃，小城市（鎮(zhèn)）不超過7公頃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)信貸資金流向和跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止境外“熱錢”沖擊省內(nèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)合理住房消費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行省政府公布保留的行政審批、備案項(xiàng)目以及取消、停收、降低、放開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、下放權(quán)限的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。環(huán)京津的城市要超前思維、科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供給(一)保持房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。規(guī)劃內(nèi)容包括：住房供應(yīng)總量、建設(shè)用地總量、各類住房的建設(shè)規(guī)模、地塊、空間布局、住宅套型結(jié)構(gòu)比例和分實(shí)施計(jì)劃等。城市規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善區(qū)域內(nèi)的住宅建設(shè)用地，要統(tǒng)籌布局普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)。修建性詳細(xì)規(guī)劃要綜合考慮城市性質(zhì)、傳統(tǒng)風(fēng)貌、規(guī)劃用地周圍環(huán)境條件，合理布局住宅、公建、道路和綠地，合理確定小區(qū)容積率、建筑密度、綠地率、住房套型結(jié)構(gòu)比例等規(guī)劃控制性指標(biāo)。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度。對(duì)已利用貸款購買住房、又申請(qǐng)購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個(gè)人銷售、購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人，要限制其參與土地出讓活動(dòng)。商品住房預(yù)售嚴(yán)格按單幢審批，不得分層、分單元、按小區(qū)、按組團(tuán)許可。(十二)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為。加強(qiáng)住房的質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的代理監(jiān)管，規(guī)范商品房銷售代理行為。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)按業(yè)主的服務(wù)需求簽訂按質(zhì)論價(jià)的物業(yè)服務(wù)合同，按照合同約定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)提供質(zhì)價(jià)相符服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。(十六)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理體系，推動(dòng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理工作。(十七)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)(十八)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。(十九)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。省人民政府對(duì)市、縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，健全考核評(píng)價(jià)體系。國土資源部門要進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管，查處違規(guī)閑置土地，違規(guī)用地、囤地、炒地行為。二○一○年二月二十五日