【正文】 國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要規(guī)范國有企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。物價部門要加強(qiáng)商品住房價格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價格欺詐、哄抬房價、違反明碼標(biāo)價規(guī)定以及亂收費等行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門監(jiān)管房地產(chǎn)市場秩序，一級抓一級，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)和商品住房銷售監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，查處捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預(yù)定、排號、吸納會員等變相銷售行為。市、縣人民政府要切實加強(qiáng)對促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究市場運行態(tài)勢，解決房地產(chǎn)市場發(fā)展遇到的問題。五、落實工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理(二十)省人民政府對促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展負(fù)總責(zé)，市、縣人民政府承擔(dān)落實責(zé)任。通過新聞媒介及時發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)及住房供應(yīng)等信息，大力宣傳國家及省促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項政策措施，穩(wěn)定市場預(yù)期。完善市場監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警預(yù)報機(jī)制，監(jiān)測房地產(chǎn)市場動態(tài)，評價房地產(chǎn)市場運行，評估發(fā)展態(tài)勢，預(yù)測未來走勢，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的新情況、新問題，有針對性地提出解決的措施和辦法。市、縣人民政府要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，加快建設(shè)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，建立信息采集、政策及統(tǒng)計信息發(fā)布平臺，年底前實現(xiàn)縣級以上城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)。深入開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項整治，加強(qiáng)對違規(guī)擅自變更規(guī)劃的查處。重點查處違規(guī)閑置土地，違規(guī)用地、囤地、炒地，偷稅漏稅，價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標(biāo)價規(guī)定等行為。建立房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價體系，建立和完善質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)機(jī)制。建立房地產(chǎn)信息公開體系，適時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場運行情況。建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測與運行評價體系，監(jiān)測房地產(chǎn)市場動態(tài)。建立新建住宅小區(qū)裝修監(jiān)管體系，明確房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)，共同維護(hù)好、管理好小區(qū)公共部位和共有設(shè)施，保障公共設(shè)施不受損害，業(yè)主權(quán)益不受侵害，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣和強(qiáng)行運送裝飾材料等干擾業(yè)主裝修的行為，為業(yè)主營造良好的裝修秩序。規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會的活動，創(chuàng)建物業(yè)服務(wù)示范項目，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)品質(zhì)的提升。拓展物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和范圍，為業(yè)主提供專業(yè)化、人性化的服務(wù)，提高物業(yè)服務(wù)的覆蓋面。建立房地產(chǎn)估價行為監(jiān)督舉報機(jī)制，依法查處利用虛假信息騙取中介服務(wù)費，以及利用不正當(dāng)手段獲取估價業(yè)務(wù)、高評低估等擾亂市場的行為。(十三)規(guī)范中介服務(wù)行為。規(guī)范項目轉(zhuǎn)讓和國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。嚴(yán)格執(zhí)行住房質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度。完善市場準(zhǔn)入與清出機(jī)制。設(shè)區(qū)城市和有條件的縣級城市要實現(xiàn)商品房銷售網(wǎng)上備案。嚴(yán)格按照申報價格，明碼標(biāo)價對外銷售。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可制度，不具備商品房預(yù)售條件的項目，不得核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，嚴(yán)禁向非房地產(chǎn)開發(fā)項目實施主體發(fā)放預(yù)售許可證。取得出讓土地使用權(quán)后一年以上不按合同約定期限開發(fā)建設(shè)的，按合同約定總價款的25%收取閑置費，兩年以上不按合同約定期限開發(fā)建設(shè)的，無償收回土地。加強(qiáng)對土地受讓人的資格審查，不得向未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地。三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序(十)規(guī)范土地出讓行為。(九)發(fā)揮國家住房稅收政策作用。(八)發(fā)揮住房公積金促進(jìn)住房消費的作用。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項目資本金要求，嚴(yán)禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費，抑制投資投機(jī)性購房要求。(六)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。二、支持居民自住和改善性住房需求，抑制投資性需求(五)探索住宅建設(shè)用地出讓綜合評標(biāo)方法。商品住房項目選址要符合城市規(guī)劃，綜合考慮居民居住、生活、出行、公共服務(wù)設(shè)施配建等因素。單宗住宅建設(shè)用地7公頃以上的，出讓時要留出30%用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，根據(jù)確定的用途，按國家規(guī)定的方式供地。各地要根據(jù)居民住房需求，確保中低價位、中小套型住房建設(shè)用地的供應(yīng)，并落實到地塊，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標(biāo)。設(shè)區(qū)城市的住房建設(shè)規(guī)劃，于2010年4月15日前報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。各地要根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模和居民住房需求，科學(xué)編制2010—2012年住房建設(shè)規(guī)劃。2010年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資保持增長25%以上，總量突破500億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重提高1個百分點。第五篇：山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：2009年以來，我省認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，房地產(chǎn)開發(fā)投資和建設(shè)規(guī)模較快增長，有力地促進(jìn)了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實現(xiàn)，但房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重較小，商品住房銷售價格增幅較高。推行房屋登記辦證“立等可取”。積極引導(dǎo)環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步吸引京津城市居民購房置業(yè)消費，培育好房地產(chǎn)市場。對保留的行政審批項目，要簡化程序，最大程度的壓縮辦理時間。五、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境嚴(yán)格落實房地產(chǎn)開發(fā)項目行政審批和收費制度改革規(guī)定。引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念，理性消費、梯度消費。加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，定期相似和會公布房地產(chǎn)市場信息，增加市場透明度，穩(wěn)定市場預(yù)期。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測。人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局要加大對金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理制度，堅持公平、有序競爭，嚴(yán)格執(zhí)行信貸標(biāo)準(zhǔn)。完善監(jiān)管手段，建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。已取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)一次性公開全部房源并開始銷售。強(qiáng)化商品房銷售監(jiān)管。規(guī)范商品房用地出讓行為，嚴(yán)格出讓合同管理。進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度。國土資源部門要嚴(yán)格土地出讓價款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕為購房人辦理住房公積金貸款。住房公積金貸款最高額度為40萬元。金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理，抑制投資投機(jī)性購房需求。自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。各地廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造住房、限價商品住房、公共租賃住房等政策性住房建設(shè)用地，要達(dá)到當(dāng)年住宅建設(shè)用地總量的25%以上，并優(yōu)先予以安排；對上述政策性住房建設(shè)用地達(dá)不到住宅建設(shè)用地總量核定比例的，將核減其下一的用地指標(biāo)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從實際出發(fā)，綜合考慮困難群體住房需求、承受能力、市場小戶型租賃住房供求情況、租金水平等因素，確定發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房和公共租賃住房的具體方案，并制定相應(yīng)實施方法。要認(rèn)真落實配建廉租住房規(guī)定，將配建廉租住房的用地面積、總建筑面積、總套數(shù)、布局、套型及套型建筑面積作為土地出讓或劃撥的前置條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書中載明相關(guān)事項。同時，加大農(nóng)村危房改造力度，適當(dāng)增加試點戶數(shù)。棚戶區(qū)改造（危陋住宅區(qū)改建）要作為保障性住房建設(shè)的重點，加快組織推進(jìn)。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。各地要按照省政府確定的目標(biāo)，認(rèn)真組織實施保障性安居工程建設(shè)，落實建設(shè)項目、土地供應(yīng)及建設(shè)資金，確保責(zé)任目標(biāo)的完成。要加快回遷安置房建設(shè)，確保被拆遷人按時得到回遷安置。堅持政府主導(dǎo)和市場動作，多渠道招商引資，落實優(yōu)惠政策，推進(jìn)城中村改造，加大土地收儲力度。城市人民政府要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，于今年6月底前編制完成2010－2012年住房建設(shè)規(guī)劃，重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)規(guī)模，并分解到住房用地供應(yīng)計劃，落實到地塊，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標(biāo)要求。進(jìn)一步增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)。一、增加普通商品住房有效供給加快中低價位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)，各地要督促房地產(chǎn)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售，對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取有力措施促使其開工建設(shè)、上市銷售。按照省政府的部署，省監(jiān)察廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳將聯(lián)合進(jìn)一步加強(qiáng)對市、縣落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對政策措施落實不到位、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、房價漲幅沒有得到有效控制的城市，要予以通報批評，并限期整改。各級建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)單位要密切合作，整合資源，齊抓共管。七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實責(zé)任。要加大對《通知》的政策宣傳力度，把握正確的輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。加快省級房地產(chǎn)市場信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2010年9月底實現(xiàn)省級與各設(shè)區(qū)市系統(tǒng)銜接，各地要積極配合做好。繼續(xù)完善市場月形勢分析制度，尤其是要加強(qiáng)對房價上漲過快—7— 城市的跟蹤調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出應(yīng)對措施。各市、縣要按部、省要求，組織專人負(fù)責(zé)危房改造統(tǒng)計工作，要將造福工程、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷中符合條件的對象納入農(nóng)村危房改造范圍。今年全省確定的晉江、永春、光澤、長汀等四個試點縣（市），要盡快制定試點實施方案，明確試點范圍和試點對象，落實試點補助資金，倒計時安排危房改造工作計劃，推進(jìn)試點工作有序開展。各市、縣要抓緊做好農(nóng)村危房調(diào)查摸底工作，按照國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、財政部《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點的指導(dǎo)意見》要求，采取普查或抽樣調(diào)查，摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房情況和困難群眾住房情況，提出推進(jìn)農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實施試點方案，力爭今年各市、縣都要啟動農(nóng)村危房改造試點工作。（二）積極開展農(nóng)村危房改造試點工作，增加試點戶數(shù)。近期省政府將出臺我省貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保?2009?295）號）的實施意見，還將召開全省會議進(jìn)行部暑，爭取用3年時間基本完成我省城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)（危舊房）改造任務(wù)?！?—五、加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)（危舊房）改造，積極開展農(nóng)村危房改造試點。三是研究保障性住房尤其是廉租住房租后、售后的后期管理機(jī)制，促進(jìn)保障性住房的可持續(xù)健康發(fā)展。一是建立保障性住房尤其是廉租住房供應(yīng)的日常性受理機(jī)制。（七）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理。一是選擇福州、廈門進(jìn)行試點，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)住房公積金閑置資金用于保障性住房建設(shè)項目貸款。研究經(jīng)濟(jì)租賃住房與限價商品住房相關(guān)政策，制定經(jīng)濟(jì)租賃住房管理辦法，明確經(jīng)濟(jì)租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、優(yōu)惠政策等。（五）健全政策支撐體系。（四）抓好住房保障試點。（三）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房和限價商品住房。全省計劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1萬套，各地可以因地制宜適當(dāng)放寬和調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住