【正文】 及時(shí)將相關(guān)信息審核上報(bào)省財(cái)政廳。同時(shí)，對(duì)每筆債務(wù)以債務(wù)形成原始合同、工程決算以及原學(xué)校、教辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定的事項(xiàng)為依據(jù)確定原債務(wù)范圍及總額，學(xué)校和財(cái)政所、原經(jīng)管站支付的款項(xiàng)票據(jù)和現(xiàn)實(shí)往來款項(xiàng)為依據(jù)，確保了每筆債權(quán)債務(wù)范圍和學(xué)校債務(wù)余額相符。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)123四是妥善處理了債務(wù)利息及白條。首先對(duì)每筆債務(wù)由學(xué)校和認(rèn)定專班按政策具實(shí)認(rèn)定，對(duì)債務(wù)關(guān)系清楚，人賬相符，賬據(jù)相符，且雙方對(duì)債務(wù)余額又無異議的，出具本人機(jī)構(gòu)代碼證（身份證）、開戶行及銀行賬號(hào)與縣政府簽訂《**縣中小學(xué)債務(wù)償還協(xié)議》?！尽苛峭咨铺幚韨鶆?wù)遺留。同時(shí)對(duì)未取得合法票據(jù)的工程款項(xiàng)，必須有合法票據(jù)后入賬，再簽訂還款協(xié)議，維護(hù)了財(cái)務(wù)手續(xù)的合法性。最后采取抽查方式，對(duì)437個(gè)債權(quán)人的債務(wù)落實(shí)情況，通過電話隨機(jī)抽查債權(quán)人的債務(wù)是否到賬進(jìn)行核查，通過抽查部分債權(quán)人，沒有發(fā)現(xiàn)任何差錯(cuò)，并說：“政府真是沒騙人，協(xié)議簽了，沒想到還在核實(shí)是不是到了賬，說話算數(shù)”。建立健全農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)學(xué)校代收費(fèi)全額繳入財(cái)政專戶，對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)時(shí)間進(jìn)度由縣財(cái)政按照財(cái)政四項(xiàng)改革要求核撥，設(shè)備購(gòu)置實(shí)行集中采購(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了校長(zhǎng)專心辦學(xué)、教師安心教書，努力辦人民滿意的教育，確保了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制持續(xù)健康的運(yùn)行。對(duì)公用經(jīng)費(fèi)按照生均標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際在校人數(shù)并對(duì)貧困薄弱學(xué)校傾斜的前提下，集中資金由縣財(cái)政局、縣教育集中采購(gòu)解決學(xué)校部分教學(xué)設(shè)備設(shè)施。建立了農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將農(nóng)村義務(wù)教育舉借新債和清理化解舊債情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各學(xué)校從“因多籌資已還了債而致使現(xiàn)在欠債少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或?qū)W校）虧了；因少籌資還債而到現(xiàn)在欠債還多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或?qū)W校）賺了”的思想解脫出來，積極配合，通力協(xié)作，真正做到了把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。經(jīng)過一個(gè)多月的緊張工作，截止09年12月18日，全縣437筆普九債務(wù)全部化解完畢?！捌站拧被瘋k公室與縣綜改辦合署辦公，具體負(fù)責(zé)“普九”化債日常工作。四是召開了動(dòng)員大會(huì)?？h政府出臺(tái)并下發(fā)了《**縣化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)實(shí)施方案》；縣化債辦制定了《**縣化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作方案》，明確了工作步驟及任務(wù)、工作專班及日程安排、償債規(guī)劃和工作進(jìn)度、落實(shí)了責(zé)任。由各學(xué)校負(fù)責(zé)收集債務(wù)審核認(rèn)定所需的相關(guān)資料（如賬簿、決算報(bào)告（協(xié)議）、合同等），通知債權(quán)人當(dāng)面核實(shí)債務(wù)，主動(dòng)與財(cái)政所等相關(guān)單位核實(shí)債權(quán)人的債務(wù)支付情況。對(duì)現(xiàn)仍保管有學(xué)校賬務(wù)資料的，要及時(shí)提供給債務(wù)審核認(rèn)定工作專班。縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行債務(wù)自查清理，收集匯總債務(wù)審核認(rèn)定及簽約的相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)縣化債領(lǐng)導(dǎo)小組。六是明確財(cái)政局責(zé)任。為避免修建學(xué)校與村級(jí)投入形成的債務(wù)而混淆，在認(rèn)定過程中，對(duì)由村級(jí)投入債權(quán)人并且未簽訂合同的債務(wù)全部作為村級(jí)債務(wù)，對(duì)部分工程在普九期間由學(xué)校與債權(quán)人形成的債務(wù)納入了普九債務(wù)范圍。如：債權(quán)人趙佰元在修建黃糧小學(xué)時(shí)，政府在當(dāng)事人沒有辦理小學(xué)工程決算時(shí)，由于學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制經(jīng)歷了教辦管理、零戶統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等多種行政和財(cái)務(wù)管理的改革，清理時(shí)，僅黃糧小學(xué)鎮(zhèn)政府多付給工程款10萬元，為此，認(rèn)定專班對(duì)此人在已撤消的火石嶺鄉(xiāng)和已合并到榛子鄉(xiāng)的因普九而產(chǎn)生債務(wù)進(jìn)行了查實(shí)，對(duì)其債務(wù)進(jìn)行了沖減，確保了債務(wù)的真實(shí)，避免了套取償債資金的行為發(fā)生。完善債權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，維護(hù)了所有債權(quán)人的利益。針對(duì)當(dāng)時(shí)學(xué)校與個(gè)人簽訂的不合法的利息協(xié)議，給債權(quán)人做好耐心的政策解釋，得到了債權(quán)人理解和認(rèn)可，對(duì)因“普九”向金融機(jī)構(gòu)貸款而形成的利息，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，全部按當(dāng)時(shí)基本利率計(jì)算，全縣所有債權(quán)人沒有出現(xiàn)一例因利息問題而拒簽合同。若當(dāng)事人不能到現(xiàn)場(chǎng)的，必須由當(dāng)事人的書面委托書并附委托人的身份證及相關(guān)證明方可辦理。由于債務(wù)形成較長(zhǎng)，在清理核實(shí)債務(wù)中，有39萬元屬普九債務(wù)范圍，但是因債權(quán)人欠外債太多無法聯(lián)系和“三角債”無法核實(shí)，為確保債權(quán)人的合法利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，縣政府將這類債務(wù)進(jìn)行了初步認(rèn)定，并籌措了資金，待事實(shí)清楚后給予兌付。經(jīng)審計(jì)認(rèn)定后，全縣共計(jì)應(yīng)開未開工程結(jié)算發(fā)票2460多萬元，入庫(kù)稅收達(dá)120多萬元。二是資金封閉運(yùn)行，兌付直達(dá)債權(quán)人。全面落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，按照“上進(jìn)下不退”的要求，生均公用經(jīng)費(fèi)按人平30元、校舍維修資金、兩免一補(bǔ)貧困生寄宿生活補(bǔ)助等嚴(yán)格按照中央、省、縣級(jí)分擔(dān)比例足額預(yù)算。對(duì)校舍維修和新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、資金預(yù)算合理、工程實(shí)施四制要求進(jìn)行。三是債務(wù)控管機(jī)制得到進(jìn)一步健全。努力化解矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定由于**縣屬移民縣，在債務(wù)認(rèn)定和償還債務(wù)過程中，堅(jiān)持先非移民學(xué)校后移民學(xué)校和普九債務(wù)全部由縣政府負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照中央和省規(guī)定的普九債務(wù)范圍，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務(wù)，優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務(wù)本金，優(yōu)先償還對(duì)教師和學(xué)生家長(zhǎng)的欠債，優(yōu)先償還工程施工單位的欠款，實(shí)現(xiàn)了債務(wù)人、債權(quán)人雙方滿意，全縣沒有出任何上訪和群體事件發(fā)生，確保了社會(huì)穩(wěn)定。由于清理化債工作經(jīng)過多次清理審計(jì)，一直沒有兌現(xiàn)，有的債權(quán)人還存在不相信等待觀望，有的堅(jiān)持要按當(dāng)時(shí)貸款利率付息，有的因欠當(dāng)?shù)仄渌麄鶆?wù)不愿意見面，有的因沒有辦理工程結(jié)算所欠債務(wù)不夠交稅而放棄。于1995年通過省“兩基”驗(yàn)收。優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，對(duì)職能部門進(jìn)入學(xué)校檢查實(shí)行審批，建立和完善了學(xué)校準(zhǔn)入制度，采取措施確保教師待遇落實(shí)，全區(qū)教師工資由政府統(tǒng)籌，按時(shí)足額發(fā)放，學(xué)校d級(jí)危房基本完成改造，學(xué)校配套建設(shè)明顯加強(qiáng)，大規(guī)模興建教師村，有好破解了教師“住房難”的問題，全區(qū)尊師重教蔚然成風(fēng)。主要是地改市后，原有主要收費(fèi)職能的部門大多數(shù)上級(jí)收到了市級(jí)收入規(guī)模太小，收入來源很少，科目單一（如公安、國(guó)土、建設(shè)、物價(jià)、房產(chǎn)局等部門），耕地占用稅、地國(guó)出讓金、契稅均上收到了市級(jí)。可能我區(qū)的綜合有平財(cái)力在全省是最差的縣級(jí)區(qū)。三、認(rèn)真組織，化債工作扎實(shí)有效按照XX年年底中央和省市關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的文件精神，我區(qū)迅速成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察等部門參加的工作班子與市化債辦、審計(jì)組一起認(rèn)真的自查摸底，逐校逐項(xiàng)進(jìn)行審核認(rèn)定，教育總負(fù)債25543萬元，其中屬于義務(wù)教育化債范圍的有9280萬元，“普九”欠債6986萬元。其中：王高華等60余名債權(quán)人愿意在2010年8月30日前得到全部本金后自動(dòng)放棄約207萬元利息。因此，請(qǐng)求省財(cái)政在“普九”化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金中作特殊中的特殊照顧我區(qū)。各地要及時(shí)聘用交通協(xié)管員，將道路交通安全監(jiān)管職能延伸到農(nóng)村道路。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車（特別是未列入國(guó)家發(fā)改委上牌目錄的摩托車）、拖拉機(jī)補(bǔ)辦注冊(cè)登記的處理意見和引導(dǎo)政策，簡(jiǎn)化辦牌辦證程序，方便未辦理注冊(cè)登記的摩托車、拖拉機(jī)辦理牌證；簡(jiǎn)化農(nóng)村地區(qū)新增車輛辦理注冊(cè)登記程序，適當(dāng)減免注冊(cè)登記費(fèi)用，推行購(gòu)車?yán)U稅、注冊(cè)登記、檢測(cè)檢驗(yàn)“一站式”服務(wù)，確保新增摩托車、拖拉機(jī)手續(xù)完備，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機(jī)注冊(cè)登記率和檢驗(yàn)率。各級(jí)政府要定期組織召開預(yù)防農(nóng)村道路交通事故工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)調(diào)，完善道路交通安全監(jiān)管工作機(jī)制，建立相應(yīng)信息報(bào)送、事故通報(bào)、工作報(bào)告等制度，積極推進(jìn)道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實(shí)，有效減少農(nóng)村道路交通安全事故。五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)各地要按照《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)責(zé)任和檢查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。六、切實(shí)加快農(nóng)村客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展各級(jí)政府各有關(guān)部門要大力扶持農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真規(guī)劃城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，逐步把公交線路延伸到符合通行標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，清理、規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)收費(fèi)的優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免農(nóng)村客運(yùn)車輛附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)特點(diǎn)及市場(chǎng)需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強(qiáng)車輛的安全性和舒適性。各級(jí)宣傳部門要組織各種媒體加大農(nóng)村道路交通安全公益廣告宣傳力度，提高廣大群眾道路交通安全意識(shí)，營(yíng)造良好的道路交通安全輿論氛圍。八、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通事故的責(zé)任追究各級(jí)政府要實(shí)行農(nóng)村道路交通安全事故責(zé)任