【正文】 構(gòu)為36:30:34。五、運(yùn)行方式（一）國(guó)土局?jǐn)M定城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。現(xiàn)提出由教務(wù)處牽頭的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)等三個(gè)子規(guī)劃的“十三五”規(guī)劃編制工作方案。四、編制具體方案（一）前期工作階段1．確定浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案》2．成立教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；3．召開(kāi)全處動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)和布置教務(wù)處“十三五”專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教務(wù)發(fā)展培訓(xùn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；4．針對(duì)編制三個(gè)子規(guī)劃工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及核心問(wèn)題，由教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組織開(kāi)展專題研究；、調(diào)研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。未納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報(bào)縣發(fā)改局備案。((一))加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》是創(chuàng)新引領(lǐng)的規(guī)劃。四是文旅品牌仍需持續(xù)培育。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用體系?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》編制應(yīng)該以文化和旅游的融合發(fā)展為切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，明確發(fā)展目標(biāo)，理順發(fā)展邏輯，使其真正成為引領(lǐng)文化旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。略（二）明確文旅融合發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略 堅(jiān)持“以文強(qiáng)旅、以旅興文”，結(jié)合當(dāng)?shù)匚穆觅Y源等級(jí)和分布，明確各地文化旅游發(fā)展重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上明確規(guī)劃區(qū)的文旅融合總體發(fā)展目標(biāo)，并且明確產(chǎn)業(yè)增值、區(qū)域布局合理性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品與服務(wù)提升等具體目標(biāo)。因?yàn)閰^(qū)域差異，文化旅游發(fā)展要找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，樹(shù)立典型示范項(xiàng)目。應(yīng)緊密結(jié)合新時(shí)代背景，符合階段性特征，深入研究文旅和旅游領(lǐng)域的重大課題，找出重大問(wèn)題的矛盾癥結(jié)，提出管用實(shí)用的對(duì)策措施，讓《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》中的重大工程項(xiàng)目統(tǒng)籌到國(guó)土空間規(guī)劃中。六、編制要求一要加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。2020 年 x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合 xx 實(shí)際情況，開(kāi)展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。經(jīng)縣人大常委會(huì)審議后，按程序報(bào)批。((二))堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性，避免面面俱到或片面強(qiáng)調(diào)，確保規(guī)劃具有指導(dǎo)性和約束性。（四）加大土地儲(chǔ)備金的籌措力度進(jìn)一步加大資金籌措力度，通過(guò)財(cái)政，銀行貸款等多渠道籌集土地儲(chǔ)備的資金，確保每宗土地儲(chǔ)備資金及時(shí)到位。五、主要內(nèi)容土地收購(gòu)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)是經(jīng)營(yíng)城市的核心，是指在政府主導(dǎo)下，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一進(jìn)行以基礎(chǔ)設(shè)施為主的前期開(kāi)發(fā)，依據(jù)土地法規(guī)，按市場(chǎng)化方式向社會(huì)供應(yīng)土地，取得土地收益的行為。10′—xx176。土地儲(chǔ)備規(guī)劃中的增量土地儲(chǔ)備與出讓指標(biāo)必須符合土地利用計(jì)劃，否則，無(wú)法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，無(wú)法進(jìn)行土地儲(chǔ)備與出讓。實(shí)施途徑不同。與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)在全國(guó)實(shí)施多年，是否還有編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃的必要？分析兩類規(guī)劃可以看出，它們之間的差異是顯而易見(jiàn)的。然而在本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的情況下，土地儲(chǔ)備與出讓的主觀性、隨意性、無(wú)計(jì)劃性等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。（三）2016年10月31日前，完成土地儲(chǔ)備規(guī)劃大綱編制，并提交審查、審批。（三）工作原則。編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃，可以提高土地儲(chǔ)備工作的計(jì)劃性和統(tǒng)籌性，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和重大項(xiàng)目重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地布局，確定規(guī)劃期土地儲(chǔ)備分區(qū)，將土地出規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、土地儲(chǔ)備實(shí)施時(shí)序落實(shí)到土地儲(chǔ)備分區(qū)。土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制報(bào)告、土地儲(chǔ)備規(guī)劃審批由州土地儲(chǔ)備局統(tǒng)一安排，市國(guó)土局要把土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制列為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，按照規(guī)劃編制要求，全力推進(jìn)，確保土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作如期完成。編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的有效手段土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)突出行政性、非營(yíng)利性和專門性，其作用應(yīng)體現(xiàn)在參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)土地資源管理、盤活土地資源和落實(shí)城市規(guī)劃等方面。而土地利用總體規(guī)劃出發(fā)點(diǎn)則是土地資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，特別是耕地的保護(hù)。城市規(guī)劃是土地儲(chǔ)備規(guī)劃的最直接依據(jù)。凡在全縣轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類項(xiàng)目建設(shè)使用土地的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)劃。加之土地儲(chǔ)備工作是一門全新的工作，政府及有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，部分應(yīng)納入政府儲(chǔ)備的土地未按規(guī)定未列入儲(chǔ)備范圍。（五）土地出讓金使用。到2020年，應(yīng)用型、國(guó)際化、高水平民辦本科大學(xué)建設(shè)方面要取得明顯成效，核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)影響力要顯著增強(qiáng)。，按時(shí)完成任務(wù)，遇到問(wèn)題，要及時(shí)向編制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。三、規(guī)劃體系((一))總體規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要對(duì)擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會(huì)投資新方向，謀劃上報(bào)一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報(bào)等各項(xiàng)具體工作。篇二 “十四五”規(guī)劃即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，起止時(shí)間 20212025 年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》要指導(dǎo)文旅融合發(fā)展仍有許多問(wèn)題需要解決。我國(guó)地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進(jìn)行融合，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要挖掘文旅消費(fèi)的新動(dòng)能，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，建設(shè)文旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)系統(tǒng)。（五）明確重大項(xiàng)目及其空間布局 國(guó)土空間規(guī)劃需要對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合，推進(jìn)“多規(guī)合一”。建立“物質(zhì)文化遺產(chǎn)+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)+現(xiàn)代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內(nèi)涵，建立完整的文化旅游資源價(jià)值評(píng)價(jià)體系，篩選出對(duì)規(guī)劃區(qū)最具價(jià)值的文化旅游資源。一方面是目前的文旅產(chǎn)品結(jié)合僅停留在文化表層，融合內(nèi)容淺薄，形式單一，游客體驗(yàn)內(nèi)容單調(diào)乏味?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》更是文化和旅游部組建以來(lái)的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)我國(guó)文化業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā) 2 日內(nèi)，報(bào)送縣發(fā)局。2020年 x 月 x 日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時(shí)報(bào)送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報(bào)送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。（二）堅(jiān)持戰(zhàn)略分析謀劃全局的思維編制“十三五”規(guī)劃，要放眼學(xué)校建設(shè)發(fā)展的全局，把解決具體問(wèn)題與解決深層次問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把學(xué)校的發(fā)展和師生的根本利益聯(lián)系起來(lái)，把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來(lái)，把內(nèi)部因素與外部環(huán)境結(jié)合起來(lái)。六、規(guī)劃實(shí)施保障措施（一）．建立部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制按照規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，建立部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)責(zé)任制。4．可儲(chǔ)備土地資源后備資源開(kāi)發(fā)潛力有限全縣因縣城區(qū)位限制，縣城面積狹小，加之近幾年城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，建設(shè)用地供應(yīng)很緊缺，易開(kāi)發(fā)的優(yōu)質(zhì)后備土地資源越來(lái)越少，土地儲(chǔ)備難度不斷加大。2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。因此，主要以市場(chǎng)研究和地塊具體開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的土地儲(chǔ)備規(guī)劃，可以反饋和修正城市規(guī)劃并確保城市規(guī)劃方案的實(shí)施。土地利用總體規(guī)劃的對(duì)象是區(qū)域內(nèi)所有土地。它可前瞻性地平衡征地指標(biāo)和用地指標(biāo)，解決城市規(guī)劃與市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題，解決由于規(guī)劃和房地部門信息不對(duì)稱、更新不及時(shí)造成的土地信息不完備等問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)前期研究、文本起草、征求意見(jiàn)、銜接論證、審查發(fā)布等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，有序推進(jìn)規(guī)劃編制。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和修改機(jī)制，結(jié)合國(guó)家法律、法規(guī)及支持西部發(fā)展的有關(guān)政策，確定