【正文】 5〕150）號(hào)）和《黔南州國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)黔南州土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（黔南國(guó)土資發(fā)〔2016〕79號(hào)）等文件精神，為加快推進(jìn)全市土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作，為城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)、工業(yè)等建設(shè)提供有力的用地保障，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本方案。本次土地儲(chǔ)備規(guī)劃為首輪規(guī)劃，以2015年為基期年，規(guī)劃期5年（20162020年）。在土地利用現(xiàn)狀分析和專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，合理確定土地儲(chǔ)備規(guī)劃的任務(wù)、目標(biāo)和基本方針。開(kāi)展規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境與趨勢(shì)研究；土地儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、供應(yīng)現(xiàn)狀研究；建設(shè)用地供需研究；建設(shè)用地結(jié)構(gòu)研究；土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制研究等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)推進(jìn)。第二篇：編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃的必要性編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃的必要性20061214土地儲(chǔ)備規(guī)劃是以經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地為主要規(guī)劃對(duì)象，以土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域土地市場(chǎng)狀況、二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依據(jù)，對(duì)區(qū)域土地的收購(gòu)儲(chǔ)備和出讓進(jìn)行統(tǒng)籌安排的規(guī)劃。編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地政策參與宏觀調(diào)控的重要途徑之一長(zhǎng)久以來(lái)，盲目以需求確定土地供給的導(dǎo)向已經(jīng)成為一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、房地產(chǎn)空置率高的主要原因。同時(shí)，有利于保障經(jīng)濟(jì)型住宅用地的供給，完善住房供應(yīng)體系；有利于確保出讓地塊的配套設(shè)施完善，保證土地正常使用。土地儲(chǔ)備規(guī)劃側(cè)重的是土地資產(chǎn)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，直接關(guān)系到土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求平衡控制，更具經(jīng)濟(jì)特性。規(guī)劃內(nèi)容不同。層級(jí)不同。土地儲(chǔ)備規(guī)劃可以更有針對(duì)性地協(xié)調(diào)城市土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中的矛盾，并及時(shí)加以解決。此外，土地儲(chǔ)備規(guī)劃不僅僅進(jìn)行近期儲(chǔ)備規(guī)劃，還要從宏觀角度作出儲(chǔ)備的長(zhǎng)期規(guī)劃。一、xx縣基本概況xx縣位于xxx州東部，地理座標(biāo)介于東經(jīng)xx176。依據(jù)全國(guó)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)：，其中：，%；，%。三、指導(dǎo)思想以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“向西延伸、零星收集”的總體思路，充分發(fā)揮基礎(chǔ)資源運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和效益，規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷，建立“公平、公開(kāi)、公正、規(guī)范”的土地經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，加大儲(chǔ)備土地挖潛力度，有效控制新增用地規(guī)模不斷提高節(jié)約集約用地水平，進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有土地資產(chǎn)，最大限度地提高城市建設(shè)管理水平，走出一條“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。（二）（縣土地儲(chǔ)備中心）擬定單宗土地收購(gòu)方案，報(bào)國(guó)土局同意后收購(gòu)入庫(kù)。（二）建立項(xiàng)目用地前期審查制度加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模，進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和審查論證，建立和完善建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與信息共享機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)用地單位申報(bào)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附具建設(shè)項(xiàng)目用地審查意見(jiàn)，（三）加強(qiáng)土地執(zhí)法力度建立健全土地執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度、建設(shè)垂直型監(jiān)察體制、落實(shí)巡查制度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、加大監(jiān)管力度。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。努力通過(guò)“十三五”的改革發(fā)展，通過(guò)體制、機(jī)制改革方面的突破，逐步解決制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。為了做好該工作，積極動(dòng)員各學(xué)院（部）參加前期基礎(chǔ)工作，包括邀請(qǐng)學(xué)院（部）將本單位的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃做好一個(gè)建設(shè)計(jì)劃工作，內(nèi)容包括：對(duì)十二五的總結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清任務(wù)，構(gòu)思和規(guī)劃重大、有影響力的項(xiàng)目，形成特色發(fā)展的思路。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析 xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問(wèn)題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求、符合 xx 發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。((二))空間規(guī)劃編制。((四))區(qū)域規(guī)劃編制。((二))擬定綱要框架階段0(2020 年 年 x x 月0 ~2020 年 年 x x 月))2020 年 x 月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)縣委、縣政府審核。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專(zhuān)家委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。一 一.《 《“ 十四五” 文化旅游發(fā)展規(guī)劃》意義重大 《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是承前啟后的規(guī)劃。旅游與文化一直以來(lái)都是融合發(fā)展，旅游強(qiáng)調(diào)文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結(jié)合，從而落地文化價(jià)值。二是文化旅游區(qū)域發(fā)展差距較大。我國(guó)是歷史悠久的文化和歷史大國(guó)，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統(tǒng)旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個(gè)景點(diǎn)或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質(zhì)，也可以是一種獨(dú)特的生活方式，對(duì)應(yīng)的規(guī)劃編制中要將文化資源進(jìn)行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價(jià)值；吸引更多旅游者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化保護(hù)的雙贏。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開(kāi)發(fā)利用分析民間習(xí)俗、節(jié)慶活動(dòng)、儀式、語(yǔ)言、書(shū)法、舞蹈、音樂(lè)、戲曲、雜技、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用現(xiàn)狀，構(gòu)建以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與利用為核心的開(kāi)發(fā)利用體系。使國(guó)土空間規(guī)劃為文化旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要區(qū)域要有針對(duì)性的明確戰(zhàn)略導(dǎo)向，挖掘其發(fā)展價(jià)值，準(zhǔn)確把握其發(fā)展特色，并使其成為文化和旅游發(fā)展的尖刀，形成突破發(fā)展的結(jié)構(gòu)。通過(guò)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等多種創(chuàng)新手段，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)布局。除了傳統(tǒng)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，以現(xiàn)代文化為支撐的城市創(chuàng)意圖書(shū)館、博物館、音樂(lè)節(jié)、小劇場(chǎng)等都成為熱門(mén)的旅游資源。三、《“ 十四五” 文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制重點(diǎn) 目前，文化和旅游部已經(jīng)完成“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，正在開(kāi)展“十四五”規(guī)劃前期研究、專(zhuān)題調(diào)研等工作，并且統(tǒng)籌確定了 25 個(gè)“十四五”規(guī)劃前期研究課題，組織各司局結(jié)合本領(lǐng)域工作開(kāi)展前期研究，為“十四五”規(guī)劃編制提供支撐。文化旅游的開(kāi)發(fā)順應(yīng)了旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，文旅融合程度較高，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，尚未形成大規(guī)模性的文化旅游產(chǎn)品聚集?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該是創(chuàng)新理念引領(lǐng)的規(guī)劃，目前文旅融合的創(chuàng)新型開(kāi)發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多是塊狀結(jié)合，真正意義上的融合還不多?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》是統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃。各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)縣政府備案。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。擴(kuò)大規(guī)劃編制過(guò)程的社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。立足我縣發(fā)展實(shí)際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問(wèn)題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。五、編制機(jī)構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：李建平副組長(zhǎng)：孟林華、史進(jìn)、胡燕靜（二）編制工作組教務(wù)處全體成員六、工作要求，編制工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生參與程度，要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)編制規(guī)劃的重要性和意義，在工作中要勇于改革創(chuàng)新，提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃既要有定量指標(biāo)，又要有定性目標(biāo)；既要有預(yù)期性指標(biāo)，又要有約束性指標(biāo)。二、主要任務(wù)教務(wù)處要緊緊圍繞我校應(yīng)用型、國(guó)際化、高水平民辦本科大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)?！笆濉逼陂g發(fā)展?fàn)顩r，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅(jiān)持依法管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，深化“五個(gè)全面”，大力改革創(chuàng)新，加快