【正文】 者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。對已辦理建設工程規(guī)劃許可證或施工許可證未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取促開工、促上市措施，督促房地產開發(fā)企業(yè)加快項目建設和銷售。房價過高、上漲過快、住房有效供應不足的城市，要切實擴大中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、經濟租賃住房、經濟適用住房、廉租住房的建設用地供應量和比例。2010～2012年住房建設規(guī)劃和2010年房地產開發(fā)用地供應計劃應于2010年3月底前編制完成，4月10日前分別報省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳備案。發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、建設、房管、人防、消防部門以及供電、供氣、供水、通訊等行業(yè)要增強服務意識，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、時限，推行并聯審批制度，提高審批效率，加大項目建設協調力度，在保證質量的前提下，加快普通商品住房建設。三、加強房地產市場監(jiān)管和監(jiān)測（五）進一步加強土地供應管理。各級房地產管理部門要按照法定程序和許可條件，嚴格把好商品房預售許可關，要結合項目開發(fā)進度，對符合預售條件的項目必須按整幢整批辦理預售許可，不得分層、分單元辦理預售許可。加強商品房預售款監(jiān)管，確保專款專用于項目建設，同時要加大存量房交易資金監(jiān)管力度。各市、縣人民政府要繼續(xù)加強房地產市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。各地區(qū)適當增加經濟適用住房供應，擴大經濟適用住房供應范圍，著力解決城市低收入家庭的住房困難。對不符合廉租住房和經濟適用住房供應條件，又無力購買普通商品住房的家庭，從當地實際出發(fā)，采取發(fā)展經濟租賃住房、限價商品住房等方式，解決城市中等偏下收入家庭住房困難。省住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、監(jiān)察、工商、物價等部門要密切合作，加強檢查和指導，督促各項措施和工作目標的落實。制定和完善食品生產和流通過程的有關標準，建立和健全食品安全管理的專門機構，促進管理的規(guī)范化和長期化。第二，要堅持協調發(fā)展、加強社會事業(yè)建設，扎實推進社會主義新農村建設，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加強環(huán)境治理保護。素質 建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對……進行嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究刑事責任。繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農民的補貼。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。大力推進農村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田，加快全國新增千億斤糧食生產能力建設。健全政策性農業(yè)保險制度，建立農業(yè)再保險和巨災風險分散機制。年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展、加快構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務水平。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術，運用節(jié)能設備，提高能源利用效率。加強海洋污染治理。公辦民辦并舉，增加學前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。大力發(fā)展職業(yè)教育。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優(yōu)的制度和社會環(huán)境，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。保持財政科技投入穩(wěn)定增長，提高科研經費使用效率。加強公共就業(yè)服務，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。二是加大收入分配調節(jié)力度。將新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大到全國40%的縣。加快推進社會保障管理信息化。中央財政預算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億元。加強房地產市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。二是抓好公立醫(yī)院改革試點。加強婦幼保健工作，繼續(xù)推進適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查和救治保障試點。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會管理職能和服務資源，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。加強對互聯網的利用和管理。第三篇：關于貫徹落實《省政府辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知關于貫徹落實《省政府辦公廳關于促進 房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知閩建房[2010]4號各設區(qū)市建設局、規(guī)劃局、房管局、住房公積金管理中心，廈門市國土資源與房產管理局，省直、鐵路、煤炭住房公積金管理機構：為貫徹落實《省政府辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2010]7號，以下簡稱《通知》）,切實抓緊做好調控房地產市場工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，特通知如下：一、認真學習領會文件精神，全面落實各項調控政策。增加商品住房市場有效供給，既是緩解市場供需矛盾，遏制房價過快上漲，又拉動投資增長的需要。規(guī)劃主管部門在審查住房建設項目建筑方案時，要嚴格審查住房套型結構比例指標，不得擅自隨意變更土地出讓合同約定的住房套型結構比例要求。對未批或已批未建、已建未售的商品住房項目，要分門別類地采取加快項目審批，加強跟蹤督查，實施項目跟蹤協調和服務等“促開工、促投資、促上市”措施，督促開發(fā)企業(yè)在保證質量的前提下，加快項目建設和銷售，盡快形成市場有效供應。（二）加強批后監(jiān)管。按照《關于開展商品房銷售市場秩序專項檢查的通知》（閩建房[2010]3號）的部署，重點抓好在建在售項目檢查和縣、市開展工作情況的督查，重在通過檢查，完善管理制度，努力營造誠信經營、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的商品房銷售市場秩序。各設區(qū)市要盡快把今年廉租住房建設與保障目標任務分解落實到各所轄縣（市），實行目標責任制管理。采取先租賃補貼、后實物配租等辦法，加快廉租住房保障進度，將租賃補貼發(fā)放及時到位。（四）抓好住房保障試點。（七）加強保障性住房建設管理。近期省政府將出臺我省貫徹住房城鄉(xiāng)建設部等五部委《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保?2009?295）號）的實施意見，還將召開全省會議進行部暑，爭取用3年時間基本完成我省城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)（危舊房）改造任務。各市、縣要按部、省要求，組織專人負責危房改造統(tǒng)計工作，要將造福工程、災后重建、地質災害搬遷中符合條件的對象納入農村危房改造范圍。七、加強監(jiān)督檢查，落實責任。進一步增加住房建設用地有效供應。各地要按照省政府確定的目標，認真組織實施保障性安居工程建設，落實建設項目、土地供應及建設資金，確保責任目標的完成。要認真落實配建廉租住房規(guī)定，將配建廉租住房的用地面積、總建筑面積、總套數、布局、套型及套型建筑面積作為土地出讓或劃撥的前置條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書中載明相關事項。對個人轉讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。房地產開發(fā)企業(yè)不得拒絕為購房人辦理住房公積金貸款。進一步加強土地出讓管理。完善監(jiān)管手段，建立健全新建商品房、存量房交易合同網上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。加快推進房地產市場信息系統(tǒng)建設，完善房地產市場信息發(fā)布制度，定期相似和會公布房地產市場信息，增加市場透明度，穩(wěn)定市場預期。積極引導環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，進一步吸引京津城市居民購房置業(yè)消費，培育好房地產市場。各地要根據城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模和居民住房需求，科學編制2010—2012年住房建設規(guī)劃。商品住房項目選址要符合城市規(guī)劃，綜合考慮居民居住、生活、出行、公共服務設施配建等因素。金融機構要加強房地產信貸風險管理，嚴格執(zhí)行房地產項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目發(fā)放房地產開發(fā)貸款。加強對土地受讓人的資格審查，不得向未取得房地產開發(fā)資質的企業(yè)出讓房地產開發(fā)用地。設區(qū)城市和有條件的縣級城市要實現商品房銷售網上備案。(十三)規(guī)范中介服務行為。建立新建住宅小區(qū)裝修監(jiān)管體系，明確房地產開發(fā)、物業(yè)服務企業(yè)的職責和義務，共同維護好、管理好小區(qū)公共部位和共有設施，保障公共設施不受損害，業(yè)主權益不受侵害，建立聯合執(zhí)法機制，堅決打擊強買強賣和強行運送裝飾材料等干擾業(yè)主裝修的行為，為業(yè)主營造良好的裝修秩序。建立房地產企業(yè)經營業(yè)績考核體系，規(guī)范房地產市場秩序。完善市場監(jiān)測和風險預警預報機制，監(jiān)測房地產市場動態(tài)，評價房地產市場運行，評估發(fā)展態(tài)勢，預測未來走勢，及時發(fā)現市場運行中的新情況、新問題，有針對性地提出解決的措施和辦法。住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門監(jiān)管房地產市場秩序，一級抓一級，加強房地產開發(fā)和商品住房銷售監(jiān)管，加強房地產中介服務管理，查處捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預定、排號、吸納會員等變相銷售行為。物價部門要加強商品住房價格監(jiān)管，依法查處在房地產開發(fā)、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價、違反明碼標價規(guī)定以及亂收費等行為。通過新聞媒介及時發(fā)布房地產開發(fā)及住房供應等信息，大力宣傳國家及省促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展的各項政策措施，穩(wěn)定市場預期。重點查處違規(guī)閑置土地，違規(guī)用地、囤地、炒地，偷稅漏稅，價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定等行為。建立房地產市場監(jiān)測與運行評價體系，監(jiān)測房地產市場動態(tài)。建立房地產估價行為監(jiān)督舉報機制，依法查處利用虛假信息騙取中介服務費，以及利用不正當手段獲取估價業(yè)務、高評低估等擾亂市場的行為。完善市場準入與清出機制。取得出讓土地使用權后一年以上不按合同約定期限開發(fā)建設的，按合同約定總價款的25%收取閑置費，兩年以上不按合同約定期限開發(fā)建設的，無償收回土地。(八)發(fā)揮住房公積金促進住房消費的作用。二、支持居民自住和改善性住房需求，抑制投資性需求(五)探索住宅建設用地出讓綜合評標方法。設區(qū)城市的住房建設規(guī)劃，于2010年4月15日前報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。推行房屋登記辦證“立等可取”。引導居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念，理性消費、梯度消費。金融機構要進一步完善房地產信貸風險管理制度，堅持公平、有序競爭，嚴格執(zhí)行信貸標準。規(guī)范商品房用地出讓行為，嚴格出讓合同管理。進一步完善工作機制，加強部門協作。自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。各地可根據當地經濟發(fā)展水平，從實際出發(fā)，綜合考慮困難群體住房需求、承受能力、市場小戶型租賃住房供求情況、租金水平等因素，確定發(fā)展經濟適用住房、限價商品住房和公共租賃住房的具體方案，并制定相應實施方法。規(guī)范發(fā)展經濟適用住房，擴大經濟適用住房供應范圍。城市人民政府要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模內，于今年6月底前編制完成2010－2012年住房建設規(guī)劃，重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房、經濟適用住房、廉租住房的建設規(guī)模，并分解到住房用地供應計劃，落實到地塊，明確各地塊住房套型結構比例等控制性指標要求。各級建設、房地產、規(guī)劃等住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)單位要密切合作，整合資源，齊抓共管。繼續(xù)完善市場月形勢分析制度，尤其是要加強對房價上漲過快—7— 城市的跟蹤調研，及時發(fā)現新情況、新問題，提出應對措施。（二）積極開展農村危房改造試點工作，增加試點戶數。一是建立保障性住房尤其是廉租住房供應的日常性受