【正文】 者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買超過5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營業(yè)稅。對(duì)已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目，要采取促開工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售。房價(jià)過高、上漲過快、住房有效供應(yīng)不足的城市，要切實(shí)擴(kuò)大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)用地供應(yīng)量和比例。2010～2012年住房建設(shè)規(guī)劃和2010年房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)于2010年3月底前編制完成，4月10日前分別報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳備案。發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管、人防、消防部門以及供電、供氣、供水、通訊等行業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)、時(shí)限，推行并聯(lián)審批制度，提高審批效率，加大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)力度，在保證質(zhì)量的前提下，加快普通商品住房建設(shè)。三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)（五）進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件，嚴(yán)格把好商品房預(yù)售許可關(guān)，要結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，對(duì)符合預(yù)售條件的項(xiàng)目必須按整幢整批辦理預(yù)售許可，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。加強(qiáng)商品房預(yù)售款監(jiān)管，確保?？顚Ｓ糜陧?xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要加大存量房交易資金監(jiān)管力度。各市、縣人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)針對(duì)新情況、新問題提出解決措施和辦法。各地區(qū)適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍，著力解決城市低收入家庭的住房困難。對(duì)不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又無力購買普通商品住房的家庭，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)商品住房等方式，解決城市中等偏下收入家庭住房困難。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、監(jiān)察、工商、物價(jià)等部門要密切合作，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，督促各項(xiàng)措施和工作目標(biāo)的落實(shí)。制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全食品安全管理的專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長期化。第二，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。素質(zhì) 建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)……進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。繼續(xù)增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。加強(qiáng)海洋污染治理。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。大力發(fā)展職業(yè)教育。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競(jìng)爭擇優(yōu)的制度和社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣。加快推進(jìn)社會(huì)保障管理信息化。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。二是抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。加強(qiáng)婦幼保健工作，繼續(xù)推進(jìn)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查和救治保障試點(diǎn)。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。第三篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知關(guān)于貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn) 房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知閩建房[2010]4號(hào)各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、住房公積金管理中心，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局，省直、鐵路、煤炭住房公積金管理機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2010]7號(hào)，以下簡稱《通知》）,切實(shí)抓緊做好調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，特通知如下：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策。增加商品住房市場(chǎng)有效供給，既是緩解市場(chǎng)供需矛盾，遏制房價(jià)過快上漲，又拉動(dòng)投資增長的需要。規(guī)劃主管部門在審查住房建設(shè)項(xiàng)目建筑方案時(shí)，要嚴(yán)格審查住房套型結(jié)構(gòu)比例指標(biāo)，不得擅自隨意變更土地出讓合同約定的住房套型結(jié)構(gòu)比例要求。對(duì)未批或已批未建、已建未售的商品住房項(xiàng)目，要分門別類地采取加快項(xiàng)目審批，加強(qiáng)跟蹤督查，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)等“促開工、促投資、促上市”措施，督促開發(fā)企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。（二）加強(qiáng)批后監(jiān)管。按照《關(guān)于開展商品房銷售市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查的通知》（閩建房[2010]3號(hào)）的部署，重點(diǎn)抓好在建在售項(xiàng)目檢查和縣、市開展工作情況的督查，重在通過檢查，完善管理制度，努力營造誠信經(jīng)營、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的商品房銷售市場(chǎng)秩序。各設(shè)區(qū)市要盡快把今年廉租住房建設(shè)與保障目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各所轄縣（市），實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。采取先租賃補(bǔ)貼、后實(shí)物配租等辦法，加快廉租住房保障進(jìn)度，將租賃補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)到位。（四）抓好住房保障試點(diǎn)。（七）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理。近期省政府將出臺(tái)我省貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保?2009?295）號(hào)）的實(shí)施意見，還將召開全省會(huì)議進(jìn)行部暑，爭取用3年時(shí)間基本完成我省城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)（危舊房）改造任務(wù)。各市、縣要按部、省要求，組織專人負(fù)責(zé)危房改造統(tǒng)計(jì)工作，要將造福工程、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷中符合條件的對(duì)象納入農(nóng)村危房改造范圍。七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)。各地要按照省政府確定的目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目、土地供應(yīng)及建設(shè)資金，確保責(zé)任目標(biāo)的完成。要認(rèn)真落實(shí)配建廉租住房規(guī)定，將配建廉租住房的用地面積、總建筑面積、總套數(shù)、布局、套型及套型建筑面積作為土地出讓或劃撥的前置條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書中載明相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕為購房人辦理住房公積金貸款。進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理。完善監(jiān)管手段，建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度，定期相似和會(huì)公布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，增加市場(chǎng)透明度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。積極引導(dǎo)環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步吸引京津城市居民購房置業(yè)消費(fèi)，培育好房地產(chǎn)市場(chǎng)。各地要根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模和居民住房需求，科學(xué)編制2010—2012年住房建設(shè)規(guī)劃。商品住房項(xiàng)目選址要符合城市規(guī)劃，綜合考慮居民居住、生活、出行、公共服務(wù)設(shè)施配建等因素。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金要求，嚴(yán)禁對(duì)不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。加強(qiáng)對(duì)土地受讓人的資格審查，不得向未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地。設(shè)區(qū)城市和有條件的縣級(jí)城市要實(shí)現(xiàn)商品房銷售網(wǎng)上備案。(十三)規(guī)范中介服務(wù)行為。建立新建住宅小區(qū)裝修監(jiān)管體系，明確房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)，共同維護(hù)好、管理好小區(qū)公共部位和共有設(shè)施，保障公共設(shè)施不受損害，業(yè)主權(quán)益不受侵害，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣和強(qiáng)行運(yùn)送裝飾材料等干擾業(yè)主裝修的行為，為業(yè)主營造良好的裝修秩序。建立房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，評(píng)價(jià)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，評(píng)估發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)未來走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問題，有針對(duì)性地提出解決的措施和辦法。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)管房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，一級(jí)抓一級(jí)，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)和商品住房銷售監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，查處捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預(yù)定、排號(hào)、吸納會(huì)員等變相銷售行為。物價(jià)部門要加強(qiáng)商品住房價(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房價(jià)、違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定以及亂收費(fèi)等行為。通過新聞媒介及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)及住房供應(yīng)等信息，大力宣傳國家及省促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。重點(diǎn)查處違規(guī)閑置土地，違規(guī)用地、囤地、炒地，偷稅漏稅，價(jià)格欺詐、哄抬房價(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與運(yùn)行評(píng)價(jià)體系，監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。建立房地產(chǎn)估價(jià)行為監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，依法查處利用虛假信息騙取中介服務(wù)費(fèi)，以及利用不正當(dāng)手段獲取估價(jià)業(yè)務(wù)、高評(píng)低估等擾亂市場(chǎng)的行為。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制。取得出讓土地使用權(quán)后一年以上不按合同約定期限開發(fā)建設(shè)的，按合同約定總價(jià)款的25%收取閑置費(fèi)，兩年以上不按合同約定期限開發(fā)建設(shè)的，無償收回土地。(八)發(fā)揮住房公積金促進(jìn)住房消費(fèi)的作用。二、支持居民自住和改善性住房需求，抑制投資性需求(五)探索住宅建設(shè)用地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。設(shè)區(qū)城市的住房建設(shè)規(guī)劃，于2010年4月15日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。推行房屋登記辦證“立等可取”。引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念，理性消費(fèi)、梯度消費(fèi)。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度，堅(jiān)持公平、有序競(jìng)爭，嚴(yán)格執(zhí)行信貸標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范商品房用地出讓行為，嚴(yán)格出讓合同管理。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作。自2010年1月1日起，個(gè)人將購買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買超過5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營業(yè)稅。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮困難群體住房需求、承受能力、市場(chǎng)小戶型租賃住房供求情況、租金水平等因素，確定發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和公共租賃住房的具體方案，并制定相應(yīng)實(shí)施方法。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。城市人民政府要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，于今年6月底前編制完成2010－2012年住房建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)明確中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)規(guī)模，并分解到住房用地供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)到地塊，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標(biāo)要求。各級(jí)建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)單位要密切合作，整合資源，齊抓共管。繼續(xù)完善市場(chǎng)月形勢(shì)分析制度，尤其是要加強(qiáng)對(duì)房價(jià)上漲過快—7— 城市的跟蹤調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出應(yīng)對(duì)措施。（二）積極開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，增加試點(diǎn)戶數(shù)。一是建立保障性住房尤其是廉租住房供應(yīng)的日常性受