【正文】 環(huán)境。（6）會(huì)同教育部門督促各地做好義務(wù)教育債務(wù)的清理、剝離及化解工作。六、省監(jiān)察廳加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)職能部門教育工作職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)察，建立責(zé)任追究制度；督促政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段各項(xiàng)建設(shè)工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金投入、使用情況進(jìn)行監(jiān)察。（4）負(fù)責(zé)教育質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)控，督促中小學(xué)校全面貫徹落實(shí)教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，依法規(guī)范辦學(xué)行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不落實(shí)、工作不到位造成不良后果的，要按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。發(fā)動(dòng)省直各部門、企事業(yè)單位對(duì)口幫扶各縣市區(qū)解決“兩基”迎國(guó)檢工作中的困難和問(wèn)題。由省發(fā)展改革委、省教育廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等部門組成工作組對(duì)各縣達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行督查調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題，提出意見，查漏補(bǔ)缺。各市州及縣市區(qū)也要成立兩基迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開迎國(guó)檢動(dòng)員會(huì)議，制定實(shí)施方案，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，全面展開迎國(guó)檢工作。重點(diǎn)檢查學(xué)校（特別是寄宿制學(xué)校）校舍與設(shè)施的安全，學(xué)校周邊環(huán)境的治理，以及加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，建立安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制的情況。確保上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和各類教育專項(xiàng)資金按時(shí)足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。確保生均建筑面積、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在1%以下；初中在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在2%以下。一、指導(dǎo)思想我省“兩基”迎國(guó)檢工作要以落實(shí)各級(jí)政府教育職責(zé)為重點(diǎn)，以全面提升全省義務(wù)教育和掃除文盲成果水平、促進(jìn)義務(wù)教育均 1 衡發(fā)展為目的，促進(jìn)全省普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我省義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。按照“有情辭退、合理安置、適當(dāng)補(bǔ)償、擇優(yōu)考錄”的原則解決代課人員的問(wèn)題，并嚴(yán)把入口關(guān)，不再產(chǎn)生新的代課人員。確保本級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)做到“三個(gè)增長(zhǎng)”，%，%，%，%；%以上。健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度，全面開展對(duì)中小學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估。三、工作步驟(一)宣傳動(dòng)員階段（2011年1月—3月）。各縣市區(qū)要按照國(guó)檢的主要內(nèi)容逐項(xiàng)排摸核實(shí)，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和不足，查漏補(bǔ)缺。在各地自查的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)國(guó)家督導(dǎo)團(tuán)的部分專家與省上組織的政府督學(xué)和有關(guān)專家一起對(duì)各市、州和部分縣、區(qū)“兩基”工作進(jìn)行抽查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及進(jìn)一步整改意見向省“國(guó)檢”領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告。，邀請(qǐng)國(guó)家教育部和國(guó)家教育督導(dǎo)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省“兩基”工作進(jìn)行指導(dǎo)。建立政府一把手負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門齊抓共管的有效工作機(jī)制。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入宣傳國(guó)家關(guān)于“兩基”的政策法規(guī)、目標(biāo)、內(nèi)容、要求，使之家喻戶曉，深入人心，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育的社會(huì)氛圍，同時(shí)大膽曝光不良現(xiàn)象。三、省教育廳（1）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；會(huì)同有關(guān)部門收集、匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)、報(bào)表和有關(guān)資料。（7）會(huì)同省編辦、省財(cái)政廳按《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》和全省基礎(chǔ)教育發(fā)展需求，重新核定中小學(xué)教職工編制。保障績(jī)效工資的發(fā)放。（4）依法維護(hù)教職工的勞動(dòng)保障權(quán)益，督促檢查各地依法落實(shí)教職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社保待遇的情況。十七、省統(tǒng)計(jì)局配合教育、財(cái)政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費(fèi)投入的年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作；協(xié)助教育行政部門做好“兩基”的數(shù)據(jù)填報(bào)工作，為“兩基”國(guó)檢提供經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及人口普查等方面的統(tǒng)計(jì)資料。具體編制數(shù)應(yīng)根據(jù)其機(jī)構(gòu)編制、職能、事業(yè)性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),從嚴(yán)掌握，核定編制，合理確定。第五條因工作需要配備越野車的，應(yīng)占單位的車輛編制數(shù)。因特殊公務(wù)確需超標(biāo)配備的,要從嚴(yán)控制,由上述審批部門批準(zhǔn)后報(bào)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳備案。達(dá)到報(bào)廢、更新標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)審批同意后才能更換,避免造成浪費(fèi)。抵債車輛憑法院判決書或經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的抵債協(xié)議由省財(cái)政廳審批后辦理過(guò)戶手續(xù)。甘肅省村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）第一章 總則第一條 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為，維護(hù)集體和農(nóng)民的利益，保障稅費(fèi)改革的順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)會(huì)法律法規(guī)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。第二章 會(huì)計(jì)核算第七條 第七條 村民委員會(huì)必須按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，使用會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。其中，村辦公經(jīng)費(fèi)主要用于差旅費(fèi)及辦公用品購(gòu)置費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)等項(xiàng)支出。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，不得長(zhǎng)期掛帳，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)主管部門審查、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論后核銷。第三章 民主理財(cái)?shù)谑邨l 第十七條 村民委員會(huì)應(yīng)建立民主理財(cái)小組。會(huì)計(jì)員和出納員不得互相兼職。第二十七條 第二十七條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。第六條 第六條 村內(nèi)籌集資金，實(shí)行上限控制。第十條 第十條 現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、孕婦或分娩未滿一年的婦女及傷殘喪失勞動(dòng)能力的人員不承擔(dān)所籌勞務(wù)。農(nóng)民因外出務(wù)工等原因自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或其親屬向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后，由村民委員會(huì)按當(dāng)?shù)氐囊再Y代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取以資代勞資金，并代為雇請(qǐng)勞動(dòng)力，完成出工任務(wù)。如果確需動(dòng)用的，也應(yīng)堅(jiān)持自愿有償?shù)脑瓌t。農(nóng)民沒(méi)有正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的，村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)其批評(píng)教育，教育后仍不改正的，可依照村民會(huì)議通過(guò)的村規(guī)民約進(jìn)行處理。各市州、各部門要充分認(rèn)識(shí)到做好電子政務(wù)工作對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式和提高工作效率以及建設(shè)服務(wù)、透明、效能政府的重要意義，進(jìn)一步細(xì)化電子政務(wù)工作的任務(wù)和目標(biāo)，理順工作體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全電子政務(wù)推廣和應(yīng)用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)范，加快全省電子政務(wù)建設(shè)的步伐。按照評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（一期）可行性研究報(bào)告》，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，力爭(zhēng)在年底前建成覆蓋省市縣三級(jí)的甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)，并爭(zhēng)取承載510個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。要圍繞建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的保障隊(duì)伍和一套運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的保障機(jī)制，建立健全電視電話會(huì)議運(yùn)行管理和服務(wù)保障等制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范電視電話會(huì)議會(huì)前申請(qǐng)受理、會(huì)中保障和會(huì)后加工處理的機(jī)制。七、扎實(shí)推進(jìn)“甘肅省應(yīng)急平臺(tái)體系”建設(shè)。開展不同層次、形式多樣、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的電子政務(wù)意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保密意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用技能。15周歲人口初等義務(wù)教育完成率達(dá)到95％以上；17周歲人口初級(jí)中等義務(wù)教育完成率達(dá)到90％以上。中小學(xué)危房比例下降至1％以內(nèi)，消除D級(jí)危房(承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房)。(五)教育質(zhì)量。(七)掃盲工作。2．開展宣傳工作。3．縣級(jí)整改。各市州要指導(dǎo)和幫助所轄縣市區(qū)做好“兩基”迎國(guó)檢工作，并協(xié)調(diào)省直部門、企事業(yè)單位對(duì)所轄縣市區(qū)開展幫扶和支援。各市州及縣市區(qū)要成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的兩基迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從事關(guān)我省教育發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)“兩基”迎國(guó)檢工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要以迎國(guó)檢為契機(jī)，全面推進(jìn)我省義務(wù)教育又好又快發(fā)展。附件：甘肅省“兩基”迎國(guó)檢工作主要職責(zé)分工附件：甘肅省“兩基”迎國(guó)檢工作主要職責(zé)分工一、省編辦會(huì)同教育等相關(guān)部門按照國(guó)家和省編制標(biāo)準(zhǔn)核定教師編制；督促各地認(rèn)真落實(shí)我省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)審批中小學(xué)補(bǔ)充錄用新教師的計(jì)劃；協(xié)助教育、財(cái)政、人社等部門做好中小學(xué)教師招聘錄用等工作。調(diào)整學(xué)校布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。八、省財(cái)政廳(一)確保省級(jí)財(cái)政并督促各市州、縣市區(qū)財(cái)政做到教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”；按規(guī)定將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付教育資金落實(shí)到位；按規(guī)定將征收的城市教育費(fèi)附加全額撥付教育使用。九、省人社廳(一)落實(shí)和完善教師管理體制，為教育部門依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、公開招聘、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎(jiǎng)懲等職責(zé)創(chuàng)造條件。十四、省審計(jì)廳組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)各地教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”、轉(zhuǎn)移支付情況和教育費(fèi)附加、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)、各種教育專項(xiàng)資金的撥付及管理使用情況。十六、省工商局配合人社等部門清理打擊非法使用童工的行為；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊食品市場(chǎng)的整頓，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為。(三)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關(guān)部門維護(hù)適齡少年兒童受教育權(quán)利。(三)督促各地將教職工國(guó)標(biāo)工資全額納入財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放。(六)管好用好教育經(jīng)費(fèi)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，理順義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制。三、省教育廳(一)負(fù)責(zé)全省“兩基”迎國(guó)檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的組織、協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，深入宣傳國(guó)家關(guān)于“兩基”的政策法規(guī)、目標(biāo)、內(nèi)容、要求，使之家喻戶曉，深入人心，多渠道、多形式、多層面宣傳我省“兩基”工作取得的巨大成就和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，同時(shí)大膽曝光不良現(xiàn)象。(二)強(qiáng)化機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。省、市、縣三級(jí)按照國(guó)檢要求分別舉辦“兩基”迎國(guó)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)迎國(guó)檢的目標(biāo)、要求、工作任務(wù)、實(shí)施方案及檔案資料建設(shè)工作進(jìn)行全面培訓(xùn)。(三)省級(jí)抽檢階段(2011年6月—7月)。(二)自查整改階段(2011年3月—5月)。15周歲至50周歲人口中的非文盲(喪失學(xué)習(xí)能力者除外)率要達(dá)到以下指標(biāo)：攻堅(jiān)縣現(xiàn)階段農(nóng)村95％以上，企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)98％以上；鞏固提高縣農(nóng)村97％以上，城鎮(zhèn)99％以上。堅(jiān)持依法治校，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，加大政務(wù)公開力度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的科學(xué)管理體制。(四)教育經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教職工編制管理，實(shí)施教師資格準(zhǔn)入、教師聘任和績(jī)效工資制度，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教服務(wù)期制度，確保教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)基本滿足教育教學(xué)發(fā)展需要；全面落實(shí)校長(zhǎng)公選制度。甘肅省人民政府辦公廳二0一0年三月九日第五篇：甘肅省人民政府辦公廳文件甘肅省人民政府辦公廳文件甘政辦發(fā)〔2011〕51號(hào)甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 甘肅省兩基迎國(guó)檢實(shí)施方案的通知各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：現(xiàn)將《甘肅省兩基迎國(guó)檢實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各市州、各部門要以省政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)市州及縣市區(qū)政府應(yīng)急平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)工作，共同推進(jìn)甘肅省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。六、加快“中國(guó)逐步建設(shè)和推廣全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、終端準(zhǔn)入平臺(tái)、應(yīng)用監(jiān)控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的可控可管。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)