【正文】 地投入市場(chǎng)，平抑地價(jià)?！锻恋貎?chǔ)備管理辦法》以“完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力”為目地。（二）聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)由縣政府辦公室負(fù)責(zé)通知，聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)記錄、整理，并起草會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議主持人審定后印發(fā)?？h城建局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備地塊的規(guī)劃工作，負(fù)責(zé)做好已儲(chǔ)備宗地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，包括道路、上下水、電、采暖等配套工作，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)居民房屋的征收工作。（六）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。縣水利局負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目用地涉及水利建設(shè)管理的審批手續(xù)。三、成員單位職責(zé)縣國(guó)土資源局、縣土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告疏附縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地征收、儲(chǔ)備工作的開(kāi)展情況，提出土地征收、儲(chǔ)備過(guò)程中需解決的問(wèn)題和建議?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決土地征收、儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)資金。四、議事規(guī)則（一）聯(lián)席會(huì)議由縣土地儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托的副組長(zhǎng)召集并主持，根據(jù)需要可邀請(qǐng)縣委縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員列席會(huì)議。各組成人員及相關(guān)人員對(duì)需要保密的事項(xiàng)，不得對(duì)外泄露?？h民政局、社保局負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。聯(lián)席會(huì)議與會(huì)人員應(yīng)按時(shí)到會(huì)，如不能到會(huì)，須提前向會(huì)議主持人請(qǐng)假。而實(shí)際情況卻是，由于土地儲(chǔ)備中心操作的不合理，土地儲(chǔ)備制度不僅沒(méi)有起到平抑土地市場(chǎng)價(jià)格的作用，反而在房地產(chǎn)過(guò)熱中扮演著“哄抬地價(jià)”、“囤積居奇”的種種負(fù)面影響。（二）維護(hù)城市規(guī)劃，統(tǒng)一管理利用土地儲(chǔ)備中心作為城市土地的唯一調(diào)控者，有助于把城市的土地供應(yīng)與規(guī)劃管理統(tǒng)一起來(lái)，避免出現(xiàn)破壞規(guī)劃、影響整體布局的盲目開(kāi)發(fā)。（二）機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明，操作不透明土地儲(chǔ)備中心的事業(yè)單位性質(zhì)決定了其與政府之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，尤其是在前期的征地、拆遷過(guò)程中，為了降低成本，它往往會(huì)借助政府權(quán)力、甚至濫用政府權(quán)力，在市場(chǎng)上造成了很壞的影響。，為了維護(hù)土地儲(chǔ)備中心的作用，必須保證土地供應(yīng)的唯一性，否則其地位則變得可有可無(wú)。城市土地儲(chǔ)備的理論基礎(chǔ)主要包括地租理論、土地供求理論、區(qū)位理論、資源配置與市場(chǎng)失靈理論、政府管理理論與制度變遷與創(chuàng)新理論等。我認(rèn)為土地儲(chǔ)備制度應(yīng)定位于以下幾個(gè)方面的功能。宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典手段是貨幣政策、財(cái)政政策，我國(guó)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的措施，除了貨幣政策、財(cái)政政策，還有計(jì)劃調(diào)控和土地政策。運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控如何才能發(fā)揮更大的作用呢?從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的角度講，宏觀調(diào)控是政府為實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的平衡，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)而采取的一些措施。保值的含義應(yīng)該是資產(chǎn)價(jià)值不降低，收益不流失，增值的含義是通過(guò)有效管理，使資產(chǎn)的價(jià)值含量有所上升。所以，需要國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)的土地資產(chǎn)，除了土地出讓、交易中政府權(quán)益的保障以外，更主要的是對(duì)切實(shí)掌握在政府手中的土地資產(chǎn)的保值、增值。事實(shí)上，從實(shí)行土地有償使用制度以來(lái)，城市內(nèi)部易于盤(pán)活的建設(shè)用地，已經(jīng)被企業(yè)盤(pán)活了。城市總體規(guī)劃的落實(shí)，涉及到城市土地利用方向的重大調(diào)整，由此引起土地使用者利益的重大調(diào)整。第五篇：聯(lián)席會(huì)議制度焉耆回族自治縣消防工作聯(lián)席會(huì)議制度第一條為保障我縣消防工作聯(lián)席會(huì)議規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮消防工作聯(lián)席會(huì)議在消防安全工作中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，特制定本制度。第六條建立消防工作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員制度。三、縣發(fā)改局：履行《消防法》第二、三、十六條、61號(hào)令規(guī)定的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)市政消火栓的安裝、管理、維護(hù)；對(duì)新建道路的市政消火栓進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)消防大隊(duì)審查備案；對(duì)停水區(qū)域應(yīng)提前通知消防機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)消防安全知識(shí)培訓(xùn)教育和消防安全檢查，及時(shí)通報(bào)消防安全隱患情況。十四、縣安監(jiān)局：履行《消防法》第二、十六條和61號(hào)令規(guī)定職責(zé)。遇到道路改造，影響消防車輛救援通行的，要事先通知消防大隊(duì)。定期組織對(duì)所屬單位開(kāi)展消防安全檢查，督促整治火災(zāi)隱患，并及時(shí)向消防聯(lián)席會(huì)議通報(bào)火災(zāi)隱患情況。二十一、縣消防大隊(duì)：認(rèn)真履行消防法規(guī)職責(zé)，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民遵守執(zhí)行消防法律、法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范情況實(shí)施監(jiān)督，依法查處消防違法違章行為；制定全縣消防工作規(guī)劃和工作目標(biāo)；開(kāi)展消防安全宣傳教育，普及消防知識(shí)；對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行論證，對(duì)重大火災(zāi)事故進(jìn)行原因調(diào)查、損失核定和責(zé)任認(rèn)定；按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程進(jìn)行建筑消防設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行消防安全檢查；對(duì)消防產(chǎn)品和建筑裝修、裝飾材料實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)多種形式消防隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和訓(xùn)練考核；在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完成火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援任務(wù)。督促本行業(yè)變配電等場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任，定期組織對(duì)所屬單位開(kāi)展消防安全檢查，督促整治火災(zāi)隱患，并及時(shí)向消防聯(lián)席會(huì)議通報(bào)火災(zāi)隱患情況。十五、縣人勞社保局：履行《消防法》第二、六、十六條和61號(hào)令規(guī)定的職責(zé)。十一、縣旅游局：履行《消防法》第二、十六條和61號(hào)令規(guī)定職責(zé)。在城市建設(shè)管理中依法保障市政消防設(shè)施完好、消防通道暢通；對(duì)新擬建的城鎮(zhèn)燃?xì)庹荆c(diǎn)）時(shí)，應(yīng)及時(shí)消防安全審查合格作為審批的前提條件。四、縣教育局：履行《消防法》第二、六、十六條和61號(hào)令規(guī)定的職責(zé)。各成員單位聯(lián)絡(luò)員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，人員調(diào)整后應(yīng)及時(shí)通知聯(lián)席會(huì)議辦公室。第三條縣政府分管消防工作的副縣長(zhǎng)為縣消防工作聯(lián)席會(huì)議召集人，協(xié)調(diào)消防工作的政府辦副主任為副召集人，縣公安局、監(jiān)察局、發(fā)改局、建設(shè)局、安監(jiān)局、工商局、城管局、文體廣電局、教育局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局、交通局、民政局、水利局、電力局、人勞社保局、人防辦、電視臺(tái)、外宣中心、政府信息中心、保險(xiǎn)公司、縣消防大隊(duì)等消防聯(lián)席會(huì)議單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。過(guò)去，很多地方在舊城改造中，是通過(guò)房地產(chǎn)公司來(lái)操作的，政府在土地價(jià)格上給予一定的優(yōu)惠，或者用實(shí)物地租的方式讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司搞舊城改造。一種企業(yè)自己盤(pán)活，將位于城市中心的原有土地改變用途，或者搞三產(chǎn)，或者搞房地產(chǎn)。當(dāng)政府有了儲(chǔ)備土地以后，如何對(duì)這些土地進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)土地使用價(jià)值和價(jià)值最大化，便成為政府必須要考慮的事情，真正意義上土地資產(chǎn)管理就開(kāi)始了。首先，