3關(guān)于某縣土地儲(chǔ)備工作的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 有效地配置土地資源。 15 號(hào)文件明確提出，為增強(qiáng)政府對(duì)土地市場的調(diào)控能力，有條件的地方政府要對(duì)建設(shè)用地試行收購儲(chǔ)備制度。土地儲(chǔ)備工作涉及面廣，常常需要多部門之間密切配合，從調(diào)查情況來看，目前主要是與城建規(guī)劃及司法部門之間的協(xié)調(diào)對(duì)土地收購儲(chǔ)備的影 響最大。 三、對(duì)策及建議針對(duì)問題，建議如下：一是要規(guī)范土地收購儲(chǔ)備資本金的運(yùn)營。但符合征用條件的集體土地，必須在完善土地 第 6 頁 共 10 頁 征用手續(xù)成為國有土地后，方可進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫。 預(yù)約收購（即協(xié)議收購或合同收購）。 信息儲(chǔ)備。而大量存量土地大多存在于國有企事業(yè)單位的原劃撥用地當(dāng)中，所以，加大對(duì)國有企事業(yè)單位劃撥用地隱形交易行為的監(jiān)察力度，首當(dāng)其沖應(yīng)當(dāng)成為土地管理部門執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重。對(duì)于非法批地者，不僅非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，而且還要對(duì)非法批準(zhǔn)使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的還要依法追究其行事責(zé)任 .對(duì)非法占地者，不僅要給予其相應(yīng)的行政處分，而且還要對(duì)其非法占用的土地及其在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施進(jìn)行處理，該拆除的進(jìn)行拆除，該沒收的進(jìn)行沒收，然后統(tǒng)一納入到土地儲(chǔ)備庫加以拍賣，從而達(dá)到治根治本的目的。嚴(yán)格劃撥方式供地，嚴(yán)格限定協(xié)議 出讓范圍，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)協(xié)議出讓的，堅(jiān)決實(shí)行集體決策、集體定價(jià)并向社會(huì)公布。通過強(qiáng)力推行各類經(jīng)營性用地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作， 第 10 頁 共 10 頁 不僅能最大限度的保證政府收益，規(guī)范各類出讓行為，也能有效地防止暗箱操作和腐敗行為的發(fā)生 ，有力地推動(dòng)土地市場的健康、有序發(fā)展，最大限度地保證土地資產(chǎn)的保值增值。同時(shí)，力爭協(xié)調(diào)好征地與被征地者之間的利益關(guān)系，盡量減少雙方之間的摩擦，為土地的成功出讓奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基矗土地出讓后，還要即時(shí)給以全方位的跟蹤服務(wù)，該監(jiān)督的就得監(jiān)督，該協(xié)調(diào)的給以協(xié)調(diào)，努力為用地者營造一個(gè)科學(xué)、和諧的用地環(huán)境。要根據(jù)實(shí)際情況，合理把握收購儲(chǔ)備土地的規(guī)模，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，完善土地儲(chǔ)備庫建設(shè)方案，儲(chǔ)備土地布局要相對(duì)合理，數(shù)量適度，既能調(diào)控市場供求，又能基本保證城市建設(shè)需要。對(duì)于四大類經(jīng)營性用地，堅(jiān)決走招標(biāo)拍賣掛牌出讓的路子。圍繞政府高度壟斷土地一級(jí)市場這個(gè)中心，建立收、儲(chǔ)、供地機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)的規(guī)范化。其次是要加大對(duì)非法改變土地用途行為的監(jiān)察力度。三是要做好相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)問題。在簽訂收購合同后，其土地進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫，供地后，由原土地使用權(quán)人與政府按約定的比例分成。 收回方式。財(cái)政部門應(yīng)將可劃出用于實(shí)施土地收購儲(chǔ)備的資金列入土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金納入到每年度的財(cái)政預(yù)算體系內(nèi)，并可視土地市場發(fā)育的實(shí)際情況，適當(dāng)增減財(cái)政劃出。第三，在土地儲(chǔ)備的實(shí)際操作中，規(guī)避土地收購儲(chǔ)備的行為時(shí)有發(fā)生，致使一些本應(yīng)納入收購儲(chǔ)備的土地被紛紛轉(zhuǎn)手
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