【正文】 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)和個(gè)人向艾滋病防治事業(yè)的捐贈(zèng)依法給予稅收優(yōu)惠。建立和完善以政府投入為主、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要探索建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病職業(yè)意外感染保險(xiǎn)機(jī)制。要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》，制定或完善相應(yīng)的地方性法規(guī)和政策措施，依法按政策開展艾滋病防治工作，打擊毒品犯罪、賣淫嫖娼等違法活動(dòng)。疫情嚴(yán)重的地區(qū)防治艾滋病工作委員會(huì)要實(shí)行政府“一把手”負(fù)責(zé)制。要做好艾滋病防治工作的對(duì)外宣傳，營(yíng)造有利于開展艾滋病防治工作的國(guó)際輿論環(huán)境。要開展艾滋病臨床救治研究，總結(jié)中醫(yī)診治規(guī)律，完善艾滋病中西醫(yī)結(jié)合綜合治療方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大性病診療市場(chǎng)整頓力度，規(guī)范性病診療和咨詢服務(wù)。在省屬檢驗(yàn)檢疫局確證中心實(shí)驗(yàn)室建立信息管理系統(tǒng)。縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制中心和二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室，不具備建立篩查實(shí)驗(yàn)室的要設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，開展快速檢測(cè)。，加強(qiáng)對(duì)高危人群的監(jiān)測(cè)。，開展自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)。要將生活困難艾滋病病人及其家屬和孤老、孤兒納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，按規(guī)定予以救助和妥善安置。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際研究制定各類艾滋病機(jī)會(huì)性感染病人的醫(yī)療救治政策，積極開展有效預(yù)防和治療工作，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人適當(dāng)減免抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的費(fèi)用。設(shè)區(qū)的市要設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)艾滋病醫(yī)療救治工作，縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)療救治工作。（四）提高艾滋病醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)艾滋病治療措施，開展對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭的關(guān)懷救助。要繼續(xù)實(shí)行血液制品生產(chǎn)單位總量控制，建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)審核報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)原料血漿的采集、收購(gòu)和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理；打擊非法制造、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費(fèi)提供相關(guān)咨詢和檢測(cè)、產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、隨訪、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥品；積極倡導(dǎo)并指導(dǎo)感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對(duì)嬰兒進(jìn)行人工喂養(yǎng)。，擴(kuò)大清潔針具交換試點(diǎn)。（二）大力推廣和實(shí)施有效干預(yù)措施。要利用新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和產(chǎn)前檢查、婚前咨詢等，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)宣傳。普通中學(xué)、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校要開展預(yù)防艾滋病健康教育。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、單位要在工作場(chǎng)所廣泛普及艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)，開展關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)。有關(guān)部門要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，積極利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動(dòng)場(chǎng)所等群眾集中的地點(diǎn)，開展形式多樣的艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。招待所和旅店登記服務(wù)臺(tái)，要備有供顧客自取的艾滋病防治知識(shí)的宣傳材料。每個(gè)縣（市）建立一個(gè)性病規(guī)范診療和預(yù)防保健服務(wù)的示范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。登記在冊(cè)吸毒者500人以上的縣（市)，建立藥物維持治療門診，為70%以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。到2010年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：。、城市以社區(qū)和家庭為主的，為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會(huì)支持機(jī)制。各類高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上，安全套使用率達(dá)到70%以上，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30%以下。%以上接受過自愿咨詢檢測(cè)專業(yè)培訓(xùn)；艾滋病防治專職人員80%以上接受過自愿咨詢檢測(cè)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。人員流量較大的機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口碼頭、出入境口岸等公共場(chǎng)所70%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機(jī)（車、船）室60%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。建成覆蓋縣級(jí)以上的我省艾滋病監(jiān)測(cè)體系和篩查實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)艾滋病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。進(jìn)一步完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防、控制和治療措施，減少艾滋病對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和廣大人民群眾的危害。（三）依法防治、科學(xué)防治、綜合評(píng)估。但是，艾滋病在全省仍呈現(xiàn)低流行態(tài)勢(shì)，而且疫情逐步從高危人群向一般人群擴(kuò)散，防治工作形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。通過不懈努力，逐步建立和完善適合我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生需求的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量管理，規(guī)范其藥品購(gòu)進(jìn)、貯存與使用行為。六、進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量結(jié)合實(shí)施我省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃、省委省政府“百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程和縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”為民辦實(shí)事項(xiàng)目，堅(jiān)持預(yù)防為主，做好農(nóng)村預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，積極推廣適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。資助醫(yī)療救助和補(bǔ)助對(duì)象繳納參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金，同時(shí)對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過重、難以承擔(dān)的部分，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助或補(bǔ)助。設(shè)區(qū)市和各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療責(zé)任追究制度，對(duì)資金不落實(shí)、到位不及時(shí)，挪用、擠占、拖欠、扣壓新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和其他徇私舞弊的行為，以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不到位、措施不力、管理混亂等問題，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要定期組織檢查和評(píng)估。要采取張榜公布、媒體發(fā)布等方式，定期向社會(huì)公開新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金（包括財(cái)政補(bǔ)助基金）的具體收支、使用情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民享有參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。（五）監(jiān)督機(jī)制逐步建立以新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)管為主，內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督有機(jī)配合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管體系?？稍谵r(nóng)民自愿參加并簽約承諾的前提下，由收繳部門一次性代收；農(nóng)民個(gè)人自愿，經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，可以由村民自治組織代為收繳農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)，并及時(shí)繳存收入賬戶；不論采取何種繳費(fèi)方式，都必須向農(nóng)民開具由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用收據(jù)，并及時(shí)、足額將新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金納入財(cái)政專戶。一旦發(fā)現(xiàn)有挪用或貪污浪費(fèi)基金等行為的，要依法嚴(yán)處。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要選擇網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣、信譽(yù)高、服務(wù)好、優(yōu)惠條件多的國(guó)有商業(yè)銀行作為試點(diǎn)縣（市、區(qū)）基金代理銀行，由財(cái)政部門在代理銀行設(shè)立基金專用賬戶。要加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初審并墊付規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期到新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核銷。設(shè)區(qū)市、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，制定鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的計(jì)劃，將政府承諾資助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的工作運(yùn)行機(jī)制。省以上（含中央和省本級(jí)）人均補(bǔ)助10元。省以上（含中央和省本級(jí)）人均補(bǔ)助24元。省級(jí)財(cái)政結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)參合農(nóng)民實(shí)行分類補(bǔ)助。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按個(gè)人每年不低于10元，經(jīng)濟(jì)條件好、農(nóng)民收入高的地區(qū)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上可提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)組重點(diǎn)做好試點(diǎn)工作的跟蹤指導(dǎo)、資料匯總、評(píng)估和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作，不定期深入基層，進(jìn)行調(diào)查研究，收集資料，督查指導(dǎo)、評(píng)價(jià)分析與答疑。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療日常業(yè)務(wù)可直接由同級(jí)衛(wèi)生行政部門的新農(nóng)合管理中心經(jīng)辦，也可在勞動(dòng)保障行政部門、衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下由醫(yī)保中心經(jīng)辦，或在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下委托商業(yè)保險(xiǎn)公司代理經(jīng)辦。有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題按程序報(bào)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批。要健全辦事機(jī)構(gòu)，配備管理人員，并提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，由縣級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表組成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理嚴(yán)格實(shí)行辦事公開制度，資金籌集與支出向群眾公開，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，便民利民，簡(jiǎn)化手續(xù)，真正讓農(nóng)民方便，受益。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，通過調(diào)查研究，科學(xué)制訂試點(diǎn)方案，實(shí)行以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌單位的縣辦縣管形式，建立以大病統(tǒng)籌為主的互助共濟(jì)制度，籌集資金主要用于農(nóng)民住院費(fèi)用的補(bǔ)償，共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作責(zé)任制，保證地方財(cái)政資金投入，科學(xué)合理設(shè)置合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和配備編制、人員，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題和困難。三、試點(diǎn)工作基本原則(一)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。試點(diǎn)工作主要探索研究與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要求的組織、籌資、基金使用、管理、監(jiān)督等運(yùn)行機(jī)制，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和逐步推廣服務(wù)。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。三是各級(jí)財(cái)政、稅改部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅改資金使用情況的監(jiān)督管理，把稅改資金的監(jiān)督管理作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，定期不定期組織檢查，特別對(duì)村級(jí)“三項(xiàng)費(fèi)用”和其它財(cái)政補(bǔ)助資金，任何地方都不得截留、克扣，對(duì)問題比較突出的地方，加大查處力度，確保稅改資金及時(shí)足額到位。這樣便于按使用危改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。（三）提高教育危房改造專項(xiàng)資金的使用效益。這樣既有利于資金到位，也便于檢查監(jiān)督。調(diào)研中各地反映，今年省里增加對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助，提高村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及增加對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員、農(nóng)技員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助，將大大緩解鄉(xiāng)村財(cái)力緊張的壓力，有利于鄉(xiāng)村更好地運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）一些地方稅改轉(zhuǎn)移支付資金管理不規(guī)范，監(jiān)督乏力。莆田市秀嶼區(qū)從2004年省市下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)資金中直接扣除2年的義務(wù)兵優(yōu)撫金（含城鎮(zhèn)義務(wù)兵），共計(jì)221萬(wàn)元。同時(shí)，一些專項(xiàng)資金撥付時(shí)效性差，影響了稅改資金的使用效益。二、存在問題從各地自查和省里抽查情況看，在稅改資金的使用和管理方面也存在一些不容忽視的問題：（一）一些地方稅改轉(zhuǎn)移支付資金沒有及時(shí)足額撥付到位，存在滯留現(xiàn)象。目前，由縣統(tǒng)一發(fā)放工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)677個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的71%，較好地保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資的按時(shí)足額發(fā)放。（四）資金監(jiān)管逐步規(guī)范。2004年全省各級(jí)稅改轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村義務(wù)教育資金達(dá)62836萬(wàn)元，比稅改前約增加4000萬(wàn)元。2004年全省稅改轉(zhuǎn)移支付資金，用于農(nóng)村義務(wù)教育62836萬(wàn)元、%；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)66882萬(wàn)元、%，；用于村級(jí)56001萬(wàn)元（含低保）、%，；用于民兵訓(xùn)練3607萬(wàn)元、%；用于縣鄉(xiāng)體制收支基數(shù)調(diào)整12873萬(wàn)元、 %。（一）轉(zhuǎn)移支付力度加大。在此基礎(chǔ)上，按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求和全省深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，省稅改辦會(huì)同省財(cái)政廳組織了8個(gè)檢查組于2月中旬至3月中旬，分赴8個(gè)設(shè)區(qū)市（除廈門外），先后抽查了惠安、長(zhǎng)汀等14個(gè)縣（市，區(qū)）的28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個(gè)行政村、27所農(nóng)村中小學(xué)校以及財(cái)政、教育、民政、計(jì)生等部門。三要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“三項(xiàng)費(fèi)用”的管理。二要組織力量進(jìn)行專項(xiàng)檢查。近幾年來，省委、省政府從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)違反《條例》規(guī)定的，縣級(jí)及以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。《福建省鄉(xiāng)村醫(yī)生臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書》由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一印制。二、縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生區(qū)域規(guī)劃需要，將沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生或沒有村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島行政村，在全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)公示，并報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府衛(wèi)生行政主管部門備案。省、市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。（二）強(qiáng)化支持保障。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，要把試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，要建立由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)突破。召開試點(diǎn)縣(市、區(qū))現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣好的做法；省、設(shè)區(qū)市開展試點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查。（二）組織實(shí)施階段（2011年9月2012年10月），分年度實(shí)施。，縣級(jí)醫(yī)院幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，繼續(xù)實(shí)施“千名醫(yī)師幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”辦實(shí)事項(xiàng)目，采取合作、選派院長(zhǎng)、團(tuán)隊(duì)支援等方式，提高縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理和服務(wù)能力。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和衛(wèi)生行政部門要制定鼓勵(lì)雙向轉(zhuǎn)診的政策措施，將醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行雙向轉(zhuǎn)診和分級(jí)醫(yī)療情況列為考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果與醫(yī)保支付掛鉤。建立滿足門急診掛號(hào)、收費(fèi)管理、藥房管理、財(cái)務(wù)管理、醫(yī)療保障結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)。建立健全醫(yī)療質(zhì)量安全控制評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)人員、醫(yī)療技術(shù)和質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，重點(diǎn)抓好病歷書寫、手術(shù)安全、醫(yī)院感染和急診急救工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市三級(jí)醫(yī)院退休醫(yī)療技術(shù)人員到縣級(jí)醫(yī)院工作。加強(qiáng)內(nèi)科、兒科、外科、婦產(chǎn)科、內(nèi)科監(jiān)護(hù)室、手術(shù)室、血液透析室、產(chǎn)房、新生兒室、病理科、檢驗(yàn)科、影像科、傳染科、急診科和預(yù)防保健科等基本科室能力建設(shè)，做到人員、技術(shù)和管理三配套，使農(nóng)村常見病、多發(fā)病、危急重癥的診治在縣域能夠得到基本解決，逐步降低向上級(jí)醫(yī)院的轉(zhuǎn)診率，減輕群眾轉(zhuǎn)診負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，探索建立住院費(fèi)用總額控制的機(jī)制。省、設(shè)區(qū)市物價(jià)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整工作的指導(dǎo)。公立醫(yī)院的離退休人員符合國(guó)家規(guī)定的離退休費(fèi)用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，由財(cái)政根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定補(bǔ)助；事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)公立醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出，經(jīng)發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門論證批準(zhǔn)后，建立政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫(kù)，由政府根據(jù)輕重緩急和承受能力逐年安排所需資金。（二）開展重大機(jī)制改革。優(yōu)先提高臨床一線護(hù)士和醫(yī)師工資待遇水平，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、薄弱學(xué)科、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。根據(jù)