【正文】 礦按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，指導(dǎo)和督促煤礦企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。、違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)的新建煤礦建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)控制新建煤礦建設(shè)礦井規(guī)模。、街道辦事處建立已關(guān)閉礦井巡回檢查制度，巡回檢查制度應(yīng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干、責(zé)任到人。各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）人民政府須成立相應(yīng)的煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真細(xì)致地做好煤礦整頓關(guān)閉的有關(guān)工作，要把煤礦整頓關(guān)閉工作作為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措列入地方各級(jí)人民政府工作目標(biāo)，納入政績(jī)考核內(nèi)容，逐級(jí)分解、層層落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。（審批）生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及以下的煤礦新建項(xiàng)目。地方各級(jí)人民政府根據(jù)地方行政法規(guī)和規(guī)定，對(duì)發(fā)生重特大事故后決定依法予以關(guān)閉的礦井。（1）存在重大安全生產(chǎn)隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。2007年年底前淘汰核定年生產(chǎn)能力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)能力）在3萬(wàn)噸及以下的礦井。第三階段：（2007年7月～2010年）以政策治本，強(qiáng)化礦井安全管理，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為工作重點(diǎn)；繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉工作，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，繼續(xù)清理糾正越權(quán)核準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，全面提升全省煤礦整體水平。二、煤礦整頓關(guān)閉工作的步驟第一階段：（2005年7月～2006年6月）依法取締關(guān)閉非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件和布局不合理的礦井（此階段全省已關(guān)閉33家煤礦）。兩個(gè)減少：一是煤礦特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量減少，全省煤礦數(shù)量減少到340家左右；二是煤礦事故總量大幅度下降，全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率力爭(zhēng)控制在4以下。但是，一些煤礦非法開(kāi)采和超層越界開(kāi)采行為仍有存在；一些地方煤礦關(guān)閉工作不到位、煤礦資源整合不規(guī)范、煤礦建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)問(wèn)題還較突出，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好我省煤礦整頓關(guān)閉工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)）的精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省煤礦整頓關(guān)閉有關(guān)工作通知如下：一、煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)和任務(wù)（一）工作目標(biāo)到2010年，全省煤礦實(shí)現(xiàn)“一個(gè)好轉(zhuǎn)、兩個(gè)減少和三個(gè)提高”的目標(biāo)。三個(gè)提高：一是煤炭資源回采率明顯提高，全省煤礦采區(qū)回采率要達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采回采率指標(biāo)，薄煤層不低于85%，中厚煤層不低于80％，厚煤層不低于75％，破壞和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象基本得到控制；二是煤礦安全保障、安全投入、安全生產(chǎn)條件和煤礦裝備水平明顯提高，煤礦全部裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，井下消滅板車(chē)運(yùn)輸，基本實(shí)現(xiàn)軌道礦車(chē)運(yùn)輸；三是煤礦安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，各項(xiàng)規(guī)章制度齊全。第二階段：（2006年7月～2007年6月）淘汰關(guān)閉不符合國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、生產(chǎn)方式落后、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦。三、煤礦整頓關(guān)閉工作的重點(diǎn)（一）嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，取締一處，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法查處相關(guān)責(zé)任人；（硐）口、系統(tǒng)一律予以關(guān)閉；，一律予以關(guān)閉；，一律予以關(guān)閉。（1）3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患、仍然組織生產(chǎn)的煤礦，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。（2）存在水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治，不能保證安全生產(chǎn)的礦井，責(zé)令停產(chǎn)整頓并經(jīng)縣級(jí)人民政府組織專(zhuān)家論證建議關(guān)閉的，依法予以關(guān)閉。經(jīng)省國(guó)土資源廳認(rèn)定煤炭資源接近枯竭的煤礦，采礦許可證到期后應(yīng)及時(shí)注銷(xiāo)其各種證照，依法予以關(guān)閉。已批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）規(guī)模在3萬(wàn)噸/年及以下的建設(shè)項(xiàng)目要立即停止建設(shè)，符合規(guī)定的可納入煤炭資源整合范圍。，建立、制訂全市煤礦整頓關(guān)閉工作職責(zé)、制度，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和配套措施，組織監(jiān)督、檢查各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)、目標(biāo)落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)已經(jīng)關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”時(shí)，必須采取有效制止措施，并向上一級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。，加大對(duì)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的查處力度。；負(fù)責(zé)對(duì)存在非法開(kāi)采并且沒(méi)有采取有效制止措施的縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)牽頭查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股辦礦問(wèn)題。配合制訂煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)職工再就業(yè)和社會(huì)保障等經(jīng)濟(jì)政策。電監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)查處供電單位向非法煤礦供電行為。對(duì)審批同意的資源整合礦井，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)督促有關(guān)部門(mén)抓好設(shè)計(jì)方案的實(shí)施工作。一、加強(qiáng)食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)食品安全整頓工作是一項(xiàng)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的民心工程，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)福建省人民政府辦公廳文件組織領(lǐng)導(dǎo)，以深入貫徹實(shí)施《食品安全法》為契機(jī)，扎實(shí)做好食品安全整頓工作。省直有關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好相關(guān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的交接工作，密切部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各監(jiān)管環(huán)節(jié)工作的協(xié)調(diào)、銜接與配合，保證食品安全監(jiān)管工作的整體性和有效性。各地要圍繞省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 2009 全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2009〕68號(hào)）和當(dāng)?shù)刂卫怼安妥牢廴尽狈桨复_定的目標(biāo)任務(wù)和工作任務(wù)進(jìn)行督查評(píng)估，重點(diǎn)督查評(píng)估食品安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)情況；健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等方面的措施建立和落實(shí)情況；圍繞“五類(lèi)產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”開(kāi)展全面治理和專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況；強(qiáng)化食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，推進(jìn)在產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工、市場(chǎng)流通和進(jìn)出口、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證、檢測(cè)預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大”體系建設(shè)情況等。各地、各有關(guān)部門(mén)也要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)受理電話，在11月底之前向社會(huì)公布，并將投訴舉報(bào)受理單位及電話抄報(bào)省食安辦。各設(shè)區(qū)市人民政府要規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，對(duì)于影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由本級(jí)政府授權(quán)有關(guān)職能部門(mén)發(fā)布；對(duì)于涉及2個(gè)以上設(shè)區(qū)市的信息，應(yīng)按照《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定要求由省有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署下，針對(duì)分管領(lǐng)域特點(diǎn)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，保障節(jié)日期間食品安全。二、工作目標(biāo)。四、關(guān)閉對(duì)象。各地要完善關(guān)閉煤礦檔案資料，要將關(guān)閉煤礦基本情況、影像等相關(guān)資料整理成卷，以備檢查。煤炭行業(yè)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定反映資源、技術(shù)、安全、環(huán)保等方面要求的煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，界定落后產(chǎn)能，量化落后產(chǎn)能指標(biāo)，為淘汰落后產(chǎn)能提供依據(jù)。（四）加強(qiáng)煤炭資源管理。2015年以前基本淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦，對(duì)于2015年底以前不能全部淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦的?。▍^(qū)、市），要制定出逐步退出的工作規(guī)劃和保障措施、明確保留礦井名單及限采時(shí)間，報(bào)國(guó)家能源局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案，并將明確保留的煤與瓦斯突出礦井名單及淘汰時(shí)間在主流媒體上公告。對(duì)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)地方政府予以支持。（八）進(jìn)一步簡(jiǎn)化整合技改審批程序。各部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)整頓關(guān)閉工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)整頓關(guān)閉工作進(jìn)展緩慢、責(zé)任不落實(shí)的?。▍^(qū)、市），要進(jìn)行約談；對(duì)未完成煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格限制該地區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批；對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作完成好的地區(qū)，要總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，始終清醒認(rèn)識(shí)到清理整頓違規(guī)小水電項(xiàng)目是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的具體舉措，也是關(guān)系人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的