【正文】 內(nèi)容,提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助。對污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改并依法予以處罰；對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的違法排污企業(yè)，要依法予以處罰。?三、部門分工?在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、建設(shè)、工商、安監(jiān)、電監(jiān)等部門，要根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項行動取得實效。三要制定周密的水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，在藍(lán)藻爆發(fā)前期及對水源地水質(zhì)造成威脅時，采取必要的限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)措施，確保飲用水源地水質(zhì)安全。對于2008年6月底后，“五江兩溪”和山仔水庫、東張水庫、東圳水庫、東牙溪水庫等集中式生活飲用水水源地水庫上游以及山美水庫、水口水庫、棉花灘水庫等大型水庫流域仍然超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)，各地要責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。繼續(xù)通過化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，堅決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的各類化工企業(yè)。加強對已封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運行。對城鎮(zhèn)污水處理廠在進(jìn)水水量正常情況下超標(biāo)排污的，未對污泥按要求處理的，未安裝自動監(jiān)測設(shè)備或者未與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)的，要嚴(yán)格按照《水污染防治法》的規(guī)定對相關(guān)單位進(jìn)行處罰。實施信息報告制度，加強對污水處理廠進(jìn)出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動態(tài)管理。對于未按要求完成限期治理的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對于未按要求完成停產(chǎn)整治的企業(yè)要提請當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉。省、設(shè)區(qū)市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對下一級政府環(huán)保專項行動小組掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業(yè)專項整治的措施落實情況進(jìn)行抽查，抽查面不低于60％。（一）以鞏固整治成效為目標(biāo),集中開展環(huán)保專項行動后督察對環(huán)保專項行動開展以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況進(jìn)行集中檢查。各設(shè)區(qū)市于11月15日前向省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報《2009年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》。各設(shè)區(qū)市要按照以下要求將相關(guān)材料及時報送省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。?五、工作安排（一）動員部署階段（4月～5月上旬）各市、縣、區(qū)政府根據(jù)本《方案》要求，結(jié)合本地實際情況，確定整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。要嚴(yán)格落實綠色金融等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對環(huán)境違法行為予以經(jīng)濟(jì)制裁，努力轉(zhuǎn)變“違法成本低”的狀況。要加強環(huán)保專項行動的組織考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。環(huán)保部門要分階段對照工作重點進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處罰；發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關(guān)部門通報淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機關(guān)要強化行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度；司法機關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；建設(shè)部門要加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運營的監(jiān)管；工商部門要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事故；電力監(jiān)管機構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。?四、主要工作措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政府責(zé)任各設(shè)區(qū)市人民政府要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內(nèi)容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員，周密部署，有序推進(jìn)各項工作開展。重點查處沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產(chǎn)許可證的；不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，污染物超標(biāo)排放的；含砷廢渣堆放處置不符合要求的；未按規(guī)定進(jìn)行危險化學(xué)品備案登記的企業(yè)。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。（三）開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項檢查，著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為1．對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。集中整治工業(yè)企業(yè)水污染直排市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)等。堅決取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動；堅決取締二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)項目，采取嚴(yán)格措施，防止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動污染飲用水源水體。二○○九年四月三十日2009年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案省環(huán)保局 發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委 監(jiān)察廳 司法廳建設(shè)廳 工商局 安監(jiān)局 電監(jiān)辦（二○○九年四月二十四日）為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，正確處理服務(wù)科學(xué)發(fā)展與強化環(huán)境執(zhí)法的關(guān)系，切實解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，根據(jù)國家《2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的要求，2009年繼續(xù)在全省組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動）。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位，縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口及無關(guān)設(shè)施關(guān)閉、拆除不落實，保護(hù)區(qū)邊界地理和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范的，一律掛牌督辦。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，督促污水處理廠污泥規(guī)范處置，防止二次污染。重點查處不符合準(zhǔn)入條件，未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度的，對列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備、工藝執(zhí)行不到位的，以及主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。三、組織機構(gòu)?為確保環(huán)保專項行動順利開展，省政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。要在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計劃，明確整改的重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，限期完成。（三）加強監(jiān)督指導(dǎo)，提高工作成效各級政府要切實加強對環(huán)保專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照各階段工作要求，制定督察工作方案，對飲用水源保護(hù)區(qū)的后督察、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場、“兩高一資”行業(yè)的集中整治工作開展情況逐級組織多種形式的督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（四）采取綜合措施，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。要落實污染處理效果同企業(yè)收益掛鉤的政策，各級環(huán)保、電力、物價、建設(shè)部門密切配合，實施火電廠脫硫設(shè)施投運率和脫硫效果與脫硫電價掛鉤，污水處理廠運營費與處理合格率掛鉤的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，確保整治到位。進(jìn)一步規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。各設(shè)區(qū)市要在5月10日前向省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單、實施方案、動員部署工作情況，以及信息報送負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式等。“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)企業(yè)集中整治階段情況報告；；，以及污水處理廠、垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報告。（省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系方式，電話：059128979832；傳真：059187869837；電子信箱：fjepi）本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。，各級政府及其有關(guān)部門掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況，重點檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實情況，確?？h級以上掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責(zé)任追究到位。重點檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實情況。，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)的案件，一律由上一級政府及有關(guān)部門重新掛牌督辦,并查清原因分清責(zé)任，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行辦法》追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。（二）以促進(jìn)污染減排為目標(biāo),集中開展對城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場專項檢查落實“十一五”污染物減排任務(wù)，對城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾填埋場進(jìn)行全面檢查，集中整治環(huán)境違法行為。督促各地政府落實污水處理收費政策，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高污水收集率和處理率。對于不正常運營污水處理設(shè)施，造成污染事故且后果嚴(yán)重的，要依法追究運營單位和管理部門的行政或刑事責(zé)任。（三）以確保飲用水安全為目標(biāo)，集中開展對重點流域（水庫）污染企業(yè)的專項整治“五江兩溪”和山仔水庫、東張水庫、東圳水庫、東牙溪水庫等集中式生活飲用水水源地水庫以及山美水庫、水口水庫、棉花灘水庫等大型水庫為重點，對重點流域（水庫）、區(qū)域2007年以來新、改、擴建的工業(yè)項目進(jìn)行一次全面檢查，重點是排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的新建工業(yè)項目。，對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標(biāo)排污的、私設(shè)暗管偷排偷放的、污染物直排的、超標(biāo)排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運行的、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位的、存在重大污染隱患的企業(yè)，拒報或者謊報排污申報登記事項的，一律停產(chǎn)整治。4．切實加強日常監(jiān)管，防止藻類大面積暴發(fā)。二、組織機構(gòu)?為確保環(huán)保專項行動順利開展，省政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。?（一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。（二）經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力進(jìn)行監(jiān)督檢查，并積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強危險化學(xué)品的監(jiān)管，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。(二)集中檢查和整治階段（7月～10月）各級政府要組織有關(guān)部門集中開展環(huán)保專項行動后督查,對縣級以上地表水飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場、重點流域（水庫）存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中檢查和整治，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員。（三）總結(jié)階段（11月）各市、縣（區(qū)）政府要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。福建省人民政府辦公廳二○○四年六月十五日福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財政廳省物價局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦（二○○四年六月十二日）經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國開展貨運機動車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作。階段性目標(biāo)：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規(guī)范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。各市、縣（區(qū)）人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實好各項治理工作。：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。：由工商部門會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。省經(jīng)貿(mào)委要會同交通、工商、物價等部門，加強對市場的監(jiān)測跟蹤，及時收集市場動態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對市場供應(yīng)和物價波動進(jìn)行預(yù)警，一旦出現(xiàn)由于運輸而引發(fā)的市場和重點物資供應(yīng)的波動，及時組織應(yīng)急運輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場平穩(wěn)。四、治理工作的主要任務(wù)和實施步驟車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動，采取綜合措施，實行標(biāo)本兼治。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進(jìn)行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報道。三是強化源頭宣傳。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標(biāo)準(zhǔn)正式實施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：一是根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的實施意見。四是對“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。，由省工商局會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，依法堅決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安交警部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。在集中開展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進(jìn)駐超限運輸檢測站，實行24小時全天候?qū)Τ蕹d車輛進(jìn)行綜合治理。嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進(jìn)行判定。（1）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；（2）三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；（3）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；（4）五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；（5）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；（6）雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。，依法管理，避免重復(fù)處罰。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門核定。，統(tǒng)一行動。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛。（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系力爭在12年時間內(nèi)，由省物價、交通和財政部門對車輛通行費和公路養(yǎng)路費的收費標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。對現(xiàn)行公路養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn)和計量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，要在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，實現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費計量噸位的統(tǒng)一。（五）整頓道路運輸市場秩序