【正文】 凈收入，超過核定部分可提取一定比例用于獎勵相關(guān)人員，具體比例由當(dāng)?shù)刎斦?、衛(wèi)生行政部門確定。（三）經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助落實(shí)政府專項補(bǔ)助和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性收入仍不足以彌補(bǔ)經(jīng)常性支出的差額部分，由政府在預(yù)算中足額安排，并實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出由同級政府足額安排。衛(wèi)生、財政部門要健全績效考核機(jī)制，結(jié)合服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績效情況，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和財政補(bǔ)助三個渠道解決。重大公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)由政府按照服務(wù)成本核定補(bǔ)助。二、補(bǔ)償范圍對政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格界定功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制的同時，由政府負(fù)責(zé)其按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級各有關(guān)部門要高度重視穩(wěn)定工作，堅決貫徹中央和省里的政策，強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任制，全程跟蹤，全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保改革順利進(jìn)行。各級參與改革的部門要深入基層，加強(qiáng)對改革各環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo)。自7月份起，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)于每月5日前將上月本項改革推進(jìn)情況逐級報送省、設(shè)區(qū)市醫(yī)改辦、衛(wèi)生、人事行政部門，10月底前報送實(shí)施本項改革的總結(jié)報告。各級醫(yī)改辦、編制、財政、社會保障、紀(jì)檢（監(jiān)察）等部門要發(fā)揮各自職能作用，密切配合，形成合力。各地必須高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保在2011年9月底前完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全員聘用工作，2011年底前完成人員分流 工作。6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因體弱多病等原因難以堅持正常工作的，由本人申請，醫(yī)院證明，單位同意，主管部門批準(zhǔn)，可在本單位內(nèi)部提前離崗，待達(dá)到法定退休年齡時，再辦理退休手續(xù)；，與單位解除人事關(guān)系后，按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和參加企業(yè)職工社會保險；、與原單位解除人事關(guān)系的分流人員，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)并通過國家考試參加大專以上正規(guī)學(xué)歷教育的，除按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和參加企業(yè)職工社會保險外，按規(guī)定可一次性補(bǔ)助50%的學(xué)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定，可采取專項公開招聘方式，通過面試或?qū)嶋H操作能力測試等簡捷有效的考試方式補(bǔ)充基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)類緊缺專業(yè)人才。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，按照在編和非在編的人員身份享受相應(yīng)的社會保障待遇，所需經(jīng)費(fèi)列入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)支出范圍進(jìn)行核定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中已經(jīng)聘任中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)人員，單位無相應(yīng)崗位空缺的，首次崗位聘用時可按現(xiàn)聘職務(wù)進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。競爭上崗的對象為本單位在崗工作人員，包括在編的正式工作人員和非在編的（臨時）聘用人員。（三）組織競聘上崗基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)要求，組建聘用工作小組，組成人員為單位負(fù)責(zé)人員、內(nèi)設(shè)管理和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和職工代表，具體人選由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提出，報縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門審定。（二）科學(xué)設(shè)置崗位縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門組織指導(dǎo)所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員編制、人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，按照人事行政部門下達(dá)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)，結(jié)合本單位的工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和人員結(jié)構(gòu)等，研究制定單位崗位設(shè)置方案。二○一一年七月八日關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的實(shí)施意見省衛(wèi)生廳 省公務(wù)員局 省發(fā)展改革委 省編辦 省財政廳 省人力資源和社會保障廳（二○一一年七月）推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革是實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)國務(wù)院醫(yī)改工作部署，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才流動，激發(fā)基層衛(wèi)生隊伍活力，現(xiàn)就推進(jìn)我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革工作提出如下意見：一、總體要求在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全面推行以科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的人員聘用制度和崗位管理制度，建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利實(shí)施。要保證醫(yī)藥護(hù)技崗位占主體，原則上一般衛(wèi)生院的醫(yī)藥護(hù)技崗位不低于總崗位數(shù)的90％，中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)藥護(hù)技崗位不低于總崗位數(shù)的85％。聘用工作小組根據(jù)人事行政部門核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額，研究擬定本單位崗位設(shè)置實(shí)施方案，進(jìn)一 步細(xì)化各類各等級崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按閩委辦〔2008〕7號文規(guī)定，先行組織在編正式工作人員參加競聘上崗。（四）實(shí)行全員聘用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法定代表人或其委托人與受聘人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定以書面形式簽訂聘用合同，聘期一般為3年，實(shí)行合同管理。（五）做好入編管理各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度改革的若干意見》（閩政文〔2010〕14號）和省公務(wù)員局、省衛(wèi)生廳相關(guān)工作部署，在本次競聘上崗前，完成對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合條件的非在編（臨時）聘用人員的聘用考核工作，并在核定的編制數(shù)內(nèi)，辦理入編手續(xù)。（六）妥善安置未聘人員未聘的原在編正式工作人員的安置管理按《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2002〕162號）辦理。對未聘的原非在編（臨時）聘用人員，解除或者終止聘用合同，按勞動合同法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定參加企業(yè)職工社會保險。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合各設(shè)區(qū)市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促所轄縣（市、區(qū)）按時完成本項改革任務(wù)。縣（市、區(qū)）人民政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革工作負(fù)總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊伍。（二）強(qiáng)化紀(jì)律要求，搞好監(jiān)督檢查各級參與改革的部門和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化紀(jì)律意識，依法合規(guī)辦事，嚴(yán)格規(guī)范操作，確保政策落實(shí)不變形、不走樣，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不下降；決不允許搞暗箱操作、出現(xiàn)徇私舞弊的行為。紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對改革各項政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理人民群眾的舉報和投訴，及時發(fā)現(xiàn)、立即糾正和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等六部門關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制意見的通知福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等六部門關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制意見的通知閩政辦〔2011〕26 號各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：根據(jù)國務(wù)院辦公廳《建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號）精神，省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省物價局、省委編辦、省人力資源和社會保障廳制訂的《建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三、補(bǔ)償渠道（一）人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償?！昂硕ㄈ蝿?wù)、核定收支、績效考核、財政補(bǔ)助”的辦法補(bǔ)助?？h級政府要保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員工資水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量核定補(bǔ)助。（二）醫(yī)療服務(wù)收入調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策。經(jīng)常性收入和支出的項目和內(nèi)容按《福建省人民政府關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度改革的若干意見》（閩政文〔2010〕14號）執(zhí)行，各設(shè)區(qū)市、縣財政、衛(wèi)生部門要結(jié)合本地實(shí)際，在本意見下發(fā)后30個工作日內(nèi)制定經(jīng)常性收支核定和差額補(bǔ)助的具體辦法，并報省財政廳、衛(wèi)生廳備案。具備條件的地區(qū)可以實(shí)行收支兩條線管理，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)，中心衛(wèi)生院應(yīng)有中醫(yī)科。同時，要將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效工資制度同步落實(shí)到位。（四）建立考核和激勵機(jī)制各地要根據(jù)衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2010〕112號）、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公務(wù)員局等部門《關(guān)于福建省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2010〕159號）及省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)福建省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效考核工作指導(dǎo)意見（試行）的通知》（閩衛(wèi)人〔2010〕85號）等文件要求，結(jié)合管理績效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距。要加強(qiáng)政策宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革。（二）落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任。各級財政可采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式及時下達(dá)補(bǔ)助資金，保障基本藥物制度按計劃進(jìn)度順利實(shí)施。第三篇：關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的指導(dǎo)意見》的通知贛人社字[2011]215號各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局、發(fā)展和改革委員會、財政局、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室：《關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。以提高基層衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和工作效率為核心，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，聘期為35年，其中試用期一年，試用期內(nèi)考核不合格的，重新選聘。在編制有空缺的情況下，已聘用的具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員，也可參加定崗競聘，聘用人員上崗后實(shí)行人事代理。五、實(shí)行全員聘用制度競聘上崗后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人代表與受聘人員按照有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，實(shí)行合同管理。六、妥善安置分流未聘人員對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定崗競聘中未聘人員，經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門同意，可采取以下分流安置辦法。允許非專業(yè)技術(shù)人員提前離崗。分流人員待遇第一年按原基本工資（崗位工資和薪級工資，下同）的80%發(fā)給；第二年，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給；第三年，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。具體操作辦法與事業(yè)單位改革統(tǒng)籌考慮。對經(jīng)學(xué)習(xí)提高后獲得國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷或取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的，如原單位有相應(yīng)空缺崗位，可優(yōu)先聘用；如無空缺崗位，也可推薦到專業(yè)對口、有