【正文】 中發(fā)現(xiàn)存在財務核算不健全的企業(yè)，按規(guī)定程序轉為核定征收企業(yè)。對屬于《關于實行企業(yè)所得稅行業(yè)利潤警戒率管理的辦法》的行業(yè)企業(yè)，應按該辦法從嚴管理。各分局要在建立分戶臺賬的基礎上，逐戶與潛在風險企業(yè)預約利潤率。第十四條 潛在風險企業(yè)管理對潛在風險企業(yè)的管理遵循嚴格管理與重點監(jiān)控相結合的原則，以監(jiān)控企業(yè)財務核算的真實性為重點，強化評估檢查，突出風險管理。評估檢查在日常征管、匯算清繳審核中發(fā)現(xiàn)嫌疑的企業(yè)，一律進行納稅評估；對評估中發(fā)現(xiàn)嚴重涉稅問題的，一律移送稽查查處。在日常征管中除按有關規(guī)定管理外，各分局要結合其他涉稅事項，一年至少進行一次巡查，以提升納稅人的稅法遵從度。第十三條 一般稅源企業(yè)的管理對一般稅源企業(yè)的管理遵循管事與管戶相結合的原則，以監(jiān)控其季度預申報及申報資料的邏輯真實性為重點，強化過程監(jiān)控，突出行業(yè)管理。各分局專業(yè)小組要通過細致的匯繳輔導、嚴格的匯繳審核、嚴謹?shù)捻椖拷Y算、準確無誤的注銷清算，有效利用評估手段，強化稅務稽查，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的事后管理，堵塞征管漏洞，防止稅款流失，維護稅收秩序。國地稅聯(lián)席會議時，地稅局職能科室按季將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)企業(yè)銷售發(fā)票及預收購房款專用票據(jù)開具金額傳遞國稅局職能科室。各地稅分局要及時將軟盤存儲的房地產(chǎn)銷售收入發(fā)票數(shù)據(jù)讀入建設項目管理軟件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應對其同時進行的若干開發(fā)項目分別核算收入，分別納稅。事中管理事中管理的目的是要及時了解掌握項目開發(fā)經(jīng)營進程及所得稅稅源信息，督促房開企業(yè)如實按期申報預售收入。開發(fā)企業(yè)一經(jīng)稅務登記，房地產(chǎn)專業(yè)化管理小組立即開始實施對開發(fā)企業(yè)所得稅的全程管理。各地稅分局按季匯總相關信息并上報市局職能科室，由地稅局職能科室通過國地稅聯(lián)席會議按季傳遞國稅局職能科室。各地稅分局對應登記而未登記建設項目的，要及時發(fā)出整改通知書。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（即建設項目立項單位或建設單位）必須向機構所在地主管地稅分局申請辦理建設工程項目登記。專業(yè)管理小組要通過登記管理、巡查管理、匯算清繳管理、注銷管理及檔案管理全過程各環(huán)節(jié)進行開發(fā)項目的監(jiān)控。㈡對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行全程管理。各分局根據(jù)各自轄管房地產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)，選拔對應數(shù)量業(yè)務強素質(zhì)好的骨干成立房地產(chǎn)專業(yè)管理小組。第十二條 專業(yè)化管理企業(yè)的管理對實行專業(yè)化管理的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理遵循專業(yè)化加全程管理的原則，以抓住預售收入為重點，強化事前、事中、事后監(jiān)督，及時掌控稅源變化。評估與檢查除人民來信舉報、發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問題及上級布置的專項檢查外，對規(guī)模信用企業(yè)原則上兩年內(nèi)不進行稅務檢查。稅收管理員要定期深入企業(yè)進行實地調(diào)查，熟悉納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握納稅人的主要生產(chǎn)經(jīng)營要素與主要產(chǎn)品的關系、產(chǎn)品結構、財務指標及其能物耗等管理信息，及時了解和掌握企業(yè)稅負的變化原因及發(fā)展趨勢。第三章 分 類 管 理 內(nèi) 容第十一條 規(guī)模信用企業(yè)的管理對規(guī)模信用企業(yè)的管理遵循管理與服務相結合的原則，以服務性調(diào)研為重點，加強結果控管，及時關注稅源變化。(六)兩年來存在重大稅收違法違規(guī)行為的企業(yè)。(四)財務核算不健全企業(yè)。(二)連續(xù)虧損2年以上的企業(yè)或3年以上微利企業(yè)（%）。第十條 潛在風險企業(yè)對存在或符合下列情形之一的，應列為潛在風險企業(yè)進行管理。第八條 專業(yè)化管理企業(yè)目前包括宜興范圍內(nèi)所有內(nèi)外資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。(四)達到上述規(guī)模標準的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不包括在規(guī)模信用企業(yè)內(nèi)。(二)取得A級納稅信譽等級企業(yè)。第二章 分 類 管 理 標 準第六條 根據(jù)企業(yè)所得稅管理要求，結合征管實際，將企業(yè)所得稅納稅人按照行業(yè)、規(guī)模大小與征管風險等因素，劃分為四類：A類：規(guī)模信用企業(yè)；B類：專業(yè)化管理企業(yè)（目前包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）；C類：一般稅源企業(yè)； D：潛在風險企業(yè)。第四條 企業(yè)所得稅分類管理的基本要求：堅持稅源管理與稅基管理相結合，堅持專業(yè)管理與分類管理相結合，堅持依法征管與優(yōu)化服務相結合。第三條 實施意見遵循“全程、集約、監(jiān)控”的專業(yè)化管理原則及“區(qū)別、效能、服務”的分類管理原則。第二條 我市企業(yè)所得稅管理實行“專業(yè)化+分類管理”的管理模式，即對全市行業(yè)特點比較明顯、集中度較好的企業(yè)實行專業(yè)化管理、對其他企業(yè)實行分類管理。同時，積極開展企業(yè)所得稅管理和服務問卷調(diào)查，找出執(zhí)法和服務中的不足，有針對性、因企而異地提供納稅輔導及其他涉稅服務，真正讓納稅人在分類管理中得到便利和實惠。（四）建立分類服務機制對外要主動加強與企業(yè)的聯(lián)系，建立工作聯(lián)系制度，按行業(yè)、財務人員素質(zhì)分門別類、有的放矢地進行財會、稅收等知識的宣傳和納稅輔導，提高納稅人依法誠信納稅水平和稅法遵從度。二是堅持所得稅與流轉稅并重管理，將所得稅考核納入目標管理和征管質(zhì)量考核，明確考核內(nèi)容，細化量化考核標準，形成包括資料采集準確率、稅源分析準確率、稅款入庫率、納稅評估調(diào)整率、預警分析提高率等在內(nèi)的指標體系，按季度和進行考核，確保考到實處、考出質(zhì)量。（二）建立分類評估機制成立專職評估小組，對重點稅源戶，由專職評估小組實施重點評估；對一般稅源企業(yè)、匯總納稅企業(yè)和一些熱點行業(yè)，由專職人員實施專項評估；對實行核定征收方式的納稅人，由一般稅收管理員實施日常評估；對風險預警企業(yè)，采取“雙核雙審”評估，即由稅源管理部門先進行初次評估和審核，再由稅政法規(guī)部門進行復審和重點評估審核。加強企業(yè)投資、合并、分立、關聯(lián)交易等涉稅事項管理，分析判斷適用稅收政策是否準確，資產(chǎn)計稅成本確定是否正確，有無故意避稅行為。對于重點稅源戶，要全面掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉、財務核算狀況、涉稅指標（包括收入、成本、費用、利潤、應納稅所得額、應納所得稅額）等動態(tài)變化情況，采集生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理基本信息及其能耗、物耗變動區(qū)間的管理信息，掌握其所屬行業(yè)的市場情況、利潤率情況，建立健全財務和稅收指標參數(shù)體系。四、企業(yè)所得稅分類管理的措施（一）建立分析監(jiān)控機制通過實施縱向?qū)Ρ取M向?qū)Ρ群瓦壿媽Ρ燃訌姺治霰O(jiān)控，即將納稅人的當期涉稅指標與歷史涉稅指標相對比、與同行業(yè)其他納稅人的稅負指標相對比、與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、能力、耗用原材料、燃料、動力等對比。第四，對匯總納稅企業(yè)，實行匯總管理，通過監(jiān)控匯總申報的真實性和完整性，加強對申報扣除項目和財產(chǎn)報損情況的審查，定期開展專項核查，并及時做好與相關部門的信息反饋。第三，對核定征收企業(yè)，突出戶籍管理，以督促其健全賬制為目標，強化各類管理信息的綜合比對，防止納稅申報的隨意性，提高納稅人依法納稅的遵從度。同時結合稅源重大變化的熱點，對重點稅源戶和重大經(jīng)濟調(diào)整形成的新稅源及有項目的房地產(chǎn)稅源，投入優(yōu)質(zhì)資源形成合力重點管理，確保在資源不足的情況下“投入與產(chǎn)出”的最大化。在具體操作時可以按照納稅人的稅源規(guī)模、財務核算狀況、納稅方式、信譽等級及其他合理標準進行分類，根據(jù)企業(yè)確定的不同類型，明確管理目標，在規(guī)范化管理基礎上實行差別管理。應針對不同類別納稅人的服務需求，增強納稅服務意識，改進納稅服務方式，優(yōu)化和創(chuàng)新納稅服務手段，實現(xiàn)管理與服務的有機結合。既要與征管、稽查、計統(tǒng)等綜合管理和各稅種管理相配合，又要加強與財政、工商、統(tǒng)計、銀行、文化、體育、勞動、審計等外部門協(xié)作，形成征管合力。要緊緊抓住企業(yè)所得稅稅源管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，既要突出管理重點，又要便于操作，節(jié)約征納成本，提高征管效能。要針對不同納稅人的特點，劃分管理對象，區(qū)別管理重點，采取有針對性的管理措施，充分體現(xiàn)分類管理的作用。因此，實施分類管理的前提是要深入調(diào)查、逐戶摸清納稅人經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)、財務狀況、設立時間、納稅信用等級、所得稅繳納等情況，把納稅企業(yè)細分成重點稅源企業(yè)、一般稅源企業(yè)、核定征收企業(yè)、匯總納稅企業(yè)、風險預警企業(yè)等若干類型，確保企業(yè)所得稅管理的全面性和針對性，有的放矢地做好企業(yè)所得稅管理。科學分類是企業(yè)所得稅分類管理的基礎。二、實施企業(yè)所得稅分類管理的必然作為國家稅務總局提出的“核實稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理”十六字方針中的重要一環(huán)，所得稅分類管理是指在屬地管理的基礎上，針對企業(yè)所得稅納稅人的不同特點，按照一定的標準，細分管理對象，區(qū)別管理方式，明確管理內(nèi)容，突出管理重點，增強企業(yè)所得稅管理的針對性和實效性，達到對企業(yè)所得稅稅源實施有效控管的一種管理方法。五是納稅人核算水平低，認識不到位，惡意偷逃現(xiàn)象時有發(fā)生。四是手段有限。三是人才缺乏。二是手段薄弱。一、當前企業(yè)所得稅管理的現(xiàn)狀當前企業(yè)所得稅管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是理念陳舊。第二篇：實施企業(yè)所得稅分類管理的探討123實施企業(yè)所得稅分類管理的探討自1994年我國確立以所得稅和流轉稅為“雙主體”的稅制結構以來，企業(yè)所得稅收入迅猛增長，特別是2002年所得稅收入分享體制改革以來，國稅企業(yè)所得稅戶管呈現(xiàn)幾何增長，隨著市場經(jīng)濟的不斷深化和對外開放不斷擴大，強化企業(yè)所得稅管理更為迫切。由于稅收管理員業(yè)務能力和企業(yè)財務人員對新政策尚未完全適應，一方面要選擇業(yè)務水平高、責任心強的人員，可實行相對集中管理的過渡辦法，或者直接根據(jù)上述分類實行歸并類別管理；另一方面重點加強對內(nèi)和對外的培訓輔導，使外資企業(yè)所得稅管理盡快與內(nèi)資企業(yè)稅收管理、分類管理、風險管理的要求早日接軌。（4）對規(guī)模較大的核定征收企業(yè)要規(guī)范其財務核算，限期整改，跟蹤管理，逐步引導其向查賬征收方式過渡。（3）征收方式每年鑒定一次，對規(guī)模較小、長虧不倒、長期微利、財務核算又不健全的小型企業(yè)進行征收方式的重新認定，實行核定征收，在保證收入的同時，降低執(zhí)法風險。（2）對實行按銷售收入確定應納稅所得額的納稅人，稅務機關除應按規(guī)定準確核定其應稅所得率外，還應按照納稅人