【正文】 2021 年增長 48％和 %；相當于全市 GDP 的 ％。住宿、餐飲、交通客運興旺，市區(qū)主要賓館入住率達100%以上，相關旅游餐飲、旅游客運也有明顯的同比增長?！笆弧秉S金周，全市接待國內外游客 217 萬人次，旅游收入 億元，分別比去年同期增長 61%和 72%。 2021 年 XX 市接待旅游人數(shù) 1, 萬人次，入境游客突破 萬人次。發(fā)展壯大景區(qū)生態(tài)旅游業(yè)，從而拉動相關產業(yè)和地方經濟快速發(fā)展。 2021 年，“十一”黃金周期間全市接待海內外游客 217 萬人次，同比增長 61%；旅游總收入 億元 ，同比增長 72%；市內相關酒店飯店入住率 100%，各項旅游指標再創(chuàng)新高。環(huán)渤海地區(qū)旅游的最主要的目的地是濱海休閑度假、觀光。 我市旅游發(fā)展趨勢 XX 緊鄰遼寧中部城 市群，以京沈、沈大、濱海、盤海營高速公路和京哈鐵路，與京哈連接的大、營、盤、溝線等為主干的區(qū)域交通網絡發(fā)達。 展示：捕撈垂釣、采摘、撿蛋、現(xiàn)場宰割加工畜禽肉食產品的樂趣；老知青回訪的樂趣；農家院現(xiàn)采、現(xiàn)撿、現(xiàn)釣、現(xiàn)宰現(xiàn)做的樂趣。 展示：地熱溫泉資源給與的健康與快樂。 向游人展示：用生態(tài)水源、生態(tài)有機農肥、用人工伴機械播種和中耕除草、用低毒無公害農藥和激光殺蟲；生長的生態(tài)有機水稻、玉米雜糧、水果、蔬菜。 體驗農家小院生活，就地觀、采、釣、宰購就地加工和帶走，篝火晚宴、觀光生態(tài)農業(yè)、觀光生態(tài)放牧圍獵野兔又是度假旅游的一大特色。以露天溫泉為特色的第三代溫泉旅游產品目前處于鞏固期，要維持較長的生命周期，必須在強化溫泉旅游文化特色的同時，不斷更新項 目。旅游產品口碑是影響游客決策行為的主要因素，近 70％的游客是首次出游客人，受市場信息影響大。 觀光度假是游 客出游的主要目的，其中以觀光為主，度假為輔。第三代溫泉旅游產品消費者則主要是商務和公務游客。旅游地淡旺季受氣候的影響變化不大，一般而言，春冬寒冷季節(jié)所在月份是溫泉旅游的旺季，而炎熱的夏秋季節(jié)是生態(tài)農業(yè)觀光旅游旺季。其主要細分市場為生態(tài)系統(tǒng)科學考察消費群體，濕地生態(tài)觀光消費群體，濕地及生態(tài)保護協(xié)會專業(yè)會議消費群體，成熟旅游者的濕地探奇消費群體等。 歐美經濟發(fā)達國家是中國長期穩(wěn)定的海外客源市場。血緣相通，景觀相異，有利于XX 市以獨特生態(tài)旅游產品吸引該市場的濕地避暑休 閑度假消費群體，濕地生態(tài)觀光消費群體，濕地觀鳥專項旅游消費群體，商務考察與經貿會展旅游消費群體等。 二級市場 : 港澳臺血緣生態(tài)敏感地區(qū)。 XX 市距日韓市場較近，并具有對該 市場具有強烈吸引力的濕地生態(tài)旅游資源，加之近年來 XX 市與日韓文化、經濟與旅游交流活動不斷增加，因而該市場具備開發(fā)成本市一級海外市場的條件。韓國是世界上經濟發(fā)展速度最快的國家之一，近年來迅速崛起為中國第二大旅游客源大國。 海外重要市場 一級市場 : 日韓地緣生態(tài)敏感國家。 三級市場是目前國內旅游需求最旺盛的地區(qū)，而 XX 市北國濕地休閑產品對該 市場較為成熟的旅游者具有強烈的反差吸引力。珠江東岸上形成了以深圳、東莞、惠州為主的電子信息產業(yè)群，西岸上形成了以廣州、佛山、珠海為主的電器產業(yè)群，這里聚集了中國大量知名的高新技術企業(yè)和世界知名大企 21 業(yè)。 本市場以廣州和福州為客流樞紐中心 ，包括珠江三角洲經濟圈和福建省。 二級國內市場是中國的經濟和文化中心所在地，具有大量現(xiàn)實和潛在的高素質生態(tài)旅游者，可細分為：高知生態(tài)旅游消費群體，外資、合資和高新技術企業(yè)白領旅游消費群體，自駕車家庭旅游消費群體，高等院校 XX 學生旅游消費群體，都市居民節(jié)假日和周末休閑度假消費群體，中央部委和全國性行業(yè)組織的會議旅游消費群體，外國駐京使、領事館和大公司辦事處官員及商務代表旅游消費群體等。其中，京津唐大都市經濟圈已經形成了以高新技術產業(yè)、電子、汽車、機械制造業(yè)為主導的產業(yè)集群，各具特色的產業(yè)帶開始形成，并對河北、山東、山西及內蒙古產生著強大的向心引力和輻射力。 20 二級市場 : 京津滬文化大都市。 一級國內市場是中國傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，又是目前國內重點發(fā)展的工業(yè)城市經濟圈之一，具有大密度的工礦企業(yè)和從業(yè)人口。 本市場以沈陽、長春和哈爾濱為客流樞紐中心，覆蓋大連、丹東、本溪、撫順、鞍山、遼陽、營口、海城、鐵嶺、朝陽、錦州、阜新、延吉、吉林、大慶、牡丹江、齊齊哈爾等工業(yè)城市。因此，本市生態(tài)旅游發(fā)展定位于生態(tài)敏感型旅游群體，其中國內市場為主導市場，海外市場為重要市場。 市場定位 XX 市生態(tài)型旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立在大體量的濱海濕地生態(tài)環(huán)境和多樣化的生態(tài)旅游資源基礎之上，目前紅海灘風景區(qū)、鼎翔生態(tài)風情小鎮(zhèn)、鴨舌島濕地公園已初具規(guī)模。 雖然各游地的客源市場、游客行為和生命周期具有不同的特征，但總體來說，生態(tài)農業(yè)觀光旅游作為一種特殊的具有特色的旅游產品，其市場和產品特征具有一定的規(guī)律，據(jù)有關問卷調查結果顯示： 露天溫泉特色、 整體環(huán)境、溫泉醫(yī)療功能；戶外觀光娛樂型 19 和綜合型溫泉旅游地是兩大游客喜好的溫泉旅游地類型。第一代（洗浴） —— 第二代（療養(yǎng)）—— 第三代（戲水） —— 第四代（多元化）。 通過食用生態(tài)食品，可平衡人體需求的各類維生素，無污染的生態(tài)食品可以杜絕引發(fā)各類疾病，食用無激素的肉食品可以杜絕引發(fā)少兒早熟和軟骨病，并且生態(tài)食品味道純正、甜美自然。 根據(jù)城市不同層次抽樣調查結果表明：經商的老板對生態(tài)綠色食品的需求和價位是：全部食用價位可高 2 倍；公務員和白領階層的需求是：全部食用價位可高 倍；一般市民的需求是： 18 部分食用價位可高 倍。為開發(fā)旅游業(yè)提供了得天獨厚的條件。 龍湖自然生態(tài)保護區(qū) 特殊的地質構造、 集濕地植被、 鳥類棲息地、 灘涂、荒草地、 茂密的樹林、廣袤的蘆葦、河流、島嶼、灘涂、沼澤、水庫和古文物，構成了別具特色的北國濱海河川濕地自然景觀。 海眼 ：在寺的西側有一條不干溝，溝中有一條深坑叫“無底坑，相傳民國 7 年時逢大旱，河水都干了但無底坑不干，人們來掏水撈魚，可無論多少人掏水也不見少，據(jù)說無底坑通龍宮、叫海眼。 關于海云寺的傳說甚多，較為傳奇的有龍泉、海眼、廟隨水漲等。湖中有一小島域名明珠島面積 萬㎡，島上樹木茂盛、鳥語花香，林蔭深處海云寺映襯其中。 龍湖亦稱 XX 水庫，是遼寧省較大的平原水庫之一，位于西沙河右畔，距 XX 北站 1 16 km、 305 國道 ，庫區(qū)圍堤高 7m、壩頂寬 4m，圍堤長 11.3km，水域面積 8065 畝。 通過對生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的綜合評價，此項目都是可行的，是功在當代利在千秋的舉措。利用自然生態(tài)農業(yè)資源、利用地熱溫泉資源、利用大遼河生態(tài)水資源，開發(fā)生態(tài)觀光旅游項目。開發(fā) 6 個各具特色的生態(tài)觀光項目；以最核心的資源， 6 位一體，整合打造龍湖自然生態(tài)觀光風景區(qū)。 合理配備公用設施，滿足項目建設要求。 優(yōu)化設計、合理布置、節(jié)約用地 、節(jié)省投資。 編制依據(jù) 相關法律法規(guī) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《中華人民共和國土地管理法》 《風景名勝區(qū)管理暫行條例》 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》 《中華人民共和國植物保護條例》 有關標準、規(guī)范 《中華人民共國旅游規(guī)劃通則》（ GB/T189712021） 《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》（ GB/T17775－ 2021） 13 《旅 游資源分類、調查與評定》（ GB/18972－ 2021） 《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（ GB502981999） 相關規(guī)劃、計劃 《東北地區(qū)振興規(guī)劃》 《遼寧沿海經濟帶開發(fā)建設規(guī)劃》 《 XX 市土地利用總體規(guī)劃》 《 XX 市旅游總體規(guī)劃》 《 XX 市“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 《 XX 市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 《 XX 市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》 《 XX 市環(huán)境保護“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 其他相關材料 《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》第二、三版； XX 政府提供的有關資料和數(shù)據(jù)； 新建項目的有關法律法規(guī)及政 府文件； 實地踏勘與訪談資料 網絡及其它公共渠道資料 編制原則 貫徹國家經濟建設方針、政策，認真執(zhí)行國家對節(jié)能環(huán)保和安全衛(wèi)生要求。 打造龍湖度假村的主體功能 12 龍生態(tài)旅游度假村 借助 XX 北站經濟帶，依托龍湖及濕地景觀、依托明珠島海云寺的古文物、依托生態(tài)農業(yè)充分利用生態(tài)水資源、依托 XX 北站開發(fā)新區(qū)與 XX 濕地旅游環(huán)線 ， 以生態(tài)旅游度假為起點、以水上游艇、捕魚垂釣、溫泉洗浴為賣點，以海云寺古文物為靚點，以生態(tài)農業(yè)為支撐；形成以觀光生態(tài)農業(yè)為主打，水上景區(qū)旅游、溫泉洗浴、商務度假、農家食宿為主線，打造濕地特色異域風情度假品牌。 XX2021 年新招商引進投資超千萬大型企業(yè) 17 家，總投資近3 億元，開工建設 8 家、建成投產 9 家，項目儲備 13 個。 過去的五年，是多元產業(yè)快速形成、經濟結構向全面優(yōu)化加快邁進的五年。萬元生產總值綜合能耗比 “ 十五 ” 期末下降 %，主要污染物排放實現(xiàn)控制目標。 11 龍湖旅游度假村充分利用水利工程、荒地、灘涂等低產業(yè) 密度用地，開發(fā)建設生態(tài)旅游度假村及相關產業(yè)，倡導環(huán)保理念，發(fā)展循環(huán)經濟，充分挖掘土地潛力，有利于土地價值綜合提升。 每個旅游俱樂部都是以自然觀光、旅游度假、娛樂運動等為主題。 在旅游產業(yè)不斷壯大和旅游目的地功能不斷增強的今天，龍湖度假村必然向一定的主題化發(fā)展。龍湖、明珠島、海云寺、龍王廟同生態(tài)觀光融為一體，協(xié)調自然，是北三角洲水鄉(xiāng)風情園的主題特色。渾、太、遼河給與龍湖的生態(tài)補水為岸邊的生態(tài)農業(yè)提供了用之不盡的生態(tài)水源。 萬畝葦田同羊圈子葦場毗連，岸邊坑塘星羅棋布， 8,065 畝湖面平均水深 2m，是生態(tài)衍生魚蝦蟹的天然場所。 項目地處京沈高速公路、鐵路與 305 國道、溝海鐵路交匯處。 XX 市以濕地生態(tài)為骨干的旅游資源豐富、特色鮮明，但由于旅游產品開發(fā)滯后、旅游基礎設施和服務配套設施欠缺，資源優(yōu)勢尚未轉化為市場優(yōu)勢。特殊的地質構造、茂密的樹林 、廣袤的蘆葦、河流、島嶼、灘涂、沼澤和水庫，構成了別具特色的北國濱海河川濕地自然景觀。 各規(guī)劃期旅游接待人數(shù)和收入指標 9 根據(jù)對 XX 市旅游業(yè)“ 十五”、“十一五”期間旅游接待與收入歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，應用時間序列預測法計算，并依據(jù)本市旅游資源與市場匹配程度作適當調整，預計 XX 市旅游業(yè)各規(guī)劃期旅游接待人數(shù)和旅游收入指標見下表 表 12 各規(guī)劃期旅游接待人數(shù)和旅游收入 單位：萬人次； ￥億元 年 份 旅游接待（萬人次） GDP 平均增長 旅游總收入 平均增長 國內 海外 總數(shù) 國內 海外（萬美元） 總收入 2021 年 980 76 3828 基期 2021 年 1451 ％ 5401 117 % 2021 年 1710 1722 50％ 116 5229 50% 2021 年 3420 3444 100％ 232 10458 127 100% 2020 年 5985 42 6027 75％ 406 18301 75％ 區(qū)域旅游發(fā)展背景 龍湖生態(tài)旅游度假村具有高品位的地理人文景觀資源，兼有水域風光和生物多樣化的特點。旅游收入占 GDP10%以上 ，旅游業(yè)成為市域國民經濟的支柱產業(yè)。其目標包括定性和定量兩個指標。 XX 正在 由相對獨立產業(yè)向綜 合開發(fā)產業(yè)鏈邁進，產業(yè)化鏈 8 條明顯延伸，市場網絡進一步完善和規(guī)范，整體科技水平和綜合開發(fā)能力顯著增強。隨著一條條巨龍穿境而過，隨著春華秋實的變幻，一片片稻田、一彎彎葦浪、一座座坑塘、一條條河流環(huán)抱的“一潭春水”，湖中觀魚躍、草底現(xiàn)牛羊的盎然生機；明珠島、海云寺幾百年滄桑的傳奇故事為發(fā)展生態(tài)度假旅游提供了得天獨厚的條件。這個古老而又時尚、充滿現(xiàn)代氣息的休閑模式，給人們帶來了全新的生活品味。廣袤遼闊的三角洲在自然界中無聲的記錄著 XX 日新月異的變化 ，好風憑借力，送我上青云。 黨的十七大報告提出：“加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級；促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一，第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。 7 項目提出的背景 改革開放以來，我國的農業(yè)得以 快速發(fā)展，取得舉世矚目的成績，特別是種植業(yè)，我們用世界上 7％的耕地養(yǎng)活 24％的人口。其中耕地為 71,440 畝，鹽田 4,382 畝，葦田 18,107畝，草地 264畝，灘涂 2,230畝。地面有三萬多畝坑塘，水質肥沃，餌料充足，是繁殖魚、蝦、貝類、蟹的天然淡水養(yǎng)殖場。 305 國道北部地下水資源豐富，各項微量元素指標接近飲用礦泉水標準。 6 龍湖的水域資源、濕地植被景 觀資源、歷史文物資源、民族風情資源、公路鐵路交通資源、映襯閭山