【正文】 門煉化污水處理廠完成技術改造，新增二氧化硫削減能力150噸、化學需氧量削減能力2000噸。認真落實國家淘汰落后產(chǎn)能政策和甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃，開展能效達標、節(jié)能評估和“雙超雙有”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，對重點用能企業(yè)進行嚴格監(jiān)控，依法關停小冶煉企業(yè)12戶，全市單位GDP能耗下降4%。繼續(xù)實施封灘育林、退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設工程，敦煌被列為全省首個國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。把節(jié)水作為生態(tài)建設的關鍵，編制完成百萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃，黨河、洪臨灌區(qū)節(jié)水改造工程建成，節(jié)水灌溉面積達到148萬畝。接待海內外游客405萬人次，增長16%，增長60%，%，我市榮獲“中國最具國際影響力旅游目的地”稱號。提升旅游服務質量，新增星級飯店3家，酒泉賓館榮獲“中國飯店金星獎”，9家飯店榮獲“全省優(yōu)秀旅游星級飯店”稱號。扶持創(chuàng)匯企業(yè)和出口產(chǎn)品基地建設，全市預計完成進出口總額6000萬美元，其中出口4440萬美元。加快市場體系建設，時代購物中心、昌興市場及瓜州元通市場建成運營。擴大消費需求，商貿(mào)旅游繁榮活躍。建立城市供熱應急預案，修改完善城市供熱管理及監(jiān)督辦法。積極創(chuàng)建園林城市，新增綠地111萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到35%，酒泉市區(qū)及金塔、敦煌、玉門通過省級園林城市驗收，阿克塞榮獲國家園林縣城稱號。增長52%，是“十一五”時期投資最多的一年。改善市政設施，城市功能明顯提升。推進農(nóng)村土地流轉，累計達到23萬畝，占家庭承包耕地面積的13%。推進標準化生產(chǎn)，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地54個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品62個，“玉門酒花”被評為國家地理標志保護產(chǎn)品。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，新建、擴建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目21個，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到85家，輻射帶動生產(chǎn)基地165萬畝，占到播種面積的74%，%。加強糧食儲備體系建設，新增糧食儲備8500噸。繼續(xù)加大“三農(nóng)”扶持力度，財政“三農(nóng)”，增長15%，發(fā)放糧食、良種、農(nóng)民人均受益477元。核乏燃料處理項目完成廠址勘測和可研報告，460萬千瓦核電項目列入國家規(guī)劃。編制完成高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃，推進金、釩等礦產(chǎn)資源整合。800千伏特高壓直流輸變電工程完成選址。調峰電源建設加快推進，酒泉熱電廠233萬千瓦項目進展順利，明沙窩、常樂、紅柳洼電廠完成可研報告。建立風電預報中心，完成風能資源詳查報告。以風電開發(fā)為牽引，全面實施振興工業(yè)“6＋2”行動計劃，工業(yè)增速明顯加快，預計完成工業(yè)增加值173億元，增長35%。招商引資規(guī)模擴大，組團參加西洽會、蘭洽會和西博會，舉辦國際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會和第八屆銀企合作項目推介會，全市簽約招商引資合同項目136個，開工102個，簽約金額357億元，其中到位資金160億元，增長86%。全市開工建設項目1107項，其中：投資億元以上項目72項，5000萬元以上項目160項，千萬元以上項目472項，完成市縣屬固定資產(chǎn)投資398億元，增長60%。搶抓政策機遇，項目建設加快跟進。2010年工作回顧2010年，全市各級政府在中共酒泉市委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，深入實施省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“兩抓整推”工作思路，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了市二屆人大六次會議確定的各項任務。過去的一年，我們經(jīng)受了嚴峻的考驗，取得了輝煌的業(yè)績；展望未來，我們面臨著難得的機遇，肩負著神圣的使命。堅持依法行政，嚴格依法辦事，規(guī)范政府議事規(guī)則和行政執(zhí)法行為。各位代表，今年的工作任務十分艱巨，外部環(huán)境又復雜多變，能否完成全年的任務目標是對政府執(zhí)政能力的重大考驗。全面完成“五五”普法工作任務，強化法律服務和法律保障。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，繼續(xù)對礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點領域實施專項整治，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標控制在省控指標以內。因地制宜，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、流通等產(chǎn)業(yè)，按照每戶培養(yǎng)一個科技明白人、每戶輸轉一名勞動力的要求，分步實施勞動技能和種養(yǎng)技術培訓，培訓輸轉勞務2萬人，力爭移民人均純收入增長20%以上。實施移民發(fā)展十年規(guī)劃，強化項目支撐，爭取資金不少于1億元，重點抓好移民區(qū)土壤改良、道路林網(wǎng)和水利工程建設，改善移民生產(chǎn)生活條件。切實解決民生問題，辦好八件惠民實事：一是全面落實新醫(yī)改政策，新農(nóng)合人均籌資達到150元，恢復參合農(nóng)民門診報銷政策，在基層醫(yī)療單位實行基本藥物“零差價”；二是新增小額貸款擔?；?000萬元，發(fā)放貸款1億元，帶動就業(yè)2萬人；三是實施校舍安全工程，改造危舊校舍2萬平方米，新建寄宿制學校公共浴室46座，實現(xiàn)寄宿制學校公共浴室全覆蓋；四是繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，解決5萬名農(nóng)村居民安全飲水問題；五是新建、改造農(nóng)村道路600公里；六是新建廉租房1250套、經(jīng)濟適用住房1000套，發(fā)放租賃補貼1萬戶；、貧困殘疾人住房300戶，改建50個村級組織危舊辦公用房；八是推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，金塔、阿克塞兩個試點縣參保率達到95%以上，確保符合參保條件的60歲以上老人應保盡保，人均發(fā)放月基礎養(yǎng)老金55元。提高部分優(yōu)撫對象補助標準，完善“三老一少”生活補貼和低保邊緣戶救助制度。全面實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。全面推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標準及報銷比例，試行新農(nóng)合門診報銷和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌辦法，城鄉(xiāng)居民住院費報銷比例達到50%以上。建成馬鬃山邊防服務中心和防震減災綜合指揮中心，落實全省助殘政策，做好雙擁、市志、檔案、外事、人防工作。實施“興邊富民”行動，深入開展民族團結進步宣傳月活動，加大項目幫扶力度，促進民族團結、宗教和順。抓好體育競技訓練，組織參加全省第十二屆運動會，承辦全省第七屆少數(shù)民族運動會和第八屆殘疾人運動會，完成體育場外圍工程，開工建設市體育館。編制全市文物保護總體規(guī)劃，做好絲綢之路“申遺”和第三次文物普查工作，實施西河灘遺址、晉城門、酒中古建筑群維護加固工程。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置措施，高度重視甲型流感、鼠疫等重大疾病防控。提高公立醫(yī)院財政補償標準，妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務經(jīng)費和人員工資問題。加快科技進步，建設創(chuàng)新型酒泉，繼續(xù)實施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程，開展“百團千人”服務企業(yè)科技行動，實施科技項目100項，示范推廣實用新技術90項，申請專利120項。把自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的主渠道，小額貸款擔?；鹪黾右槐?，將貸款范圍擴大到失業(yè)人員、復員轉業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)婦女等創(chuàng)業(yè)群體，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，爭取建成國家創(chuàng)業(yè)型城市。充分發(fā)揮項目帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、政府援助就業(yè)、培訓提升就業(yè)的作用，用足用活就業(yè)政策，加大就業(yè)技能培訓力度，購買公益性崗位1000個，對零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員和“4050”人員實施重點援助和“一對一”幫扶計劃，實現(xiàn)零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。五、以改善民生為根本，促進社會和諧穩(wěn)定加大資金投入，實施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等惠民工程，著力改善民生。繼續(xù)實施農(nóng)村小康環(huán)保行動，制定“以獎代補”、“以獎促治”辦法，開展農(nóng)村集鎮(zhèn)、道路、居民點環(huán)境衛(wèi)生治理。抓好工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及企業(yè)達標治理，重點源污染企業(yè)全部安裝自動在線監(jiān)控裝置，化學需氧量和二氧化硫排放達到省控“十一五”目標。推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，開工建設大禹節(jié)水、銀星紙業(yè)、禾麟糧油等一批節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用項目，積極淘汰落后產(chǎn)能，萬元GDP能耗下降5%，確保完成“十一五”節(jié)能20%的任務目標。加大移民區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設和村鎮(zhèn)綠化力度，改善移民區(qū)生態(tài)環(huán)境。按照“北拒風沙、南護水源、中建綠洲”的思路，加強自然生態(tài)保護，繼續(xù)實施封灘育林、輪牧休牧工程，抓好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護及黑河流域治理。繼續(xù)實施百萬畝節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水高效灌溉面積2萬畝，新安裝機井智能水表2000塊，機井取水智能化控制率達到100%。落實城鄉(xiāng)同技同勞、同工同酬、同勞同保政策，力爭戶均輸轉1名勞動力，新增城市人口1萬人，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。積極推進城鄉(xiāng)公共服務和社會保障均等化，使農(nóng)民在就學、就醫(yī)、福利等方面得到更多的實惠。完善以獎代補措施，扶持葡萄、規(guī)模養(yǎng)殖、設施種植等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大“三農(nóng)”扶持力度，財政支農(nóng)資金增長15%。在社區(qū)、街道開展扁平化管理試點，發(fā)揮基層參與城市管理的能動性。提高供熱保障能力，加快實施酒泉熱電聯(lián)供和天然氣入戶工程，推進供熱計量收費改革，抓好省、市試點，新建建筑必須安裝供熱計量裝置，完成既有建筑供熱計量改造26萬平方米。著力建設精品城市，提高城市綜合承載能力，全面完成酒泉城區(qū)危舊住房拆遷改造，加快鼓樓東北片區(qū)建設，實施老城區(qū)防澇排洪工程，爭取開工建設園林路、南環(huán)路、神舟路北段等道路工程，完成金泉路建設工程和濱河南路、世紀大道北段路燈架設。發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的導向作用，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法，科學編制歷史文化名城保護與建設規(guī)劃，編制完成市、縣土地利用總體規(guī)劃和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個村的村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，用規(guī)劃引領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三、以推進城鎮(zhèn)化為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展按照“建好城市、多予農(nóng)村、流動暢通、普惠均等”的要求，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在生態(tài)建設上，啟動敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃，實施中小河流治理工程，完成鴛鴦、黨河、洪臨等4個灌區(qū)續(xù)建配套項目年度任務。實施市域鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃，爭取敦格鐵路、蘭新鐵路第二雙線酒泉段開工建設，酒航鐵路前期工作取得新的進展。充分發(fā)揮項目的支撐作用，以基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟結構調整、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程為重點，及時申報成熟項目，謀劃前期項目，儲備后續(xù)項目，爭取更多的大項目、好項目列入國家和省上投資計劃。舉辦第五屆敦煌飛天文化旅游節(jié)，拓展國內外旅游市場，力爭接待海內外游客385萬人次， %，實現(xiàn)旅游收入27億元， %。積極爭取省上扶持政策，組建旅游汽車公司。認真貫徹國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，編制旅游業(yè)振興規(guī)劃，制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，申報設立敦煌旅游經(jīng)濟特區(qū)，完善重點旅游景區(qū)建設規(guī)劃，開工建設酒泉絲綢之路博覽園二期工程、瓜州鎖陽城和敦煌陽關文物景區(qū)二期工程，新建、創(chuàng)建一批高標準旅游飯店，鳴沙山改革完善供銷社流通服務體系，促進農(nóng)產(chǎn)品快捷、安全、保質銷售。抓好春光市場、常青花木市場改造工程，力爭時代廣場、嘉怡電子市場、東關蔬菜市場建成運營。認真貫徹國家擴大消費、穩(wěn)定出口的有關政策，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展。積極化解鄉(xiāng)村債務，確保農(nóng)民負擔不反彈。實施農(nóng)業(yè)科技培訓10萬人(次)，建設市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管監(jiān)測體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，農(nóng)產(chǎn)品質量安全率達到98%以上。繼續(xù)抓好牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設，提高草食畜牧業(yè)比重，新建10個種羊場，培育100個良種羊擴繁場，調引基礎母羊2萬只，新增肉羊50萬只。優(yōu)化種植結構，新增設施蔬菜1萬畝，新建百畝以上特色生產(chǎn)基地100個，推廣高效立體種植100萬畝，新增萬元田1萬畝、5000元以上高效田3萬畝、2000元以上高效田10萬畝。，大力推進“一特四化”進程，構建酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。依托新能源基地建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，編制資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃，推進金、釩等重點礦產(chǎn)資源整合，促進資源節(jié)約、集約利用。著力解決電力輸出瓶頸，建成750千伏輸變電工程及配套電網(wǎng)，輸電能力達到500萬千瓦。新增風電裝機300萬千瓦，完成一期516萬千瓦建設任務，做好二期755萬千瓦風電項目招投標工作。，堅持以風電開發(fā)為牽引，全力實施振興工業(yè)“6+2”行動計劃。2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長35%，財政收入增長12%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%，主要污染物排放減少2%，‰以內。分析國內外經(jīng)濟形勢，我們仍面臨著許多難得的發(fā)展機遇，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應對危機的一攬子計劃，制定了推進新一輪西部大開發(fā)的思路對策，即將出臺支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的政策意見，這些將為我市加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；國家把新能源建設作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要舉措，并把首個千萬千瓦級風電基地、光電基地布局在我市，這對推動酒泉經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了強力支撐；省委、省政府把我市作為“兩翼齊飛”的重要“一翼”予以扶持，進一步增強了我們率先發(fā)展的信心；我市地域廣闊，資源富集，區(qū)位條件較好，基礎設施便利，是西部開發(fā)、承接東部產(chǎn)業(yè)西移、發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域，只要我們抓住機遇，共克時艱，我們就一定能夠發(fā)展得更快，發(fā)展得更好，提前實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。當前，國內經(jīng)濟回升的基礎尚不穩(wěn)固，內生動力仍然不足，金融危機對我市的影響依然存在，發(fā)展中的不確定因素依然較多。這些問題我們必須高度重視，并在今后的工作中努力加以改進。過去的一年，我們積極應對金融危機的沖擊，取得了經(jīng)濟快速增長、社會和諧穩(wěn)定、民生明顯改善的巨大成就，這是我們踐行科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央和省委、省政府及市委戰(zhàn)略部署的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民辛勤努力、團結奮斗的結果。規(guī)范國土資源出讓、工程承包、政府采購等招投標程序。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案164件，辦結答復率達到100%。啟動新一輪政府機構改革，全面實施事業(yè)單位崗位設置管理工作，推行事業(yè)單位公開招聘制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制實名制管理。深入推進政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開，堅持依法行政和民主決策，制定出臺規(guī)范性文件22件，對城市規(guī)劃、拆遷改造、民生工程等重大事項進行評審論證。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力推進政府自身建設。經(jīng)過積極爭取，省委、省政府已決定今后不再給酒泉安置新的移民。積極爭取移民低保、醫(yī)療、臨時救助及社會捐助“一特四傾斜”扶持政策，改造移民住房1292戶， 5 萬件，為11個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救車和醫(yī)療設備，選派70名教師和58名醫(yī)務人員到移民鄉(xiāng)開展對口援助。按照“規(guī)劃先行、項目支撐、找準路子、強化措施”的要求，完善領導包掛、部門幫扶責任制，加快移民扶貧開發(fā)，市縣兩級財政列支移民扶貧資金1000萬元，移民人均純收入達到1522元，增長15%。新增廉租房3933套