【正文】 實(shí)行一般性行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，將有限的財(cái)力更多地投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會(huì)民生事業(yè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高政府公信力。創(chuàng)新重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、難題會(huì)辦會(huì)等機(jī)制，建立政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位工作匯報(bào)制度，加大重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)和重要民生問(wèn)題的跟蹤落實(shí)力度。狠抓工作落實(shí)，提升行政執(zhí)行力。加強(qiáng)四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提升“12345”政府服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱、群眾來(lái)信來(lái)訪辦理服務(wù)質(zhì)量。注重服務(wù)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)，完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的措施辦法。七、提高行政效能，加強(qiáng)以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政府建設(shè)優(yōu)化政府服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和村務(wù)民主管理，做好村民委員會(huì)換屆選舉工作，開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信訪工作代理機(jī)制，深入做好矛盾糾紛排查化解，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95%以上。完善質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，保障群眾飲食用藥安全。積極開(kāi)展雙擁工作，加強(qiáng)國(guó)防教育和動(dòng)員，提高優(yōu)撫安置保障水平，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。更加注重精神文明和民主法制建設(shè)，完善社會(huì)管理。推進(jìn)革命紀(jì)念館新館及隴海公寓復(fù)建工程。加快推進(jìn)廣播影視文化城、連云區(qū)文化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。竣工東部城區(qū)連云港高級(jí)中學(xué)，建成蒼梧小學(xué)，啟動(dòng)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)中小學(xué)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例，增強(qiáng)群眾體質(zhì)，常年參加體育活動(dòng)人群保持在50%以上，力爭(zhēng)在十七屆省運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)。開(kāi)展第六次人口普查，在全省率先實(shí)現(xiàn)人口計(jì)劃生育城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生，健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)一步提高。切實(shí)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在94%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)100%，高中段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上，省三星級(jí)以上學(xué)校就讀比例達(dá)85%，高等教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提高。加快示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)尊老金補(bǔ)助和老人優(yōu)待政策，改善五保老人生活待遇，提高社會(huì)福利保障水平。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，增加普通住房供給，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，新建經(jīng)濟(jì)適用住房39萬(wàn)平方米、廉租住房773套，提供人才安置房100套。加快完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)向服務(wù)業(yè)、個(gè)體從業(yè)人員擴(kuò)面覆蓋，按照人均增長(zhǎng)10%的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，開(kāi)通與上海異地就醫(yī)結(jié)算。六、推動(dòng)和諧發(fā)展，致力以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)更加注重就業(yè)和社會(huì)保障，著力富民惠民。創(chuàng)新招商方式，加快政策推介型招商向產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)型招商轉(zhuǎn)變，舉辦“新絲綢之路”企業(yè)合作國(guó)際論壇，突出抓好67個(gè)投資3000萬(wàn)美元或5億元以上的年度重大招商項(xiàng)目。強(qiáng)化載體功能建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)從基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)向完善生產(chǎn)服務(wù)配套轉(zhuǎn)變，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地10家，新增私營(yíng)企業(yè)6000家，個(gè)體工商戶3萬(wàn)戶。積極開(kāi)展金融創(chuàng)新，爭(zhēng)取成為省金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)和證券等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)上市和上市再融資。啟動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，實(shí)施績(jī)效工資。扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，整合衛(wèi)生資源，組建市級(jí)醫(yī)療集團(tuán)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。做好市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，加快職能轉(zhuǎn)變，全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效能。培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2000人，培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3萬(wàn)人。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融，加大金融支農(nóng)力度，引導(dǎo)金融單位在鄉(xiāng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村貸款組織和村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、土地股份合作組織，新增合作社100家以上，增加土地流轉(zhuǎn)面積20萬(wàn)畝，新增農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積15萬(wàn)畝。完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，“農(nóng)家店”村級(jí)覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)30個(gè)康居示范村，實(shí)施80個(gè)市級(jí)村莊整治工程，新建一批戶用沼氣池、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程，建成農(nóng)村沼氣站10個(gè)。加快農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，改造中低產(chǎn)田15萬(wàn)畝，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入。培育創(chuàng)新支撐體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加快引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重。加快發(fā)展外向農(nóng)業(yè)，實(shí)施出口振興計(jì)劃，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省領(lǐng)先水平。推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等工程，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、食用菌和花卉苗木五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)30萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬(wàn)畝，發(fā)展高效漁業(yè)10萬(wàn)畝、工廠化養(yǎng)殖10萬(wàn)平方米，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。四、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以富民增收為核心的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。開(kāi)通運(yùn)行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。實(shí)施一批城建惠民項(xiàng)目，深化社區(qū)街巷改造。新增管道天然氣用戶8000戶、集中供熱30萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設(shè)南城、板橋污水處理廠，續(xù)建6座污水提升泵站，新增城市污水管網(wǎng)15公里。完善配套功能，塑造城市宜居環(huán)境。改善城市窗口形象，完成新浦客運(yùn)總站擴(kuò)建，改造蘇欣、捷安等汽車(chē)客運(yùn)站。精心打造城市亮點(diǎn)，改造刷新海棠路、大港路、海連路沿線環(huán)境，實(shí)施新海城區(qū)出入口等一批節(jié)點(diǎn)區(qū)域整治工程，建設(shè)猴嘴文化公園，啟動(dòng)玉帶河景觀帶綜合整治。突出山海特色，凝結(jié)文化氣質(zhì)，努力打造個(gè)性鮮明的城市生態(tài)人文景觀。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)四縣縣城向中等城市發(fā)展，完成總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、臨海城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建沿海沿東隴海線城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成交通便捷、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。完善城市外部交通，建成連臨高速，加快2022242等國(guó)省道建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施臨海高等級(jí)公路。連云新城加快推進(jìn)陸域形成工程，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，東哨西墅片區(qū)展現(xiàn)新形象。堅(jiān)持沿海拓展、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)推進(jìn)，加快構(gòu)筑特大城市框架。突出抓好水源保護(hù)，加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)管理，保護(hù)海洋環(huán)境。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力推行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源項(xiàng)目，推廣秸稈高效利用技術(shù)和生態(tài)種養(yǎng)殖模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)和加工業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地資源，提高土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程建設(shè)用地。促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。實(shí)施人才強(qiáng)市工程，培養(yǎng)引進(jìn)一批領(lǐng)軍型人才。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)。加快實(shí)施主體培育、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化三項(xiàng)工程，積極推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)30家、高新技術(shù)產(chǎn)品50個(gè)、信息化科技工程示范企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到430億元。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情和活力。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。加大旅游資源整合力度，加強(qiáng)花果山旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取啟動(dòng)大型主題游樂(lè)項(xiàng)目，培育一批特色農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，實(shí)施旅游年票制度，游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)12%和15%。著力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，吸引股份制商業(yè)銀行、外資銀行來(lái)連開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)，積極籌建地方性銀行?？崭劬邆溟_(kāi)放條件，開(kāi)通境外包機(jī)航線，民航客運(yùn)量超過(guò)35萬(wàn)人次。圍繞提升功能、打造特色，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)銷(xiāo)售收入占全市比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。完成全社會(huì)工業(yè)投資750億元，確保康緣藥業(yè)中藥注射劑、晶海洋半導(dǎo)體等100個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，%。二、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升以質(zhì)量效益為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和保稅港區(qū)爭(zhēng)取工作。認(rèn)真對(duì)接省沿海開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)和分類(lèi)規(guī)劃，制訂實(shí)施綜合交通、工業(yè)布局等13項(xiàng)具體行動(dòng)方案。強(qiáng)化政策對(duì)接事項(xiàng)爭(zhēng)取，增強(qiáng)沿海開(kāi)發(fā)新動(dòng)力。跟蹤落實(shí)6個(gè)省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和31個(gè)重大簽約項(xiàng)目，積極推進(jìn)日本生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、高新化纖產(chǎn)業(yè)園、鹽化工等重大項(xiàng)目。推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，展現(xiàn)沿海開(kāi)發(fā)新成效。建立共建共用機(jī)制，制定激勵(lì)扶持政策，加快人才、技術(shù)、資金和項(xiàng)目集聚，積極承接臨港重大項(xiàng)目。重抓徐圩新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造沿海開(kāi)發(fā)新平臺(tái)。加快實(shí)施新沭河治理、大浦河調(diào)尾、連云新城擋潮閘等水利項(xiàng)目，完成通榆河北延送水工程。提升口岸服務(wù)功能，建設(shè)“一站式”服務(wù)中心，完善電子口岸信息平臺(tái)，建設(shè)煤炭、礦石等中轉(zhuǎn)配送基地，擴(kuò)大港口與陸橋沿線、內(nèi)陸腹地的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施工程作為推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)的有效抓手，快速推進(jìn)港口30萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)，開(kāi)展30萬(wàn)噸原油碼頭前期工作，30萬(wàn)噸礦石碼頭、廟三突堤5個(gè)集裝箱泊位投入運(yùn)營(yíng)，建設(shè)氧化鋁、液體散貨泊位，加快旗臺(tái)防波堤、大堤作業(yè)區(qū)和徐圩港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施贛榆港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道、灌河口航道口門(mén)整治和碼頭泊位工程。工作與措施新的一年，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，奮力在沿海開(kāi)發(fā)上重點(diǎn)突破，在創(chuàng)新發(fā)展上大力推進(jìn)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上積極作為，在城市建設(shè)上加快提升，在要素集聚上廣泛吸納，在服務(wù)型政府塑造上著力強(qiáng)化，為打造江蘇沿海開(kāi)發(fā)龍頭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些指標(biāo)是根據(jù)上級(jí)精神和我市實(shí)際情況確定的，統(tǒng)籌考慮了有利條件和不利因素，兼顧了需要和可能。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1200億元，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資實(shí)際到帳10億美元，引進(jìn)內(nèi)聯(lián)客方到位資金400億元。2010年是全面推進(jìn)落實(shí)沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃的第一年，也是完成“十一五”規(guī)劃、編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年?；緦?shí)現(xiàn)低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房，新就業(yè)人員租得起住房。到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)22000元，力爭(zhēng)25000元，農(nóng)民人均純收入超過(guò)8000元，力爭(zhēng)9000元，全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高節(jié)約集約發(fā)展水平，節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家要求，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在85以上。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，高效農(nóng)業(yè)占耕地面積比重提高到35%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10:54:36。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城、園林城、衛(wèi)生城和文明城市創(chuàng)建工作，初步構(gòu)建現(xiàn)代化的特大城市、富有魅力的國(guó)際性海濱城市。實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)提升工程，快速推進(jìn)連云新城開(kāi)發(fā)，起步區(qū)初具規(guī)模，基本建成科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孔望山片區(qū)，加快建設(shè)徐圩新區(qū)、贛榆海濱新區(qū)，推進(jìn)實(shí)施東海西雙湖、灌云燕尾港、灌南灌河口半島新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越提升。著力建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)、物流、商務(wù)、金融、信息和旅游中心，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大千億產(chǎn)業(yè)板塊，爭(zhēng)取大型石化、清潔能源、新型鋼鐵等項(xiàng)目納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)，努力打造全國(guó)沿海新型工業(yè)基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)振興工程。基本建成集裝箱干線大港和區(qū)域性國(guó)際物流中心，新亞歐大陸橋東橋頭堡功能顯著增強(qiáng)。完善口岸“大通關(guān)”體系，加快腹地“無(wú)水港”建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)保稅物流中心，爭(zhēng)取設(shè)立保稅港區(qū)。加快建設(shè)“一體兩翼”組合大港，建成連云港區(qū)25萬(wàn)噸級(jí)航道、徐圩港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道，建設(shè)贛榆港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道，實(shí)施灌河口航道口門(mén)整治工程；建設(shè)30萬(wàn)噸原油碼頭、大堤作業(yè)區(qū)集裝箱泊位及贛榆、灌河港區(qū)一批萬(wàn)噸級(jí)泊位。四縣力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3500億元。到2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1600億元，力爭(zhēng)1800億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到35000元，力爭(zhēng)40000元。我們將堅(jiān)持“以港口為龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)為主攻方向、城市為有力依托、基礎(chǔ)設(shè)施為堅(jiān)實(shí)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為戰(zhàn)略取向”的基本策略，持續(xù)興起沿海開(kāi)發(fā)熱潮，加快建設(shè)大港口、培育大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大腹地、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。連云港發(fā)展正迎來(lái)更加有利的政策支持，宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性穩(wěn)定性，國(guó)家部委支持長(zhǎng)三角和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的政策措施正在陸續(xù)制訂，省委、省政府出臺(tái)促進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)若干政策意見(jiàn)，為我們會(huì)戰(zhàn)沿海、昂起龍頭提供了良好條件。形勢(shì)與任務(wù)各位代表，連云港發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)家對(duì)新一輪沿海地區(qū)發(fā)展作出重大部署，以連云港為龍頭的江蘇沿海地區(qū)成為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，為我們?cè)诟咂脚_(tái)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。同時(shí)，政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。三是中心城市承載和輻射功能還不強(qiáng)，城市化進(jìn)程需要進(jìn)一步加快。一是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束壓力加大。成績(jī)來(lái)之不易！這是中共連云港市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果?；仡欉^(guò)去一年工作，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的征程上，我們迎難而上、砥礪奮進(jìn)、力克時(shí)艱，有效抵御了國(guó)際金融危機(jī)沖擊，完成了保增長(zhǎng)促跨越年度任務(wù)，鞏固發(fā)展了加速崛起的良好態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、行政復(fù)議等多種方式，妥善化解社會(huì)矛盾。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，建立了行政決策專(zhuān)家咨詢、重大決策公示等制度，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行、削減行政權(quán)力603項(xiàng)，開(kāi)通“12345”政府服務(wù)熱線，建立行政審批網(wǎng)上平臺(tái)，停止和減免征收行政事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)71項(xiàng)。加大便民工程建設(shè)力度，修建便民道路30條，整治人行道板5萬(wàn)平方米，新裝小街巷路燈1000盞。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，竣工經(jīng)濟(jì)適用房22萬(wàn)平方米，建設(shè)限價(jià)房408套、廉租房880套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1795戶，提供人才安置房100套。優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)70%。增加城鄉(xiāng)低保9313人。開(kāi)通城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算，組織20萬(wàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人員免費(fèi)健康檢查，積極資助城鄉(xiāng)困難群眾參加醫(yī)療保險(xiǎn)。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌，%。保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建和系列就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，建立畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地，多渠道扶持大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員就業(yè)。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，“神盾2009”國(guó)家核應(yīng)急演習(xí)圓滿完成。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，連續(xù)五年獲省考核優(yōu)秀。推進(jìn)基層信訪基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工程，深化大調(diào)解工作機(jī)制，成立市區(qū)醫(yī)